Кризис сбыта больно ударил по финансовой системе государства, которое и без того испытывало колоссальные затруднения в деле поддержки тяжелой индустрии. Болезненно отразился он и на жизни широких слоев населения.)... Темп развития промышленности необходимо строго согласовывать с общим ходом расширения емкости крестьянского рынка.] (4.159-160.).
[Для его развития, равно как и для планирования, необходимо было создать самостоятельные производственные субъекты, дать дорогу развитию конкуренции и укрепить национальную валюту*. Естественно, выполнение всех трех условий одновременно и сразу было невозможным, и воссоздание данных элементов рыночного хозяйства проходило на протяжении 1921-1924 годов.
Первым шагом к достижению поставленной цели стало преодоление государственной монополии*, связанное с передачей части предприятий кооператорам, арендаторам*, концессионерам или просто частным лицам.] (16.151.). [Вопреки ленинскому плану промышленность не обеспечивала крестьян необходимыми товарами. Судя по конфликтам, возникавшим между руководителями ВСНХ, промышленная политика 20-х годов была непоследовательной. Заместитель председателя ВСНХ с 1923 г. Пятаков, талантливый администратор, но никудышный экономист, выступал за планируемую, централизованную индустриализацию* при абсолютном приоритете* тяжелой промышленности, которая лишала бы тресты, появившиеся во время нэпа, их финансовой независимости, основной на условиях рынка. В 1924 — 1926 гг. Пятаков попытался остановить контроль за прибылью и амортизационными фондами трестов легкой промышленности, чтобы создать инвестиционные*фонды для тяжелой промышленности. В отличие от Пятакова, начавшего осуществлять с 1926 г. свои грандиозные замыслы ускоренной индустриализации, рассчитанные на ближайшую десятилетку, Дзержинский, возглавивший в 1924 г. ВСНХ ратовал за развитие легкой промышленности, которая принесло бы государству временные, но быстрые прибыли и частично удовлетворило бы запросы крестьян. Однако речь шла о производстве достаточно ограниченного ассортимента товаров, в основном текстиля, и крестьяне, нуждавшиеся главным образом в инвентаре и технике, не могли этим довольствоваться. В июле 1926 г. произошел конфликт между Дзержинским и Пятаковым относительно экономической ориентации ВСНХ. После смерти Дзержинского (в июле 1926 г.) председателем ВСНХа стал Куйбышев — человек, совершенно некомпетентный в области экономики, но близкий Сталину. Курс на "сверхиндустриализацию", предложенный Пятаковым (вскоре смещенным со своей должности за связи с Троцким), был продолжен новыми руководителями, среди которых теперь преобладали "сталинцы" — Косиор, Межлаук и другие.
В упадке находилась и мелкая сельская промышленность, которая могла обеспечить хотя бы часть крестьянских потребностей. Отсутствие кредитов и налоговый гнет сделали практически невозможным развитие этого сектора, процветавшего до революции. Уровень обеспеченности сельскохозяйственной техникой в 1925—1926 гг. упал до самой низкой отметки по сравнению с 1913 г. Если к 1926 г. в промышленности уже заканчивался восстановительный период, то в сельском хозяйстве, особенно в его техническом оснащении, следовало начинать с нуля. В этом году возобновилась работа существующих промышленных предприятий и в целом был достигнут уровень 1913 г. Должен был начаться новый, гораздо более сложный период.] (2.181-182.).
[Во второй половине 1921 года правительство сняло предприятия с государственной дотации* и перевело их на хозрасчет*. Были сформированы хозрасчетные тресты. Следует отметить, что данные действия со стороны государства отчасти способствовали улучшению производства и появлению конкуренции* между предприятиями. Но немаловажен и тот факт, что правительство пошло на данные уступки из-за хозяйственного кризиса лета 1921 года, вызванного неурожаем и голодом. Большие надежды возлагались партией на привлечение в советскую промышленность иностранного капитала. Но здесь возникала существенная проблема. Правительство Советской России не учло тот факт, что с отказом от царских долгов капиталистическим странам она надолго лишает себя возможности привлечения в страну иностранного капитала. Поэтому перед коммунистами встал вопрос выбора между отказом от инвестиций и царских долгов, с одной стороны, и признанием долгов с последующей возможностью привлечения инвестиций, с другой. Но в последнем случае эффект от вложения иностранного капитала в советскую промышленность был бы уменьшен за счет выплаты долгов царского правительства, поэтому ожидаемого от притока денежных средств быстрого развития промышленности могло не произойти. И партия решила не рисковать, понадеявшись на экономический потенциал* своего собственного хозяйства.] (18.139.).
