| 1)Понятие РП и ее становление:РП в широком смысле – сфера деятельности по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием в пространственном региональном аспекте и отражающая взаимоотношения государства с регионами, а также регионов между собой.Конкурируют три подхода к пониманию региональной политики:А) реляционистский подход: рп представляется как многообразный мир социальных отношений и коммуникативных связей между людьми по поводу власти и управления территориальным социумом.Б) структурно-функциональный: РП трактуется как(подсистема) сфера жизни регионального сообщества, выполняющая функцию производства и воспроизводства обязательных для данного региона норм жизнедеятельности- подсистема обеспечивающая реализацию общезначимых для региона целей.В) Деятельностный: рп рассматривается как деятельность гос власти по управлению регионом.РП как деятельность органов государственной власти по управлению региональными сообществами имеет два аспекта: А) Экзогенный: (внешний по происхождению), представлен рп которая осуществляется центральными органами власти с учетом интересов развития регионовБ) Эндогенный:(внутренний),-это рп, проводимая местными органами власти самостоятельно с учетом общегосударственных интересов.Экзогенный и эндогенный аспекты региональной политики представляют собой не разрозненные части, а единое целое, определяющее стратегию государственного развития и призванное управлять экономической, социальной, политической и духовной жизнью региона, координировать его взаимоотношения с центром, способствовать эффективному развитию региональных отношений.6)Циклы рег развитияРегиональное развитие – прогрессивное изменение внутренней социально-экономической и политической структуры региона. Региональное развитие базируется на длинных волнах(большие циклы) развития хозяйства(сов экономист Кондратьев указал на внутренний механизм развития этих волн и внутр механизм саморегулирования экономики, где кризисы и возрождения закономерны и предсказуемы. Продолжительность волны-40, 60 лет). Циклы:1. 1я промышленная революция породила 2 типа регионов: 1) текстильные (относительно аграрные регионы),перенаселение стимулирует рост доли ремесла и мануфактур, низкая производственная концентрация компенсируется созданием сгустков небольших специализированных центров. 2)угольные и рудно-металлургические регионы бассейного типа ( с высоким уровнем заводской концентрации) , рост городов был вторичным по отношению к промышленному росту. Города возникали посредством слияния заводских поселков. Одновременно росли города вокруг старых административно-торговых центров.2. связан с 2й промышленной революцией (символ: электромотор, турбина). Расцвет тяжелого машиностроения, энергетики, химии. Это стимулирует создание классической теории Штандарта. Базовые отрасли новой волны оседали в крупных городах с их инфраструктурой, кадрами, и возникают также в морских портах как центры судостроения и обработки колониальных товаров. Структурная перестройка частично охватила регионы 1го цикла.3. Возрастает роль старых регионов, которые смогли адаптироваться к новым условиям, и новые очаги, начавшие свой индустриальный путь с третьего цикла. В ряде отстающих стран, образовался новый тип регионов – неофиты.4. Середина 20в. (символ: автомобилестроение, нефтехимическая промышленность, электротехника). Производство более трудоемкое. Ориентировано на промышленно-городские агломерации, где есть и резерв рабочей силы, и резерв инфраструктуры. В этих отраслях стало возможно поточное производство и массовое производство, не зависящее территориально от центров разработки новой техники. Это вызвано сдвигами в региональном развитии: центр тяжести больше перемещается из ресурсных в трудообеспеченные регионы. Также устойчивое развитие портово-промышленных комплексов на производство ресурсов (сдвиг потенциалов к морю). Развитие трубопроводов (обусловило внутриконтинентальные очаги нефтеобработки). обозначены и структурные кризисы в регионах 1 и 2 волн. В текстильных регионах – в 20-30 гг., в металлургических – 50-60гг. Нефтяной «бум», стали отказываться от угля.5.Третья пром революция связанная с НТР. Очевидная смена тенденций регионального развития: усиливается специализация ведущих индустриальных регионов на самых наукоемких отраслях (электроника, лазерная техника, биотехнологии и т.