"Эта страна остается значительной угрозой для стабильности региона. Мы стараемся в рамках ООН и в других органах укрепить международный контроль над Ираком. В прошлом году мы успешно пресекли неконтролируемое разрушение санкций и начали воссоздавать консенсус по Ираку в Совете Безопасности Организации Объединенных Наций. В ноябре СБ ООН единогласно принял резолюцию 1382, обязавшись реализовать основной элемент "умных санкций" к концу следующего месяца, и полагаю, что мы этого добьемся:
В конце концов, мы не исключаем других вариантов в отношении Ирака. Мы все еще сильно надеемся на смену режима в Ираке и с нетерпением ждем того дня, когда демократическое, представительное правительство, живущее в мире с его соседями, поведет Ирак к воссоединению с семьей наций.
Если Ирак отвергнет терроризм, если он поддержит временную администрацию, то убежден - мы сможем общаться с Ираком, мы сможем вести разумный диалог с иранскими лидерами. В отношении ситуации в Афганистане, к примеру, я считаю, что мы можем продемонстрировать им, что не в их интересах дестабилизировать правительство, которое они помогали создавать в Бонне. Решить другие вопросы будет сложнее; но я твердо уверен, что конструктивные переговоры с Ираком по Афганистану возможны."
Государственный секретать США Колин Пауэлл
Подготовлено Бюро по ближневосточным делам Государственного департамента
Миф: Все плохое в экономике Ирака связано с санкциями.
Факт: У Ирака была сильная экономика до тех пор, пока Саддам Хусейн не пришел к власти и не напал на своих соседей - Иран в 1980 году и Кувейт в 1990 году - с опустошительными результатами для Ирака. Потребовались 5 лет для того, чтобы Саддам согласился на программу "Нефть в обмен на продовольствие". Саддаму также не удалось реализовать политику, которая бы увеличила темпы экономического роста и создала рабочие места для повышения жизненного уровня населения.
Миф: Иракский народ недостаточно снабжается медикаментами из-за санкций.
Факт: В соответствии с санкциями никогда на запрещался и не ограничивался импорт медикаментов. На самом деле, ООН призывает Ирак больше заказывать основных лекарств, но Багдад отказывается. ООН критикует Саддама за умышленное накапливание запасов медикаментов на складах в контролируемой правительством части Ирака вместо того, чтобы распределять их среди гражданского населения.
Миф: Согласно санкциям запрещаются поставки гуманитарной помощи в Ирак.
Факт: Санкциями не запрещаются гуманитарные поставки, этому препятствует Саддам. С июня 1998 года Саддам публично отказался от ряда партий гуманитарных грузов, в то же время заявляя, что его народ страдает.
Миф: Согласно санкциям запрещается импорт карандашей, книг и журналов, а также парт для школ.
Факт: В соответствии с санкциями ООН никогда не запрещались поставки основных товаров образовательного назначения, включая карандаши, книги и парты. Они регулярно направляются в Ирак с 1991 года, и в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие" в Ирак поступило на 64 млн. долларов товаров для образовательного сектора, включая фотокопировальные аппараты, печатное и лабораторное оборудование.
Миф: Санкции запрещают деятельность в Ираке неправительственных организаций (НПО), и ООН может проводить в стране любые программы по своему усмотрению.
Факт: Саддам отказывается допускать в Ирак большинство НПО и иногда мешает сотрудникам ООН осуществлять надзор за проектами в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие". На самом деле Саддам совершил ряд террористических актов против сотрудников НПО и ООН в северном Ираке в начале 1990-х годов.
Миф: Санкциями иракцам запрещаются поездки с целью совершения хаджа.
Факт: Санкциями иракцам никогда не запрещалось совершать хадж. Совет Безопасности исключил полеты с целью совершения хаджа из ограничений на полеты и предложил использовать поступления в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие" для финансирования частных поездок иракцев для совершения хаджа, но Багдад отверг этот план.
Миф: Санкциями запрещаются поездки в мусульманские святые места в южном Ираке.
Факт: Санкциями никогда не запрещались поездки на территории Ирака или за его пределами. Комитет по санкциям ООН разрешил деятельность службы перевозок, позволив паломникам из региона совершать поездки в Ан- Наджаф и Карбалу.
Миф: Санкции подорвали способность Ирака экспортировать нефть.
Факт: Нефтяной экспорт Ирака приближается к довоенному уровню. До войны в Персидском заливе Ирак экспортировал около 2,6 млн. баррелей сырой нефти в сутки. В последние месяцы его экспорт сырой нефти в среднем составил 2,2 млн. баррелей в сутки, и режим заявил, что к концу года планирует увеличить экспорт до 2,7 млн. баррелей в сутки, что превышает довоенный экспорт. В дополнение к этому Ирак контрабандным способом вывозит 2,8 млн. баррелей нефти в месяц через Персидский залив.
