Закон устанавливает достаточно определенные критерии для выделения той или иной зоны. Эти критерии – проведение в 1986 г. эвакуации и последующего отселения граждан; начиная с 1991 г. среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0,1 бэр); начиная с 1991 г. – плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием – 137 превышает 1 Ки/кв. км (ст. 7).
Зона отчуждения (именовавшаяся в 1986–1987 гг. 30-километровой зоной; по проекту Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предлагалась как заповедная зона) – территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также части территории РФ, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 г. и в последующие годы население было эвакуировано либо переселено.
Зона отселения – часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, на которой плотность загрязнения почв цезием-137 составляет свыше 15 Ки/кв. км, или стронцием-90 – свыше 3 Ки/кв. км, или плутонием-239 – свыше 0,1 Ки/кв. км.
Зона проживания с правом на отселение – часть территории РФ за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. С учетом ландшафтных и геохимических особенностей почв территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами, способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодательством РФ к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более низкими уровнями радиоактивного загрязнения. Дополнительные критерии по определению границ зоны проживания с правом на отселение в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством РФ.
Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом – часть территории РФ, находящаяся за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения не должна превышать 1 мЗв (0,1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зависимости от степени радиоактивной загрязненности ее территории другими (кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Правительством РФ.
Закон «Об охране окружающей природной среды» предусматривает два вида экологически неблагополучных территорий – зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. Какие же критерии определены этим Законом для выделения этих зон и различия между ними? В соответствии со ст. 58 зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны (ст. 59).
Судя по Закону, принципиального различия между зонами чрезвычайной экологической ситуации и зонами экологического бедствия не существует. В том и другом случаях речь идет об участках территории с деградированной окружающей средой. Но применительно к зонам чрезвычайной экологической ситуации говорится, что это участки, где происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде. А о зонах экологического бедствия сказано, что это участки, где произошли глубокие необратимые изменения природной среды.
На практике же трудно определить характер изменений: являются ли они устойчивыми или глубокими, произошли или продолжают происходить. И потому при всей серьезности экологической ситуации во многих регионах страны институт экологически неблагополучных территорий на практике не действует.
Таким образом, с правовой точки зрения под экологически неблагополучной территорией понимается участок территории, состояние окружающей среды которого соответствует установленным в законодательстве критериям, необходимым для выделения специальных зон с целью восстановления благоприятного состояния окружающей среды.
3. Озеро Байкал и его экологические проблемы
Первое упоминание озера под именем Бэйхай в китайских письменных источниках было в 110 г. до нашей эры. Название Байкал закрепилось в 1643 г., когда сюда пришел отряд Курбата Иванова. Происхождение этого названия точно не установлено. Наиболее распространенная версия, что Байкал - слово тюрко-язычное и происходит от "бай" - богатый, "куль" - озеро. Получается: "богатое озеро". Первые русские землепроходцы использовали эвенкийское название - "ламу". После выхода на озеро отряда Курбата Иванова стали использовать бурятское название - "Байгаал". Потом приспособили к русскому языку, заменив "г" на "к".
Байкал расположен в 455 м выше уровня моря, возраст - около 25 млн. лет, длина - 636 км, наибольшая ширина - 79,5 км, наименьшая ширина - 27 км, береговая линия - 2000 км, глубина - 1637 м, объем - 23 тыс. кубокилометров, что превышает объем пяти Великих озер Северной Америки (Верхнее, Гурон, Мичиган, Эри, Онтарио) или в 2 раза больше Танганьики. Впадает 336 рек, вытекает одна - Ангара. Температура воды летом от 4,2 до 16 градусов, на мелководье - до 23. Последние исследования позволяют говорить, что Байкал - это зарождающийся океан. Берега его расходятся со скоростью до 2 см в год, подобно тому как расходятся континенты Африки и Южной Америки. В Байкале содержится 20% мировых запасов поверхностных пресных вод планеты.
