XIII. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
À.Ì.Àíôèìîâ, À.Ï.Êîðåëèí
Èç «Îáúÿñíèòåëüíîé çàïèñêè ê îò÷åòó ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ðîñïèñè è ôèíàíñîâûõ ñìåò çà 1911 ã.» (ÑÏá., 1912. Ñ. 194-200)
Âðà÷åáíî-ñàíèòàðíîå äåëî â Èìïåðèè â ãëàâíîé ñâîåé ÷àñòè ñîñðåäîòî÷åíî â âåäåíèè Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë. Íà ýòîì Ìèíèñòåðñòâå ëåæèò îáùèé âðà÷åáíî-ñàíèòàðíûé íàäçîð âíóòðè ñòðàíû è íà ãðàíèöàõ åå è çàáîòû î ïðåäóïðåæäåíèè è ïðåñå÷åíèè ýïèäåìè÷åñêèõ çàáîëåâàíèé. Åìó ïðèíàäëåæèò òàêæå âûñøåå íàáëþäåíèå çà äåÿòåëüíîñòüþ ãîðîäñêèõ è çåìñêèõ óïðàâëåíèé, êîèì ââåðåíî ïîïå÷åíèå î âðà÷åáíîé ïîìîùè íàñåëåíèþ è ñàíèòàðíîì áëàãîóñòðîéñòâå íà ìåñòàõ, è íåïîñðåäñòâåííîå çàâåäîâàíèå âðà÷åáíî-ñàíèòàðíûì äåëîì â ìåñòíîñòÿõ, ãäå íå ââåäåíî â äåéñòâèå çåìñêîå è ãîðîäîâîå ïîëîæåíèå, à ðàâíî íåêîòîðûìè ëå÷åáíûìè è ó÷åíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè.
Îðãàíèçàöèÿ âðà÷åáíî-ñàíèòàðíîãî íàäçîðà è ìåðîïðèÿòèÿ ïî îõðàíåíèþ íàðîäíîãî çäðàâèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì âíóòðåííèõ äåë çà ñ÷åò ñóìì, îòïóñêàåìûõ â åãî ðàñïîðÿæåíèå èç ãîñóäàðñòâåííîãî êàçíà÷åéñòâà, à òàêæå çà ñ÷åò çåìñêèõ ñðåäñòâ è êàïèòàëîâ îáùåñòâåííîãî ïðèçðåíèÿ â ìåñòíîñòÿõ, ñîñòîÿùèõ â íåïîñðåäñòâåííîì âåäåíèè åãî âî âðà÷åáíî-ñàíèòàðíîì îòíîøåíèè.
Îñëàáåâøàÿ áûëî â 1909 ã. ýïèäåìèÿ õîëåðû ÷ðåçâû÷àéíî óñèëèëàñü â òå÷åíèè 1910 ã., îõâàòèâ 78 ãóáåðíèé è îáëàñòåé.  òî æå âðåìÿ íåîæèäàííî ïîÿâèâøàÿñÿ ÷óìà, ïåðâîíà÷àëüíî â Îäåññå, à â êîíöå ãîäà â Ìàíü÷æóðèè, ïîëó÷èëà ýïèäåìè÷åñêîå ðàçâèòèå è, äîñòèãíóâ çíà÷èòåëüíîé ñèëû â ÷åðòå êèòàéñêèõ âëàäåíèé, ðàñïðîñòðàíèëàñü òàêæå â ïîëîñå îò÷óæäåíèÿ âîñòî÷íî-êèòàéñêîé æåëåçíîé äîðîãè è â Çàáàéêàëüñêîé îáëàñòè. Çàòðàòû, ïîíåñåííûå êàçíîé íà áîðüáó ñ ýïèäåìèÿìè õîëåðû è ÷óìû, ñîñòàâèëè â 1910 ã. 1482 òûñ. ðóá.
Ê êîíöó 1910 ã. ÷óìíûå çàáîëåâàíèÿ â Îäåññå ïðåêðàòèëèñü, à â íà÷àëå 1911 ã. çàòèõëà ýïèäåìèÿ õîëåðû è ÷óìû íà Äàëüíåì Âîñòîêå; õîòÿ, çàñèì, â ïîñëåäóþùåì âðåìåíè õîëåðà è âîçîáíîâèëàñü, íî øèðîêîãî ðàçâèòèÿ îíà íå ïîëó÷èëà, ÷óìíûå æå çàáîëåâàíèÿ îãðàíè÷èëèñü îòäåëüíûìè ñëó÷àÿìè â Îäåññå è íåêîòîðîì ðàçâèòèè ýïèäåìèè â êèðãèçñêèõ ñòåïÿõ Àñòðàõàíñêîé ãóáåðíèè.
Òðóäû, âëîæåííûå â äåëî îõðàíåíèÿ íàðîäíîãî çäðàâèÿ, íå îñòàþòñÿ áåç ïîëîæèòåëüíûõ ðåçóëüòàòîâ. Ïî èìåþùèìñÿ ñòàòèñòè÷åñêèì äàííûì, ñìåðòíîñòü îò çàðàçíûõ áîëåçíåé, íå ñ÷èòàÿ õîëåðû è ÷óìû, äîñòèãàâøàÿ â ïÿòèëåòèå 1901-1905 ãã. â ñðåäíåì 579 ñëó÷àåâ â ãîä íà 100 òûñ. íàñåëåíèÿ, ïîíèçèëàñü â 1906-1910 ãã. äî 529. Íåñìîòðÿ, îäíàêî, íà íàáëþäàåìîå òàêèì îáðàçîì íåêîòîðîå óëó÷øåíèå îáùåãî ñîñòîÿíèÿ íàðîäíîãî çäðàâèÿ, Ðîññèÿ â ýòîì îòíîøåíèè âñå åùå îñòàåòñÿ ïîçàäè áîëüøèíñòâà ãîñóäàðñòâ Çàïàäíîé Åâðîïû. Òàê, íàïðèìåð, â Àíãëèè, Ãåðìàíèè, Ôðàíöèè, Øâåöèè è Íîðâåãèè ÷èñëî ñìåðòíûõ èñõîäîâ îò çàðàçíûõ áîëåçíåé â 1909-1910 ãã. íå ïðåâûøàëî 100 ñëó÷àåâ íà 100 òûñ. íàñåëåíèÿ â ãîä.