19 февраля 1861 г. - подписание Александром II манифеста "О всемилостивейшем даровании крепостным людям прав состояния свободных сельских обывателей" и "Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости". Получение крестьянами личной свободы и большинства общегражданских прав. Учреждение крестьянского самоуправления, которому передавался сбор податей и ряд судебных полномочий. В то же время крестьяне по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям. Сохранялась крестьянская община и общинное землевладение.
Реформа 1861 г. обеспечивала сосуществование двух типов хозяйств - крупного помещичьего и мелкого крестьянского. Крестьянам предоставлялись наделы земли в среднем на 20 % меньше тех участков, которыми они пользовались при крепостном праве. За землю крестьяне выплачивали помещикам выкуп, величина которого в 1.5 раза превышала рыночную стоимость земли. 80 'г выкупной суммы помещикам выплачивало государство. Крестьяне в течение 50 лет должны были выплачивать долг государству с процентами. В 1859 - 1863 гг. проведена реформа удельных крестьян (принадлежавших императорской фамилии), в 1S66 г. - реформа государственных крестьян.
Крестьянская реформа создала значительные возможности для аграрного развития России, однако сохранила и немало пережитков (сословная обособленность крестьян, община). Большие трудности создавало крестьянское малоземелье. В будущем крестьянская реформа нуждалась в дальнейшем развитии - застой или поворот назад грозил революцией-
Реформы 1863 - 1874 гг.
Крестьянская реформа повлекла за собой преобразование всех сторон государственной и общественной жизни России. В 1864 г. введено местное самоуправление - земство. Представители всех сословий избирали уездные земские собрания, которые посылали депутатов в губернское земское собрание. Члены земских собраний именовались гласными. Председателями собраний были руководители дворянского самоуправления -предводители дворянства. Собрания формировали исполнительные органы - уездные и губернские земские управы. Земства получили право собирать налоги для своих нужд и нанимать служащих. Они ведали хозяйственными вопросами, школами, медициной, благотворительностью. В 1870 г. органы самоуправления, ведавшие хозяйственными вопросами, были созданы в городах. Городские избиратели выбирали городскую думу, которая формировала управу. Во главе думы и управы стоял городской голова.
В 1864 г. - проведение наиболее радикальной из реформ Александра II - судебной. Прежний суд (сословный, закрытый, решавший дела канцелярским путем) был отменен. Простые дела передавались выборным мировым судьям. Для более сложных дел создавались окружные суды и судебные палаты. Решение о виновности подсудимого в окружном суде выносили присяжные заседатели - представители общества. Судебный процесс стал устным, публичным, состязательным (подсудимого обвинял прокурор, защищал адвокат - присяжный поверенный). Вводилась несменяемость судей, их независимость от администрации.
В 1863 г. был утвержден новый университетский устав, возвращавший учебным заведениям автономию;
вводилась выборность ректора, деканов, профессоров. университетский Совет получил право самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. В 1864 г. введено новое положение о начальных народных училищах (образованием народа совместно должны заниматься государство, церковь и общество). 1864 г. утвержден устав гимназий, провозгласивший доступность среднего образования для всех сословий и вероисповеданий.
В 1865 г. отменена предварительная цензура для столичных изданий. Теперь правительство налагало на прессу наказания за уже вышедшие в свет статьи.
Существенные реформы проведены в армии: страна была разделена на 15 военных округов, преобразовались военно-судебное ведомство и военно-учебные заведения. С 1874 г. вводилась всеобщая воинская повинность, причем значительные льготы предоставлялись в зависимости от образования: в сухопутных войсках срок службы составлял 6 лет, для лиц со средним образованием - 1,5 года, а с высшим - 0,5 года (это стимулировало рост грамотности в стране). Для получения офицерского звания требовалось наличие специального военного образования. Офицерский корпус готовился в юнкерских училищах, военных гимназиях и военных академиях. Ключевую роль в проведении военной реформы сыграл один из ближайших сотрудников Александра II - военный министр генерал Д.А. Милютин (высоко образованный человек, получивший в конце жизни высшее воинское звание генерал-фельдмаршала).
Великие реформы 60 - 70-х годов привели общественно-политическое устройство России в соответствие с потребностями 2-й половины XIX века, повысили энергию общества, мобилизовали ее на выполнение общенациональных задач. Был сделан важный шаг в формировании правового государства (государства, деятельность которого ограничивается законами) и гражданского общества, т.е. общества самостоятельного, живущего независимой от государства жизнью. Однако до логического завершения реформы доведены не были: общество не было привлечено к обсуждению общегосударственных вопросов (не создано учреждение парламентского типа). Без этого общественные потрясения в дальнейшем являлись неизбежными.
