Вышесказанное относится к сбору на службу и выступлению в поход дворянского ополчения. Служилые люди по "прибору" (прежде всего стрельцы и казаки) являлись в походное войско в составе своих подразделений (иногда – сводных сотен и приказов), с собственными командирами, которые начальствовали над ними в мирное время во время гарнизонной службы. На время похода стрельцы, казаки и пушкари, равно как и посошные люди, распределялись по полкам поместного ополчения, усиливая их, но не изменяя принципов организации войсковых частей.
В XVII в. управление вооруженными силами усложнилось. Как и прежде, вооруженными силами, их сбором, снаряжением и подготовкой к боевой деятельности ведали многочисленные приказы. Число их по сравнению с XVI в., заметно выросло. Сохранив большую часть старых военных приказов, правительство создало множество новых учреждений, в результате чего распределение функций между ними становилось более сложным и запутанным. Многие из новых приказов, не оправдывая своего назначения, ликвидировались, а их функции передавались другим ведомствам.
В конце XVI в. был создан Иноземский приказ, о котором сообщалось в "Записке о царском дворе, церковном чиноначалии, придворных чинах, приказах, войске, городах и проч.", составленной около 1610-1611 гг. в Москве для царевича Владислава. Запись об этом ведомстве была краткой и гласила: "Приказ Иноземцов, где их ведают всех". Изменения в системе управления вооруженными силами особенно бурно протекали в XVII в. После Смутного времени возникают Казачий приказ (не позднее апреля 1613 г.) и Панский (1614 г.; с 1623 г. получил название Иноземского) приказы. Появление драгун вызвало попытку учреждения Приказа драгунского строя, упоминавшегося с 1646 г. Для руководства полками рейтар и копейщиков в 1649 г. учредили Рейтарский приказ, разделивший свои функции организации службы конных полков "нового строя" с Разрядным, Иноземским и областными приказами.
Для сбора средств на жалованье ратным людям и денежных военных налогов существовали особые приказы: Приказ сбора пятинных и запросных денег (1616-37), Приказ сбора ратных людей (1637-1654), Приказ денежного дела (с 1654).
Комплектование вооруженных сил
В конце XV – первой половине XVII вв. основной ударной силой русской армии была поместная (дворянская) конница, сохранявшая боевое значение и в XVII в. На протяжении существования поместной армии она комплектовалась путем "верстания", во время которого вновь поступающих на службу сыновей дворян и детей боярских наделяли поместным (земельным) и денежным жалованьем. Вплоть до середины XVII в. дворянские дети считались "новиками" по достижении 15-летнего возраста. В XVII в. верстать на военную службу стали сначала с 17, а затем с 18 лет.
В зависимости от социального положения и имущественного достатка размер поместного оклада "новика" в XVI в. составлял 100-400 четвертей пахотной земли, денежного - 4-8, а иногда и 10 руб. В XVII в. земельное жалованье вновь поверстанным в службу определялось в 40-350 четвертей, денежное - 3-12 руб. Иногда нормы окладов повышались. Так, при верстании новгородских детей боярских в 1606 г., служилые люди получили повышенные оклады. Один из них был верстан денежным окладом в 14 руб., при среднем окладе в 500 четвертей. Как правило повышенными окладами верстались служилые "новики", многие годы участвовавшие в военных походах.
Верстание осуществлялось на специальных дворянских смотрах, где проверялось наличие служилых людей в строю, их вооружение, количество приведенных с собой боевых холопов. О каждом новике собиралась подробная информация у "окладчиков", обязанных точно установить происхождение, имущественное положение, какую службу может нести, сколько приводить "в полк" и "в кош" боевых холопов. Собранные о новиках сведения заносились в особую "верстальную десятню", составлявшуюся в дополнение к "разборной" и "раздаточной". При неявке служилых людей на разборы они могли быть исключены из службы. Так, царским указом 1621/1622 гг. объявлялось, что "которые дети боярские у розбору не объявятца или которые дети боярские у розбору детей своих недорослей не объявят и в розборные книги не напишут, и тем впред верстанья не будет и в службы не возмут". Исключение делалось лишь для неверстанных детей боярских, служивших с прожиточных и отцовских поместий.
По Уложению 1555/1556 г. служба дворян и детей боярских начиналась с 15 лет, до этого времени они считались "недорослями". Для зачисления на службу подросших дворян и детей боярских ("новиков"), и верстания молодых служилых людей поместными и денежными окладами, из Москвы по городам периодически направлялись бояре и другие думные чины с дьяками; иногда верстание новиков поручалось местным воеводам.
Приехав в город, боярин должен был организовать выборы окладчиков из числа местных служилых дворян и детей боярских, с помощью которых производилось зачисление на службу. По расспросам прибывших на смотр новиков и показаниям окладчиков устанавливались имущественное положение и служебная годность каждого молодого дворянина и сына боярского. Окладчики также сообщали, кто с кем может быть в одной статье по происхождению и имущественному положению. Затем новик зачислялся на службу и, если его отец имел небольшую "дачу" и не мог выделить сыну землю "в припуск", то новоповерстанному служилому человеку назначался поместный оклад "в отвод". Как правило "отводились" старшие сыновья, младшие – "припускались" к отцам. Каждый "новик" получал небольшое денежное жалованье, которое по большей части служило ему подмогой для закупки вооружения и боевых коней.