п.). Но обостряется кризис/стагнация районов, расцвет которых пришелся на предыдущие циклы (тяжелая индустрия, автостроение, судостроение, химия). Но новый импульс получили некоторые старые регионы, мелкопромышленные структуры которые оказались восприимчивыми к НТП. Возникают сверхновые очаги НТП с чисто исследовательской деятельностью и мелкосерийным выпуском «пионерской» продукции. При этом углубляется географическое разделение труда, традиционный обмен готовыми изделиями вытесняется производственной кооперацией на уровне отдельных узлов, деталей, полуфабрикатов. Это позволяет организаторам производства передавать выпуск продукции с головных предприятий филиалам и новым производствам.В ходе длинных циклов число разнообразных типов промышленных регионов возрастает, но одни из них успешно адаптируются и внедряют инновации, а другие оказались аутсайдерами, третьи после длительного упадка смогли найти резервы для возрождения в новом качестве. Самые устойчивые- старейшие центры – столичные и крупногородские за счёт того, что имели гибкую структуру. А большинство регионов проходили путь от расцвета до стагнации и кризиса.Фазы различных циклов накладываются друг на друга.(СССР-в середине 80гг. завершал 4-ый цикл-перестройка).По отношению к инновационному процессу можно выделить несколько типов регионов:- креативные/инновативные регионы (масса лабораторий НТП) - адаптивные (способны широко внедрять инновации на стадии массового распространения);- консервативные (не приемлющие многих инноваций) 14)Конфигурация региона, методы определения ее коэффициента.Большое значение имеет не только протяженность границ, но и их конфигурация.Карл Риттер считал, что если бы у материков были другие конфигурации, то и история была бы другой.Джон Гриффей попытался вычленить причинно-следственные связи, зависящие от конфигурации, по мере увеличения вытянутости территории и при вытянутости расстояний рост пространственных взаимодействий уменьшается. Внутренние геометрические свойства и формы территории оказывают влияние на пространственное взаимодействие в регионе. 2 страны с примерно одинаковой площадью, но имеющие разную конфигурацию, имеют разную организацию хоз-ва и политических процессов. Западные страны уже в средневековье заняли территории, которые далее только перенаселялись и шли по пути интенсификации производства. В России- экстенсификация производства- размер страны и конфигурация привели к отставанию.По характеру исторических особенностей формирования выделяются следующие типы государств:- эволюционно сформировавшиеся(котлованы- равнинные территории- горы);- государства, возникшие в результате исторического броска (Венгрия 9 в.);- государства, возникшие в результате движений мирового масштаба (С. и Ю. Америка).В регионалистике широко распространены количественные меры по конфигурации. Возникает потребность в понятиях, по которым могли бы определиться параметры конфигурации. Понятие компактности: 1) K=(l/S)∙100 кв. км, где l – длина границ, S – площадь. 2)Оценка компактности путем сравнения конфигурации территории с конфигурацией геометрических фигур (чаще всего круг). Индекс кругообразности. Коэффициент компактности – соотношение площади региона с площадью круга, длина окружности которого равна длине границ этого региона.К=(4πS)/l∙lтакже погрешности достаточно велики.3) основывается на количественных отношениях вписанных и описанных окружностей.K1=S1/S2;K2=R1/R2.S1- впис окр ,S2-опис окр, R1- впис окр ,R2-опис окр.4)данные с учетом самой длинной диагонали:Коэффициент вытянутости.Kв=2√(S/π)∙L*L15)Типичное расстояние и глубина территории.Типичное расстояние – среднее расстояние от числа расстояний между равноудаленными точками. Чем больше точек мы возьмем, тем точнее показатель. иногда берут среднее расстояние между городами.Глубина территории – типичное среднее расстояние до границ. Очень важный показатель с точки зрения РП.Параметры конфигурации территории: типичное расстояние до границ; длина границы в расчете на 100 кв. км площади; площадь территории на 1 кв. км границы; коэффициент компактности; показатель вытянутости.Теоретическое значение – обеспечивает пространственное представление о регионе. Практическое значение – данные используются в управлении регионом и территорией. | 2.