К 18 веку в Англии выросли новые промышленные города, которые породила промышленная революция. Города эти сделались сосредоточением буржуазии. Здесь именно она могла бы командовать выборами и формировать угодный ей парламент. Но именно города либо вовсе не избирали, либо избирали такое число депутатов, которое не соответствовало численности населения. Финансовая аристократия стала оттесняться на задний план промышленной буржуазией.
Естественным следствием этого противоречия было требование избирательной реформы. Буржуазия не покушалась на палату лордов, но нижнюю палату она хотела видеть буржуазной. Борьба за реформу создавала благоприятные условия для возникновения разного рода рабочих союзов. И эти союзы требовали реформы.
Желая покончить с сопротивлением лордов, буржуазные организации обратились с призывом изымать вклады из банков. Перед двойной угрозой – рабочих союзов и финансового банкротства – лорды сдались.
Реформа 1832 года не может быть названа радикальной, о чем свидетельствуют ее главные установления:
1. более 50 местечек – из тех, что «гнилые», - были вовсе лишены представительства в парламенте;
2. еще 30 местечек должны были удовольствоваться сокращением числа депутатов;
3. освободившиеся 143 места были отданы: 66 – новым городам, 65 – графствам, остальные – Шотландии, Ирландии, Уэльсу;
4. старинный избирательный ценз – 40 шиллингов – был отменен. Городским избирателем делался тот, кто имел в собственности дом, приносящий не менее 10 фунтов стерлингов в год. Наниматель дома делался избирателем в том случае, если арендная плата достигала 10 фунтов стерлингов в год, т.е. равнялась годовому доходу арендатора средней руки;
5. избирательным правом наделялись земельные собственники и долгосрочные арендаторы с доходом 10 фунтов стерлингов в год и краткосрочные – с доходом в 50 фунтов стерлингов.
Таким образом, править Англией уполномочивался собственник. Число избирателей составило 376 тыс. человек (вместо прежних 247 тыс.). Правом голоса была наделена 1/32 часть населения. Реформа сделала необходимой борьбу за голоса избирателей, чем раньше пренебрегала.
В 50-60-х годах в английском рабочем классе приобретает значение новый социальный элемент – рабочая аристократия, сознательно подкармливаемая за счет основной массы трудящихся. Борьба за этого нового, желательного в данных условиях избирателя побудила как консерваторов, так и либералов к новой парламентской реформе.
Избирательный закон 1867 года распадался на две части: новое распределение мест в парламенте и избирательный ценз. Первое принесло с собой мало изменений. Львиная доля мандатов, отнятых у «гнилых» местечек, досталась графствам. Крупные графства по-прежнему посылали ничтожное количество избирателей.
Существенное значение имело расширение ценза. За основу по-прежнему принимался «дом». На этот раз право голоса получали на только те, кто уплачивал 10 фунтов стерлингов арендной платы. Если дом был обложен налогом в пользу бедных, право голоса получали все те наниматели небольших квартир, которые его вносили. До 1867 года они уплачивали налог через домохозяина, и только он считался «налогоплательщиком». Реформа возводила в этот ранг всякого, кто уплачивал налог, и тем самым расширяла круг избирателей. Количество избирателей в графствах выросло не половину, в городах – на 200%. В 1872 году в Англии вводится тайное голосование.
Третья избирательная реформа была проведена в 1884 – 1885 годах.
Существенным в новой реформе – помимо расширения избирательных прав в графствах – было введение избирательных округов. Каждый из них выбирал одного депутата.
По системе относительного большинства: если, например, при 1000 голосующих и трех кандидатах голоса разбивались так, что один получал 400, а два других по 300, избранным считался тот, за кого проголосовало 400. То, что избранный не имел за собой большинства избирателей, не принималось во внимание. Считалось, однако, что депутат должен защищать интересы не только тех, кто его избрал, но и всего избирательного округа в целом. Парламент избирался на 7 лет.
Новое увеличение количества мандатов получили промышленные города. Преобладающее положение перешло к буржуазии. Профессиональные союзы рабочих – тред-юнионы – добиваются легального существования. Стала возможной агитация, направленная на повышение заработной платы: было отменено уголовное наказание за организацию забастовок. Получает признание «свобода совести», то есть право исповедовать любую религию или не исповедовать никакой.
Рассматривая наш казус, следует обратить внимание на то, маленький поселок утратил избирательное право, т.к. попал под категорию «гнилого».
Браун не получил избирательного права по реформе 1832 года, т.к. не являлся собственником. Он снимал квартиру, и, следовательно, налоги он платил через владельца квартиры. Т.е. Браун был не учтен как «налогоплательщик».
Робинсон являлся собственником с годовым доходом 10 фунтов стерлингов, как следствие «налогоплательщиком», поэтому он получил избирательное право.
Подобные Брауну английские рабочие начали получать избирательные права после реформы 1867 года, которая возводила в ранг налогоплательщика всякого, кто платил налог. Право голоса получили все те наниматели небольших квартир, которые были обложены налогом.
1. «Римское частное право» под редакцией И.Б. Новицкого и И.С. перетерского;
2. «Всеобщая история государства и права»: учебник, под редакцией З.М. Черниловского;
3. «История государства и права зарубежных стран» под редакцией О.А.Жидкова и Н.А. Крашенинниковой.