Миф: Санкции по Ираку никогда не будут отменены.
Факт: Санкции остаются в силе, потому что Ирак отказывается соблюдать резолюции Совета Безопасности. Требования для отмены санкций не изменились с тех пор, как они были впервые введены в 1991 году. В резолюции ООН 1284, которую отвергает Ирак, изложен путь для окончательной приостановки и отмены санкций.
Миф: Международное сообщество не принимает мер, направленных на улучшение ситуации иракского народа.
Факт: В 1991 году ООН разработала беспрецедентную по объему и масштабу программу "Нефть в обмен на продовольствие", чтобы поставлять продовольствие и медикаменты для иракского народа. Саддам четыре года категорически ее отвергал, а затем еще полтора года затягивал начало ее реализации. Со временем поставки продовольствия для иракцев были значительно увеличены. Международное сообщество продолжает искать пути совершенствования программы, несмотря на стремление Саддама подорвать гуманитарные усилия.
Миф: Программа "Нефть в обмен на продовольствие" не удовлетворяет основные потребности иракского народа и никогда не сможет этого сделать.
Факт: Программа "Нефть в обмен на продовольствие" позволила значительно улучшить жизнь иракцев и будет продолжать делать это. Увеличение поступлений в рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие" с 4 млрд. долларов в первый год реализации программы до прогнозируемых 20,4 млрд. долларов в нынешнем году означает наличие огромных денежных сумм для приобретения товаров гуманитарного назначения. Правительство Ирака должно принять необходимые решения для претворения этого в жизнь. В северном Ираке, где ООН контролирует программы гуманитарной помощи, уровень детской смертности ниже, чем был до войны в Персидском заливе. Однако в южном и центральном Ираке, где программа "Нефть в обмен на продовольствие" контролируется иракским правительством, уровень смертности удвоился.
Миф: Существуют ограничения на количество продовольствия, которое может импортировать Ирак.
Факт: Никогда не было ограничений на количество продовольствия, которое может импортировать Ирак.
Миф: Запреты на исполнение контрактов мешают поступлению в Ирак большинства товаров.
Факт: С начала реализации программы "Нефть в обмен на продовольствие" в марте 1997 года Комитет по санкциям ООН утвердил около 90% представленных иракских контрактов.
Миф: Иракское правительство делает все от него зависящее для обеспечения осуществления программы "Нефть в обмен на продовольствие".
Факт: Режим с задержками заказывает и распределяет товары, а отказ Саддама от сотрудничества в вопросе о контроле затрудняет справедливое распределение товаров среди иракского народа. Багдад отверг рекомендации ООН об улучшении снабжения продуктами, обогащенными белками, недоедающих детей и беременных. Иракское правительство также отвергло помощь со стороны всех, кроме немногих, неправительственных организаций (НПО) и других сторонних групп.
Миф: В рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие" ООН поставляет товары, не отвечающие стандартам.
Факт: В рамках программы "Нефть в обмен на продовольствие" Саддам, а не ООН решает, что и у кого покупать. Выбор Саддамом поставщиков политически мотивирован. Более трети всех контрактов идет трем наиболее явным сторонникам Ирака в Совете Безопасности. Ирак также продолжает возражать против развертывания мобильных лабораторий для проверки товаров гуманитарного назначения, поставляемых по программе "Нефть в обмен на продовольствие", в пунктах въезда ООН, что позволило бы обеспечить качество поставляемых товаров.
Миф: У Ирака нет ресурсов для поддержки иракского населения.
Факт: Багдад располагает достаточными ресурсами, чтобы в значительной мере ослабить страдания Ирака, но Саддам не тратит деньги на иракский народ. Согласно программе "Нефть в обмен на продовольствие" Ираку разрешено продавать столько нефти, сколько требуется для удовлетворения гуманитарных потребностей. С декабря 1999 года по июнь 2000 года Ирак заработал от сбыта нефти примерно 8,3 млрд. долларов.
Миф: Ирак не располагает достаточным объемом продовольствия.
Факт: С начала первых поставок по программе "Нефть в обмен на продовольствие" в Ирак поступило более 13 млн. тонн продуктов питания. На самом деле выявилось, что Ирак вывозит финики, кукурузу и зерно за пределы страны, в то же время заявляя, что иракский народ голодает.
Миф: Ирак соблюдает резолюции Совета Безопасности ООН.
Факт: Ирак не выполняет резолюции Совета Безопасности ООН, которые призывают к демонтажу программ оружия массового уничтожения, а также возврату пропавших без вести граждан и военнопленных Кувейта и других государств и кувейтского имущества, захваченного в ходе войны в Персидском заливе.