В Российской Федерации государственная власть реализуется системой, в которую входят федеральные государственные органы: Президент, законодательные, исполнительные и судебные, а также государственные органы всех субъектов федерации.
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Система органов государственной власти основана не только на принципе разделения властей по горизонтали, т. е. между законодательной, исполнительной и судебной властями, но и по вертикали - разграничением предметов ведения и полномочий различных видов органов Российской Федерации и ее субъектов. Конституция Российской Федерации устанавливает рамки полномочий для каждого вида федеральных органов, за пределы которых они не вправе выходить, а также характер их взаимоотношений с органами власти субъектов федерации.
Реализуя принцип разделения властей по вертикали, свойственный сегодня практически всем демократическим государствам, и признавая при этом в достаточно широком масштабе права на самостоятельность субъектов федерации,
Российская Федерация тем самым не только значительно увеличивает круг реальных носителей власти, но и устанавливает разграничения их полномочий, т. е. создает систему, в которой каждый орган осуществляет государственные полномочия по строго определенному кругу вопросов, и только вся система в своей совокупности реализует государственную власть в целом. Вместе с тем, необходимо подчеркнуть, что разграничение компетенции между органами власти федерации и ее субъектов базируется на добровольном признании субъектами фе-дерации приоритета задач и целей федерации, а следовательно. на ограничении субъектов в их правах.
4. Равноправие и самоопределение народов Российской Федерации.
В Российской Федерации все народны пользуются одинаковыми правами. Равноправие народов означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитой культуры и других областях.
Народы Российской Федерации пользуются равными правами также на самоопределение, т. е. прежде всего на избрание формы своей государственности. В настоящее время в Российской Федерации имеется 21 республика, одна авто-номная область и 10 автономных округов. Все они являются формой объединения многих народов. Это означает, что десятхи народов имеют в Российской Федерации свою государственность и, следовательно, реализовали на практике свое право на самоопределение. Право народов на самоопределение может осуществляться в самых различных формах. Согласно Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 ноября 1970 г., такими формами являются; создание суверенного независимого государства; свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним; установление любого другого политического статуса. Однако выбор им одной из этих форм самоопределения не может вести к разрушению государственного единства и ущемлению прав человека. Вместе с тем, в Декларации подчеркивается недопустимость использования ссылок на самоопределение для подрыва государственного и национального единства. В ней указывается, что ничто в самоопределении народов «не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий к данной территории без различии расы, вероисповедания или цвета кожи. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны».
Аналогичные положения содержатся и в ряде других международно-правовых актов (например, Хельсинкском заключительном акте 1975 года, Конференции по человеческому измерению СБСЕ 1990 г. и др.).
Таким образом, все народы Российской Федерации имеют право на самоопределение. Однако это право может быть реализовано либо только в рамках Российской Федерации, либо в любой другой форме, но только с согласия Российской Федерации.
5. Равноправие субъектов Российской Федерации в их взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. Это равноправие означает, что все субъекты Российской Федерации обладают одинаковыми правами в своих взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти, что в составе Российской Федерации не может быть субъектов, имеющих какие-либо преимущества по сравнению с другими составляющими ее субъектами. В этом смысле все субъекты, находящиеся в составе Российской Федерации, равноправны. Однако это равноправие, разумеется, не означает, что все субъекты Российской Федерации имеют одинаковые права. Республика в составе Российской Федерации является государством, и она, конечно, не может иметь одинаковые права, скажем, с автономным округом. Вместе с тем, бесспорно, равноправными являются все республики в составе Российской Федерации, все области и края, города федерального значения, автономная область, все автономные округа.
Принципы государственного устройства Российской Федерации тесно взаимосвязаны.-Их главная цель и практическое назначение состоит в том, что их реализация способствует успешному государственному строительству в Российской Федерации. Следует отметить, что закрепление в Конституции Российской Федерации федеративного устройства России не означает, что основы и формы сложившейся федеративной организации являются неизменными. Неизменным должно оставаться деление федерации на субъекты, хотя сами субъекты могут быть иными; неизменно и тесно сотрудничество между феде-рацией и ее субъектами, однако не обязателен на все времена нынешний объем полномочий как федерации, так и ее субъектов.
Список литературы
1. Валентинов В. (Вольский). Новая экономическая политика и кризис партии после смерти Ленина. Стэнфорд, 1971.
2. Далин Д. После войн и революций. Берлин, 1922.
3. Загорский С.О. К социализму или к капитализму? Прага, 1927.
4. Зимин А. У истоков сталинизма. 1918 - 1923. Париж, 1984.
5. Исторический опыт КПСС в осуществлении конституционной политики. М., 1972.
6. Карр Э. История Советской России. М., 1989.
7. История конституций. Вопросы теории и истории. М., 1974.
8. Преображенский А. Новая экономическая политика. Опыт теоретического анализа. М., 1926.
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию. - М., 1995.
10. Русское государственное право. Т, 1.-СПб., 1892.
11. Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. 1994. № 6.
12. Международное право в документах. - М.: Юридическая литература. 1992.