Разрешение на выезд должна была брать даже купеческая верхушка и члены магистратов и дум.4
Основой системы налогообложения предпринимателей, существовавшей в последние 10 лет перед реформой 1861, были сбор за свидетельства на право торговой или промышленной деятельности и сбор за билеты на право содержания лавок и промышленных заведений (сверх 3-х, на которые выдавались бесплатные билеты). При капитале более 15тыс. рублей сбор за свидетельства с некоторыми процентными надбавками составлял 660руб., от 6 до 15 тыс. – 264руб. и от 2,4 до 6 тыс. – 66руб. в год. За билеты при капитале более 6 тыс. руб. уплачивался дополнительный сбор: в столицах (Москве и Петербурге) – по 30 руб., в прочих местностях – по 23 руб.
Также существовал сбор за свидетельства на право содержания мелких торговых и промышленных заведений, принадлежащих крестьянам и мещанам, а также приказчичьи свидетельства.
Самым существенным недостатком данной системы налогообложения было то, что его основное бремя падало н мелких предпринимателей, а это в значительной степени затрудняло развитие промышленности и торговли на самой ранней стадии.
Очевидное несоответствие между состоятельностью предпринимателя и размерами его обложения правительство пыталось компенсировать некоторыми льготами. Одной из таких льгот было освобождение от уплаты гильдейского сбора владельцев так называемых домашних заведений – мелких промышленников. Другой льготой было освобождение на 1 год от выборки торгового свидетельства лиц, состоявших в гильдиях и имевших намерение открыть промышленные предприятия. Серьезность таких намерений подтверждалась удостоверениями, подписанными губернаторами.1
Чтобы выделить купечество в особое сословие Городовым положением 1785г. вводится институт «именитых граждан». Это звание присваивалось оптовым торговцам, банкирам, судовладельцам с капиталом свыше 50 тыс.руб. Такие лица не входили в состав гильдий и учитывались в разделе 5-м обывательской книги.2
В 1800г. для купцов устанавливается звание коммерции советника, как знака особого отличия. Это звание давало его обладателям права 8-о класса штатной службы, т.е. этим лицам была дана возможность получить привилегии, близкие к дворянским.
В 1807г. вышел манифест « О дарованных купечеству новых выгодах, отличиях и преимуществах и новых способах к распространению и усилению торговых предприятий», который подчеркнул разницу между «действительными» купцами, которые здесь были названы «первостатейными» или негоциантами и обычными подрядчиками, откупщиками и лавочниками. К 1-м относились только оптовые торговцы.
Кроме того Манифест устанавливал правила для образования товариществ, исключал из гильдий иностранных купцов, вводил бархатные книги для записывания родов именитого купечества, объявлял льготы купечеству, разрешал носить шпаги первостатейным купцам1…
В 1810г. объявлен Манифест «О способах к лучшему устройству суконных фабрик», который устанавливал звание мануфактур-советника для купцов. Состоявших в 1-й гильдии 12 лет подряд и кто производил на собственной фабрике более 100 000 аршин сукна ежегодно. Этот титул предоставлял те же права, что и коммерции-советнику. Получившие звание коммерции или мануфактур-советника могли переходить в разряд почетных граждан, который был введен в 1832г. Звание потомственного и личного почетного гражданина давало ряд прав: освобождение от рекрутской повинности, подушного оклада и телесных наказаний… Почетными гражданами могли становиться также купцы 1-й гильдии после 10-летнего пребывания в ней. Почетные граждане пользовались «правом титуловаться, как и дворяне, и ваше благородие». Таким образом, почетные граждане являлись промежуточной прослойкой между дворянством и купечеством и сыграли определенную роль в формировании слоя городских предпринимателей.1
Кроме того, купцы, которые вели торговлю с заграницей в течение 5 лет не менее, чем на 50 тыс.руб., получали звание торгового гостя и в «почестях» приравнивались к 7-у классу штатной службы. Эти преимущества распространялись и на членов купеческих семей.2
Наличие таких привилегий повышало общественный статус купечества в условиях сословного строя, облегчало ведение коммерческой деятельности, создавало дополнительные возможности накопления капитала. Такая политика государственного протекционизма смогла усилить стремление предпринимателей, вышедших из крестьянского или мещанского сословий, вступать в гильдии.3
После издания Манифеста 1775г. термин мещанство получил общерусское значение.