Цели и задачи рп, их детерминацияЧтобы четко поставить задачи региональной политики и выбрать подходящие средства их решения, необходимо в первую очередь выявить причины пространственных (региональных) неравенств, т. е. установить объекты вмешательства. К их числу относятся :А)резкие различия природно-климатических условий жизни и предпринимательства в отдельных регионах страны (Российская Федерация наиболее контрастная страна мира, включающая как Арктику, так и регионы с климатом пустынь и полупустынь);Б)масштабы, качество и направления использования природных ресурсов, которые определяют продуктивность регионов. Этот фактор влияет не только на сельское хозяйство, рыболовство, добычу ископаемых и лесное хозяйство, но и на условия размещения промышленности и жизни людей;В)периферийное или глубинное положение региона, вследствие чего повышаются транспортные расходы, растут цены и сужается рынок сбыта. Плохие транспортные и коммуникационные связи периферийного региона затрудняют его экономическое развитие;Г)устаревшая структура производства, запаздывание с введением инноваций;Д)агломерационные преимущества (большое пересечение в регионе межотраслевых связей) и агломерационные недостатки (перенаселение);Е)тенденции в экономическом развитии страны ( в периоды экономического роста в так называемых отсталых регионах возникают новые фирмы, что обусловливает хозяйственную активность, а на стадии стагнации активность падает);Ж)стадия технологического развития, влияющая на те или иные видыпроизводства товаров (сырьевые ресурсы, промежуточные продукты, товары конечного потребления, услуги и т. д.);З)политические условия, формы общей и региональной политики; институциональные факторы; степень региональной автономии, история развития и др.;И)физические факторы размещения: наличие или отсутствие гаваней, аэропортов, транспортных систем, промышленных площадок, обеспеченность телекоммуникационными системами и др., т. е. производственная инфраструктура;К)большой внешний контроль над фирмами или малый удельный вес фирм, основанных местными предпринимателями;Л)социально-культурные факторы: степень урбанизации,/ образованность населения, наличие научных центров и др.Решение этих задач должно сбалансировать условия деятельности регионов, повысить эффективность использования ресурсов, создать новые условия для повышения эффективной деятельности регионов (задачи для центральной власти).Использование ресурсов региона для повышения благосостояния населения и обеспечения его безопасности, совершенствование структуры производства в регионе, развитие инфраструктуры, улучшение состояния окружающей среды(задачи для местной власти).В странах рыночной экономики выделяется две основные цели вмешательства в развитие региона.1) Осуществление справедливости (пространственная организация экономической деятельности, при которой жители всех регионов имеют более или менее равные возможности достигнуть благосостояния).2) Эффективность РП (требует рационального использования производственного потенциала каждого региона в целях общенационального достояния).В период роста превалирует первая цель, в период кризиса- вторая цель. Лучший вариант- согласование этих целей. Если не будет согласования, неравноправие будет нарастать в стране.Цели региональной политики:создание и упрочнение единого экономического пространства и обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ государственности;относительное выравнивание условий социально-экономического развития регионов;приоритетное развитие регионов, имеющих особое важное стратегическое значение для государства;максимальное использование природный, в том числе и ресурсных особенностей региона;предотвращение загрязнения окружающей среды, экологизация регионального природопользования, комплексная экологическая защита регионов и др.7)Инструментарий рп:Инструментарий- методы стимулирования рег развития применяется гос-вами. Методы:- прямое государственное регулирование;- стимулирование сектора услуг;- усиление малого и среднего предпринимательства;- создание специальных экономических зон;- воздействие на трудовые ресурсы;- воздействие на капитал.1) прямое государственное регулирование базируется на государственной собственности, которая имеет место и в капиталистических странах. В Европейских странах применяли этот метод впервые в бедствующих регионах, так как там законы рыночной экономики не действуют. Появляются государственные инвестиционные компании, задачи которых:- привлечение новых инвесторов в проблемные ареалы для оказания им помощи, реконструкции и создании новых частных (!) компаний;- стимулирование влияния государственного сектора на реализацию государственных проектов региона. Связано с новой продукцией и новыми технологиями.