Байкальская впадина чуть шире современного озера, но гораздо глубже его. Глубина определяется высотой окружающих гор, глубиной озера и толщиной осадков. Самая глубокая точка коренной впадины озера лежит примерно на 5-6 тыс. м ниже уровня мирового океана. "Корни" впадины рассекают всю земную кору и уходят в верхнюю мантию на глубину 50-60 км. Это глубочайшая котловина суши.
Байкал окружают высокие горные хребты, резко обрывающиеся к озеру. Это Приморский хребет - высшая точка, Трехголовый Голец - 1728 м; Байкальский хребет - г. Черского - 2573 м; Баргузинский хребет - 2840 м.; Хамар-Дабан - г. Хан-Ула - 2371 м.
Озеро Байкал и его водосборный бассейн принадлежат к уникальным геосистемам мира. Байкал расположен в центральной части Восточной Сибири, недалеко от условного географического центра Азии. Горная котловина озера представляет важнейший природный рубеж Сибири. В этом районе сходятся границы различных флористических и фаунистических ареалов, создавая не имеющие аналогов биогеоценозы.
Байкал - одно из величайших озёр планеты, озеро "превосходной степени": самое глубокое (1637 м) и самое древнее (около 25 млн. лет), содержащее самое большое количество эндемиков (более 1000 видов) и представителей флоры и фауны (более 2600 видов), обитающих в пресных водоемах Земли. Озеро обладает уникальным по объему (23,6 тыс. куб. км) и качеству запасом пресных вод (20% мировых). Впадина Байкала является центральным звеном Байкальской рифтовой зоны, возникшей и развивающейся одновременно с мировой рифтовой системой. Ряд факторов позволяет предположить, что озеро является зарождающимся океаном. Необычно мягок для Сибири климат байкальских побережий,- количество солнечных дней здесь выше, чем на многих черноморских курортах. В Байкал впадает 336 рек (Селенга, Баргузин, Верх. Ангара и др.), и вытекает одна- Ангара.
Весь бассейн озера (общая площадь водосбора 557 тыс.кв.км, из них 332 - на территории России) представляет собой своеобразную и очень хрупкую природную геосистему, основой которой является система самого озера с его ему естественным процессом формирования чистейших вод питьевого качества.
Байкал - величайшее озеро планеты Байкал - одно из величайших озёр земного шара, крупнейшее пресноводное озеро России. Его длина - 636 километров, площадь водной поверхности - 31500 квадратных километров. Байкал в 1,7 раза больше Ладожского озера, самого крупного в Европе. Среди пресных озёр мира он занимает шестое место. Больше него два африканских озера - Виктория и Танганьика и три из пяти Великих американских озёр - Верхнее, Гурон и Мичиган.
Байкал - не только одно из крупнейших озёр, но и самое глубокое озеро планеты. Как было уже сказано, его наибольшая глубина 1637 метров. Предельная глубина Танганьики - 1435 метров, Иссык-Куля - 702 . На Земле всего 8 озёр имеют глубину, превышающую 500 метров (Л. Россолимо).
Танганьика - пресный водоём, но его вода содержит повышенное содержание солей магния. Вся толща пресных вод глубже 800 метров может быть изучена только в Байкале.
Средняя глубина озера также очень велика - 730 метров. Она превышает максимальные глубины многих очень глубоких озёр. Именно это определяет запасы воды в Байкале.
Байкал - крупнейшее по ресурсам воды пресноводное озеро Земли. Его объём - 23 600 куб. километров, что составляет около 20% пресных озёрных вод планеты - намного больше, чем во всех пресных озёрах мира. Объем последних исчисляется 123 тысяч кубических километров воды. В Байкале воды больше, чем во всех пяти Великих американских озёрах вместе взятых. Байкальский объём воды почти в два раза больше, чем в озере Танганьика, в 90 раз больше, чем в Азовском море, в 23 раза - чем в Ладожском озере. Исходя из современной потребности людей в воде, равной 500 л на человека в сутки, байкальская вода примерно на 40 лет может обеспечить всё население Земли (Г. Н. Галазий, 1984).