в города России на время.
Еврей, имея право заниматься торговлей и промыслами на общем основании единственно в местах, назначенным им по положению 1804 г. для постоянного пребывания, не могут заниматься оными во внутренних губерниях России, т. есть не могут продавать ни в лавках, ни в своих квартирах, тем менее в разноску, никаких товаров, ни изделий, ни чужих, ни своих, не могут открывать никаких мастерских, тем менее принимать и употреблять подмастерьями, учениками и работниками христиан никакого звания, ни того, ни другого пола.
Они могут приезжать по коммерческим делам, то есть по делам вексельным, исковым, по подрядам и поставкам, если к оным именно допущены правительством.
Под именем мастеров они могут приезжать сами для усовершенствования себя в цеховых мастерских, или для показания особого искусства в цеховом же мастерстве, если знают оное отлично.
Всякий еврей, приезжающий для обучения художествам, или для показания какого-либо особого искусства, является в градскую Думу и представляет о себе, чему он желает учиться, или какого он рода мастер. Тогда дума, обще с ремесленной управой, если найдет, что художество его такого рода, кои могут быть признаны в виде особенного искусства, какого в городе нет, и кои для пользы общественной необходимы, должно представить с мнением своим Губернскому Правлению, на основании чего Губернское правление позволяет сим евреям остаться на определенное время в городе, сообразно с правилами.
Для позволяемых на вышеупомянутом основании дел, евреи могут приезжать не иначе как с паспортами губернаторскими сверх плакатных.
Полицейское начальство само собою может позволять пребывание евреям в городах не более шести недель, а дальнейшее пребывание зависит от Губернского Правления, по причинам, заслуживающим уважения. Но Губернское Правление не может дать отсрочки более шести месяцев без разрешения высшего начальства.
Евреи, не имеющие губернских паспортов, или имеющие оные, но не имеющие права на приезд во внутренние города, наконец, проживающие долее определенного срока, по 28 Параграфу высылаются полицией незамедлительно в места их оседлости.
Если после такого распоряжения они не выедут или опять возвратятся, то почитаются бродягами и по силе указа 15 ноября 1797 года, 23 февраля 1823 года и 8 июня 1826 года, вместе с держащими их в своих домах, дается распоряжение, как о бродягах или покровительствующих бродягам.
Евреи, подлежащие высылке, не должны и не могут быть оставлены для долговых расчетов, но могут искать в оных удовлетворение через поверенных по общим законам.
Полицейское начальство может остановить распоряжение о высылке только тогда:
а) когда еврей находится в одной из городских больниц;
б) когда представит свидетельство физиката, что без вреда для здоровья не может быть выслан.
Открывая раввинов и прочих для религии нужных людей, полицейское начальство должно выслать их немедленно.
Евреи не могут переменять паспортов, и окончание срока оных служит основанием тем решительнее выслать их.
Иностранные евреи, пользуясь общим правом иностранцев единственно в губерниях, которые назначены для еврейской оседлости. Во всех прочих должны быть подвержены тем же правилам и распоряжениям, как евреи, подданные.
Согласно новому закону, кагальные старшины должны были утверждаться администрацией, кагал и впредь должен был отвечать за сбор правительственных податей, но вводить свои уже не мог. Раввинам было запрещено прибегать к наказаниям религиозного характера – это было началом конца самостоятельного еврейского судопроизводства; с тех пор все евреи должны были напрямую подчиняться общерусским законам.
Еврейским детям было разрешено поступать во все школы, гимназии и университеты России, причем там их не должны были заставлять делать что-либо, противоречащее их вере (желающих воспользоваться этим правом, тем не менее, нашлось тогда немного). Кроме того, каждый еврей должен был теперь получить фамилию или прозвище.
Теперь поговорим еще "за Киев":
Еще при польском правительстве г. Киеву были дана привилегия – Магдебурское право (17.11.1576 г. Стефаном Баторием и 15.02.1619 г. Сигизмундом). Евреям воспрещалась торговля в г. Киеве под опасением конфискации имений и товаров. Но это не предохранило г. Киев от евреев.
От дальнейшего наплыва еврейства г. Киев был спасен переходом в 1654 г. во владение России.
В 1660 г. последовало выселение евреев вместе поляками и армянами из г. Киева.
В 1794 г. указом от 23 июня евреям позволено было отправлять мещанские и купеческие промыслы в западных, мало- и новороссийских губерниях и записываться по городам в мещанство и купечество с уплатой податей вдвое (подчеркнуто) против христиан.
Евреи стали селиться в Киеве.
Стали возникать столкновения с горожанами.
В 1810 г. магистрат обратился с ходатайством к правительству о выселении евреев из г. Киева. Ходатайство не было уважено.
В 1827 г. по представлению генерал-губернатора Желтухина правительство запретило евреям иметь в г. Киеве пост пребывания, заводить молитвенные школы и записываться в местное городское общество только купцам 1 и 2 гильдии, приезжать в г. Киев на контракты и ярмарки и торговать во время их в лавках, а всем прочим евреям иметь временное пребывание не дольше 6 месяцев – по винным откупам, по разным подрядам, по векселям и делам собственным или общественным.
Мучительно и медленно формировавшаяся политика России в отношении евреев, вплоть до кончины в 1825 г. Александра I, определялась стремлением к максимальной интеграции их в русском обществе путем постепенного ограничения еврейской автономии при одновременном расширении прав каждой отдельной личности.