[После Рижского мира наступает новый этап революции, характеризовавшийся крутым поворотом большевиков от установки на "непосредственную мировую революцию" и "военного коммунизма" к новой экономической политике – как внутри страны, так и на международной арене. В "Тезисах доклада о тактике РКП(б)", подготовленных к состоявшему летом 1921 г. III конгрессу Коминтерна В. И. Лениным, констатировалось*, что пролетарская революция в Европе еще не созрела, что мировой капитал устоял, однако и он пока не в состоянии вооруженным путем раздавить первое в мире государство рабочих и крестьян, а следовательно, "получилось, хотя и крайне непрочное, ...но все же... равновесие", и "социалистическая республика может существовать – конечно, недолгое время – в капиталистическом окружении". Тогда, летом 1921 г., Ленин и его соратники считали, что равновесие капитализма и социализма может быть временным, своего рода передышкой. Однако тщательная разработка Лениным принципов мирного сосуществования, а также такие практические шаги, как расширение внешней торговли нашей страны в 1922 – 1924 гг. твердой (конвертируемой)* валютой и значительное сокращение армии (на чем также настаивал Ленин) доказывают, что и "внешнеполитический нэп" вводится "всерьез и надолго". Для кардинального поворота во внешней и внутренней политике большевиков важное значение имел проведенный Лениным глубокий анализ новых реальностей международной обстановки. На основании данных, представленных специалистами-международниками профессором Н. Кондратьевым, будущим академиком Е. Варгой и др., а также советскими полпредами за рубежом, он мог сделать вывод: капиталистическая Европа ни в 1922 г., ни в ближайшие годы напасть на нас не в состоянии – там кризис, безработица, инфляция*, обостренные межимпериалистические противоречия. В представлении же западных политиков Россия после Рижского мира была отброшена далеко на восток (почти в те границы, в которых она пребывала до Петра I) и надежно окружена националистическим "санитарным кордоном". Рижский мир был понят на Западе как фактическое признание дипломатией Советской России установленных на Версальской конференции новых границ в Европе, а нэп однозначно воспринят как начало реставрации капитализма.] (14.).
Образование в августе 1921 года хозрасчетных трестов повлекло за собой ряд проблем. В частности, осложнилось планирование хозяйственных отношений и встал вопрос о взаимоотношениях государственных органов с трестами. Одновременно встал вопрос о конкуренции частного сектора экономики с государственным, ранее никогда не встававший в советском хозяйстве. Несмотря на это, большинство экономистов и политиков, в частности А.И. Рыков, Н.И. Бухарин, В.И. Ленин, говорили о положительном влиянии конкуренции на государственную промышленность, которая должна была сказываться на повышении качества и количества выпускаемой продукции и на снижении ее цен. Но установление подобных экономических отношений между частным и государственным секторами промышленности, несомненно, вели к сложностям в контролировании деятельности частных предприятий. Этим и воспользовалось правительство при составлении Декрета о трестах, в котором, несмотря на провозглашение автономии последних, важнейшие функции экономического регулирования находились в руках ВСНХ*, что довольно часто играло отрицательную роль для самостоятельных хозрасчетных единиц промышленного хозяйства. [И все же именно на путях нэпа, вопреки этим трудностям... в 20-е годы удалось восстановить народное хозяйство, с помощью внутренних источников накопления перейти к расширенному воспроизводству, приступить к ускоренной индустриализации, накормить страну. Последнее обстоятельство историки почему-то обходят стороной (даже в учебниках). Между тем в 1927/28 г. по уровню потребления пищевых продуктов показатели дореволюционной России были позади. Горожане, например, потребляли свыше 41 килограмма мяса (жители деревни — 22,6) при среднедушевом потреблении в 1913 г., равном 29 килограммам. Население было обеспечено хлебом (примерно 180 килограммов зерна на одного человека в городе и 220 килограммов в деревне), молоком, крупой, растительным маслом. Особо нужно сказать об успешном проведении в 1922—1924 гг. финансовой реформы, без чего нормальное развитие товарно-денежных отношений было бы невозможным. Сегодня это трудно представить, но в начале 20-х годов большая группа хозяйственников и политиков энергично ратовала за непрерывную эмиссию бумажных денег. Их не пугало обилие обесцененных купюр; они опасались нехватки денег на выплату зарплаты, на рост оборотных средств и т. п. Активнее других такую линию отстаивали Е.А. Преображенский, Г. Л. Пятаков, Ю. Ларин. С ними солидаризировались секретарь ВЦСПС А. А. Андреев, нарком труда В. В. Шмидт. В результате, вопреки замыслу нэпа, в соответствии с которым тресты и предприятия переводились на самоокупаемость, на хозрасчет, выдвигалась идея всемерной поддержки крупной промышленности главным образом с помощью государственного бюджета*.