Поместные оклады "новиков", как сообщалось выше, колебались в среднем от 100 четвертей (150 десятин в трех полях) до 400 четвертей (600 десятин) и денежные - от 4 до 8 рублей. В XVII в. норма земельного верстания была уменьшена до 40-350 четей земли, денежный оклад составлял от 3 до 12 руб. Однако, в каждом уезде действовал свой порядок испомещения, который, строго контролировался Москвой. В качестве примера приведем оклады поместного и денежного жалованья, существовавшие в 1576 г. для детей боярских из Рыльска и Путивля, несших станичную и сторожевую службу "на поле". Старослужащие путивльцы и рыляне были разделены на 5 статей и получали соответственно:
- 1-я статья поместья по 300 четей; денежного жалованья по 12 рублей.
- 2-я статья поместья по 250 четей; денежного жалованья по 11 рублей.
- 3-я статья поместья по 200 четей; денежного жалованья по 10 рублей.
- 4-я статья поместья по 150 четей; денежного жалованья по 8 рублей.
- 5-я статья поместья по 100 четей; денежного жалованья по 7 рублей.
Новики из этих городов были разделены на 3 статьи и получали поместное и денежное жалованье в гораздо меньшем размере:
- В Путивле: 1-я статья поместья по 160 четей, в Рыльске: по 150 четей, денежного жалованья в обоих городах - по 7 рублей;
- 2-я статья поместья по 130 четей; денежного жалованья по 6 рублей;
- 3-я статья поместья по 100 четей; денежного жалованья по 5 рублей.
В процессе службы поместные и денежные оклады новиков увеличивались в соответствии с их службой, нормами землевладения сложившимися в данном уезде, размерами земельных площадей, поступающими в поместную раздачу.
Из-за проволочек с верстанием служилых людей, которое проводилось, как правило, с перерывами иногда до 20 лет (исключая военное время), в составе поместного ополчения существовала категория воинов, определявшихся в документах как "служилые новики", несшие военную службу с поместий своих отцов. Наличие таких детей боярских отмечено уже в коломенской десятне 1577 г. Неверстанными они служили кто два, кто три, кто пять или шесть, а некоторые до 10 лет (!). При верстании этих новиков разделили на 2 статьи "дворового списка" и 4 статьи "городового списка". По сровнению с неслужившими "новиками" их денежные оклады были увеличены в среднем на 1 руб. Таким образом, они получили:
"Дворовые":
1-я статья - 300 четвертей земли, денег по 9 рублей.
2-я статья - 250 четвертей земли, денег по 9 рублей.
"Городовые"
1-я статья - 250 четвертей земли, денег по 6-8 рублей.
2-я статья - 200 четвертей земли, денег по 7-8 рублей.
3-я статья - 150 четвертей земли, денег по 5-8 рублей.
4-я статья – 100 четвертей земли, денег по 5 рублей.
При верстании в 1606 г. "новиков" Деревской пятины новые помещики были разделены на 11 статей.
Многие из "служилых новиков" погибали или умирали, не успев законным образом получить поместное и денежное жалованье. Власти вынуждены были признать существование этой категории ратных людей и в 1628 г. при верстании "новиков" в городе Ливны "новичные" поместные оклады разных размеров были установлены для "служилых новиков", участвовавших в военных действиях, и "неслужилых новиков". Первые получали оклады по 5 статьям от 200 до 50 четвертей земли, вторые – по 3 статьям от 40 до 15 четвертей земли. По "Смете всяких служилых людей" 1551 г. в Пскове находилось 11 "неверстанных в службу" пусторжевцев и 5 невлян; в Шелонской пятине – 18, в Деревской – 4, в Бежецкой – 3, в Обонежской - 5 неверстанных поместным жалованием, но числившихся среди служилых людей "по отечеству" новгородских дворян и детей боярских. В том же реестре особой статьей были отмечены дворовые и городовые дворяне и дети боярские, которые несли службу "с отцовских поместей". В Рязанском уезде было верстано в службу "в припуск" 172 таких помещика из общего числа служилых людей в 2068 человек.
Д. Флетчер иначе описал процедуру верстания "новиков" в службу. "Как скоро они достигают того возраста, когда в состоянии носить оружие, - писал английский посол, - то являются в Разряд, или к великому констеблю, и объявляют о себе: имена их тотчас вносят в книгу, и им дают известные земли для исправления их должности, обыкновенно те же самые, какие принадлежали их отцам, оттого, что земли, определенные на содержание войска, владение коими условливается этою повинностью, все одни и те же, без малейшего увеличения или уменьшения". Описание Флетчера, правильное в теории, было слишком далеким от практики, сложившейся при определении молодых дворян и детей боярских на службу. Без проволочек верстались лишь новики служилых людей "московского чина".