Для обеспечения своевременного финансирования выплат пенсий Управления представляют в Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные сроки заявки на право расходования средств для осуществления в очередном квартале выплат, финансируемых Пенсионным фондом Российской Федерации.
Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации проверяет заявку, сопоставляя заявляемые суммы с фактическими расходами за предыдущее время с учетом предусматриваемого увеличения или уменьшения объема расходов. При необходимости Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации вносит изменение в заявку.
После проверки данных составляется сводная заявка Отделения, которая подписывается управляющим Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, начальником экономического отдела и начальников отдела учета поступления и расходования средств.
Заявка от Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на утверждение лимита направляется в Исполнительную дирекцию Пенсионного фонда Российской Федерации в установленные сроки.
В случае недостаточности лимита, предусмотренного на данный квартал, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации вправе обратится в Исполнительную дирекцию с просьбой, подтвержденной расчетами, о выделении дополнительного лимита расходов на основании предоставленной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации заявки.
Определение потребности в средствах на выплату пенсий и другие выплаты осуществляются Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации на основе динамики численности получателей пенсий, средних размеров пенсий по Отчету о численности пенсионеров и суммах назначенных им месячных пенсий ф. 94-квартальная (приложение 1,2), данных бухгалтерской отчетности.
Согласно заявке Отделение производит авансирование Управление Федеральной почтовой связи на выплату пенсий, в ведении, которого находятся 12 почтовых отделений, производящих доставку пенсий в Кировском районе г. Новосибирска. Выплата пенсий на почтовых отделениях осуществляется почтовыми поручениями Ф-П-2 ежемесячно в период с 2 по 25 число. Ежемесячно по окончании выплатного периода на основании данных о финансировании Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации Управления федеральной почтовой связи и отчета о выплаченных пенсиях за месяц Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации составляется акт сверки расчетов. Расходы по доставке пенсий Управлению федеральной почтовой связи оплачиваются Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в размере 1,35% от суммы выплаченных пенсий. Кроме того, на сумму почтовых расходов начисляется НДС в размере 18%.
Исполнено по бюджету денежных средств за 2008 год в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе 2572107,2 тыс. руб.
Таблица 5. Фактические расходы по обязательному пенсионному страхованию
| Виды пенсии | Фактические расходы за 2007г. | фактические расходы за 2008г. |
| Выплата базовой части трудовой пенсииВыплата страховой части трудовой пенсииВыплата пенсий по государственному обеспечениюВыплата пенсий, назначенных досрочно, гражданам, признанным безработнымиВыплата доплат к пенсии ЧЛЭВыплата дополнительного обеспечения работникам ядерного оружейного комплексаВыплата пенсий другим категориям граждан Выплата адресной социальной помощи нуждающимся пенсионерамВсего расходов | 652 508,3989 178,2104 895,52 393,92 554,5196,4180433,4587,91 932 748,1 | 940 868,51 249 474,3170 640,22 336,53 661,4281,7204844,5-2 572 107,1 |
Фактические расходы на выплату пенсий за 2008 год по сравнению с 2007 годом значительно увеличились на 639 359,00 тыс. руб. Это связано с увеличением численности пенсионеров и с увеличением среднего размера пенсий. Основной причиной увеличения среднего размера пенсии являются периодические перерасчеты пенсий.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации в 2002 –2009 годах были произведены следующие перерасчеты пенсий:
Таблица 6
| Срок, с которого произведена индексация | Коэффициент индексации базовой части пенсии | Коэффициент индексации страховой части пенсии |
| С 1 февраля 2002 г.С 1 августа 2002 г.С 1 февраля 2003 г.С 1 апреля 2003 г.С 1 июля 2003 г.С 1 августа 2003 г.С 1 апреля 2004 г.С 1 июля 2004 г.С 1 августа 2004 г.С 1 марта 2005 г.С 1 июля 2005 г.С 1 августа 2005 г.С 1 августа 2006 г.С 1 апреля 2007 г.С 1 октября 2007 г.С 1 декабря 2007 г.С 1 февраля 2008 г.С 1 апреля 2008 г.С 1 июля 2008 г.С 1 августа 2008 г.С 1 марта 2009 г.С 1 апреля 2009 г.С 1 августа 2009 г. | 1,0651,091,06--1,081,0384268-1,06281,363636-1,06-1,0751,132360341,23809524---1,151,08695652-- | 1,0651,091,06 1,126 корректирующий перерасчет страховой части1,081,09корректирующий перерасчет1,0628-корректирующий перерасчет1,048; 1,061,0621,092--1,121,075корректирующий перерасчет1,08-1,1751,075 |
Контроль за правильностью расходования средств, предназначенных на выплату государственных пенсий, в том числе за правильностью назначения, перерасчета, выплаты и доставки пенсий реализуется через:
проведение ведомственной контрольно-ревизионной работы в региональных органах Пенсионного фонда Российской Федерации и организациях федеральной почтовой связи;
систему вневедомственного контроля за правильностью расходования пенсионных средств.
Задачами контроля являются: обеспечение обоснованности использования средств, предназначенных на выплату государственных пенсий, выявление и обобщение фактов нарушений в расходовании указанных средств для последующего анализа причин, повлекших эти нарушения, разработка и реализация мер по их устранению и предупреждению.
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПЕНСИОННОГО
ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ
3.1 Основные принципы персонифицированного учета в условиях
переходного периода
В современной России продолжается дискуссия по поводу того, какой должна стать пенсионная система в будущем. Международное бюро труда, активно участвующее в оказании помощи российской социальной сфере, сформулировало следующие принципы реформы социального обеспечения:
· приемлемость реформы с экономической и социальной точек зрения;
· общая ответственность государства;
· участие социальных партнеров в управлении;
· удовлетворение основных потребностей;
· учет требований социальной интеграции;
· гарантия достойного размера возмещения утраченного заработка;
· справедливая система финансирования;
· предсказуемость результатов;
· наличие постоянных источников финансирования.
Трудно не согласиться с необходимостью соблюдения перечисленных выше принципов в процессе реформы. В ближайшем будущем нашей стране законодательно нужно закрепить многие принципиальные положения, касающиеся пенсионного страхования.
Новая модель должна остаться такой же распределительной, как и старая. Но пенсионные обязательства государства перед гражданином будут, первое, персонифицированы и, второе, напрямую зависеть от размеров получаемых доходов. Иными словами, пенсия в новой пенсионной модели должна быть не назначена человеку государством, а заработана им.
Современная система обязательного пенсионного страхования представляет высокоорганизованный финансовый институт, который обеспечивает выполнение долгосрочных государственных пенсионных обязательств. Для этого наряду с функцией по оперативному накоплению финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных финансовых ресурсов для текущей выплаты государственных пенсий Пенсионный фонд Российской федерации обеспечивает выполнение функций по регистрации и учету застрахованных, проверке достоверности, накоплению и надежному хранению их пенсионных обязательств от имени государства.
В 1996 г. был введен в действие Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, направленный на стратегические преобразования в пенсионном деле. Он создает основы новой инфраструктуры пенсионной системы, обеспечивая информационную базу для мотивации всех работающих к уплате отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Впоследствии правовая база индивидуального (персонифицированного) учета была дополнена Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации, Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 5 мая 1997 г. № 77-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах для целей государственного пенсионного страхования» от 15 марта 1997 г. № 318, нормативными документами Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации.
Целями индивидуального (персонифицированного) учета являются:
- создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица;
- обеспечение достоверности сведения о стаже и заработке, определяющих размер пенсии при ее назначении;
- создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, а также для назначения пенсии на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;