28
Революция 1905 - 1907 годов
Наиболее общей причиной революции было всеобъемлющее противоречие между новыми, современными явлениями в промышленности и народном хозяйстве, культуре и образовании и отсталыми отношениями в стране, особенно в сельском хозяйстве и политическом строе. Конкретные противоречия:
1. Между крестьянами и помещиками (земля).
2. Рабочее движение, вызванное высокой степенью эксплуатации.
3. Недовольство царем и правительством русской интеллигенции, буржуазии, требовавшими политических свобод и народного представительства в виде парламента, а также Конституции.
4. Требования анатомии нерусских народов империи.
5. Недовольство в армии.
Большинство населения страны ждало перемен и было недовольно либо своим положением, либо положением государства. Поражения в войне с Японией подорвали авторитет власти и усилили желание перемен.
По своему характеру революция была демократической, поскольку имела своей целью введение демократических свобод и учреждений; антифеодальной, так как выдвигались требования устранения феодально-крепостнических пережитков.
Январские события J905 г. в Петербурге. Подъем рабочего движения в стране (Центральный промышленный район, Среднее Поволжье, Украина, Прибалтика и др.), забастовки, образование Советов рабочих уполномоченных (Иваново-Вознесенск, Москва. Петербурга, другие города страны). Крестьянское движение весной 1905 г.: разгром помещичьих усадеб, запашка помещичьей земли и др. Революционное брожение в армии и на флоте (восстание на броненосце "Потемкин" в июне 1905 г.) Попытка правительства маневрировать: рескрипт Николая II на имя министра внутренних дел А. Г. Булыгина о намерении созвать совещательный представительный орган - Думу ("булыгинс-кая" Дума, которая так и не была создана).
Высший подъем революции. Всероссийская политическая стачка в октябре 1905 г. Манифест Николая Л от 17 октября 1905 г.; свобода слова, печати, собраний, союзов, политической деятельности, созыв народных представителей - законодательной Государственной Думы. Манифест 17 октября формально превращал самодержавный государственный строй России в конституционно-монархический. Декабрьское вооруженное восстание в Москве не явилось сигналом к единому всероссийскому восстанию. Революция постепенно идет на убыль, правительство начинает восстанавливать контроль над страной.
В годы революции идет процесс консолидации политических сил в стране, складывания политических партий;
1. Революционно-демократический лагерь: РСДРП (провозглашена еще в 1898 г., раскололась на две враждующие группировки - меньшевиков и большевиков -в 1903 г.; В.И. Ленин, Г.В. Плеханов, Ю.О. Мартов), партия социалистов-революционеров - эсеры (возникла в 1902 г.; В.М. Чернов. М.Р. Гоц, М.А, Натансон, Г.И. Гершуни).
2. Оппозиционно-либеральный лагерь: левое крыло либерализма - Конституционно демократическая партия (кадеты. П.Н. Милюков. В.Д. Набоков, А.И. Шингарев), правое крыло либерализма - "Союз 17 октября'' (октябристы, А.И. Гучков. М.В. Родзянко, Д.Н. Шипов).
3. Монархические организации: черносотенное движение в стране, "Союз русского народа" (А.И. Дубровин).
Деятельность 1-й (апрель - июль 1906 г.) и 2-й (февраль - июнь 1907 г.) Государственных Дум. Роспуск 2-й Думы 3 июня 1907 г., издание нового избирательного закона: конец революции.
29
Аграрная реформа П.А. Столыпина
П.А. Столыпин -- крупнейший государственный деятель России начала XX века. Стремление П.А. Столыпина создать в деревне мощный слой зажиточного крестьянства, которое должно было стать новой надежной опорой государственной власти. Он отвергал попытки удовлетворения нужд крестьянства за счет помещиков. Главное содержание аграрной реформы - разрушение крестьянской обшины и насаждение личной крестьянской собственности на землю. Указ. положивший начало реформе, был принят i 1906 г. В соответствии с ним выход из общины для все} желающих был максимально облегчен. Основные экономические рычаги реформы; землеустройство, деятельность крестьянского поземельного банка, переселенческая политика.
Проведение аграрной реформы; к 1916г. из общины выделилось 2,5 млн. крестьян (22 % всех крестьянских хозяйств), земля закреплялась в их личную собственность, ликвидировались правовые ограничения в распоряжении надельными землями (более половины крестьян продали свою землю), создание участковых крестьянских хозяйств (хутора, отруба), приобретение крестьянами земли с помощью банка.