Исследованием корней происхождения мещанского сословия занимается Шилкина С.З. Она отмечает: «… в русский язык слово «мещанин» в значении житель посада, мелкий торговец и ремесленник попало в 14в. через Украину и Белоруссию из Польши. В переводе с польского означает «горожанин» («место» по-польски город). Там мещанами называли горожан вообще, представителей торгово-ремесленной части города. На Руси в 16- 1-й половине 18в. мещанами называли выходцев из польских городов и горожан Украины и Белоруссии. В 1671-72г.г. в Москве была основана Мещанская слобода, в которой жили выходцы из польских владений. Занимались ее жители различными ремеслами. Название среднего рода люди или мещане – есть следствие трудолюбия и добронравия»4.
В Жалованной грамоте городам все мелкие ремесленники и торговцы, не желающие записываться в купеческие гильдии или цеха, были «поименованы» мещанами и, в отличие от гильдейцев, были обязаны уплачивать подушную подать, которая составляла 8 рублей в год и внутренние городские сборы, отбывать рекрутскую повинность.
Термин мещанство имел три значения: «городовые обыватели», «среднего рода люди», мелкие торговцы и ремесленники. Теперь мещане составляли отдельное сословие городских жителей – «мещанское общество». Звание мещанина было наследным и потомственным.1
Принадлежность к мещанам оформлялась записью в годовой обывательской книге. Это звание было наследственным и потомственным.
Для записи в мещане необходимо было иметь в городе недвижимую собственность, заниматься торговлей или ремеслом, нести податные обязанности и исполнять городские общественные службы. При соблюдении этих условий записаться в мещане мог каждый желающий.
В свою очередь, лишить мещанства мог только суд и мещанское общество. Выйти из мещан горожанин мог и по собственному желанию с согласия мещанского общества. Мещанство по Грамоте получало право корпоративного объединения, в частности сословного самоуправления. Имели специальный орган управления – мещанскую управу и мещанский суд по мелким гражданским делам.2
Для мещан занимающихся «мелочной» торговлей, определялось три формы отчетных документов: кассовая книга для ежедневного учета прихода и расхода; товарная – для записи всех полученных товаров; расчетная – для учета долгов и счетов. Торгующие в розницу вели еще книгу регистрации торговых документов. Документ, принимавшийся у мещан в качестве доказательства городского гражданства, одновременно свидетельствовал об имущественном положении.1
Существовала сложная система учета хозяйственных операций. В финансовой документации отражались имена и сословная принадлежность участников сделок, названия товаров, стоимость, вид сделок и т.д. Финансовая отчетность по так называемым гербовым сборам, т.е. налогам на векселя и контракты – месячная, по третям года и годовая – призвана была, кроме всего, давать оперативную информацию о характере сделок.2
В 1824г. Александр I заметно «подсек» предпринимательскую инициативу мещан. Он издал закон, обязывающий покупать мещанские торговые свидетельства, в которых фиксировались все виды деятельности, способ торговли, перечень товаров… Цена мещанских свидетельств была непомерно высокой: при сохранении 8 руб. подушной подати в год мещанин в данном случае должен был платить от 40 до 120 руб. в зависимости от класса местности. Для основной массы мещан такие оклады были непосильны и через 2 года они были отменены, но сам принцип фискальной политики не изменился.3
Одновременно с 1824г. торгующим мещанам дозволялось производить розничную торговлю, заключать частные сделки, брать подряды и откупа на сумму не свыше 4тыс. рублей.4
Правовой статус мещан был ограниченным, так как они не представляли для казны такого фискального интереса, как купцы.
Города Тобольской губернии в экономическом отношении носили полусельскохозяйственный характер. На окраинах городов проживали городские крестьяне, которые занимались сельским хозяйством и промыслами. Они являлись главными поставщиками сельскохозяйственной продукции на городские рынки.
Интерпретируя Полное собрание законов, Тарловская В.Р. дает следующее представление о социальном статусе городских крестьян:
«Поселившиеся в городах крестьяне в своем большинстве разрывали связь со своим сословием. В силу существовавших правил они долгое время вынуждены были еще обращаться к местам своей прописки за получением паспортов.