Íàðÿäó ñ ýòèì ñóùåñòâîâàëè íàìåñòíè÷åñòâî, îñîáûå àäìèíèñòðàòèâíûå ïîäðàçäåëåíèÿ — ãåíåðàë-ãóáåðíàòîðñòâà, â êðóïíûõ ãîðîäàõ — ãðàäîíà÷àëüñòâà.