Производство разных стран, создание инвестиционных компаний руководствующихся критериями помощи предпринимателям.2) стимулирование сектора услуг.Виды услуг:- производственные (юриспруденция, бухгалтерия, страхование);- распределительные (транспорт, торговля, телекоммуникации);- персональные (гостиницы, прачечные).В советское время действовал остаточный принцип.В сфере услуг занято большинство трудоспособного населения. (1) США – 75%, Великобритания – 65%, Германия – 66-67%, Швеция – 67-68%, Япония > 60%.РП в сфере услуг проводится очень осторожно, т.к. трудно контролировать.3) развитие малого предпринимательства (в разных странах к малым предприятиям относятся разные: Канада – 1-99 человек,; Дания, Бельгия, Нидерланды – 1-50 человек; Франция, США, Италия – 1-500 человек; Швеция – 1-300 человек; РФ – с каждым законодательством меняется). Поддерживаются малые предприятия, т.к. они более гибкие по сравнению с большими. Частный сектор боится давать поддержку, риск- потерять капитал. Но доля малых предприятий в развитых странах очень высока.4) Специальные экономические зоны – особые зоны в отдельных ареалах, где полностью или по большинству отказываются от государственного регулирования (убрать государственный контроль над всеми видами деятельности, кроме загрязнения окружающей среды, здоровья и безопасности населения. Организовать продажу всей земли с аукциона. Освобождение новых предприятий от налога на доходы и с развития. Дает гарантию неизменения налогов. Полностью отменяется контроль цен, зарплаты.В Великобритании создается в заброшенных и пустых ареалах. 5) Воздействие на труд – это либо переориентация труда на месте, либо пространственное перемещение. Переориентация осуществляется через изменение качества рабочей силы путем переобучения на новой специальности (государство дает предпринимателям субсидии). Перемещение – миграция. Для совершенствования труда нужна информированность мигрантов по имеющимся вакансиям. Требуются субсидии в виде денежно-затратных единиц. Помощь в продаже жилья или приобретения. Когда нет спроса, перемещают рабочую силу.6)Гос-во создает условия для перетекания капитала в нужный регион, дает займы и скидки на инвестируемый капитал, способствует повышению конкуренции.16) Природные зоны и ландшафты региона.Природные условия – совокупность естественных важнейших характеристик региона, отражающих основные особенности компонентов природной среды или местных природных феноменов. Эти условия непосредственно влияют и на хоз-во , и на жизнь людей. От П.У. зависит: размещение населения, производительность сил, их специализация, себестоимость продукции, конкурентоспособность.Основные компоненты п.у.:- геоэкологическая среда;- климат;- поверхностные и подземные воды;- почвы;- биота.Специфика п. у. зависит от расположения региона в природной зоне, наличия в ней определенных сочетаний природных ландшафтов. Природная зона – крупные подразделения географической оболочки, выраженные в виде широких поясов земной поверхности, объединенных сходством таких характеристик как количество солнечной радиации, количество увлажнения, тип почв, характеристика растительного и животного мира. Главное – соотношение тепла и влаги.Природный ландшафт –низшие категории по сравнению с природной зоной ,относительно однородные участки географической оболочки, отличающиеся закономерным сочетанием их компонентов и явлений и характером взаимодействий между ними.Наряду с природными выделяются антропогенные ландшафты, которые учитывают трансформацию изначальных природных компонентов под воздействием целенаправленной или стихийной деятельности людей.Ландшафты – основная категория деления среды. Они являются объектом регулирования человеческой деятельности. Среди ландшафтообразующих факторов выделяются внешние (космические и геодинамические) и внутренние (проявляются в процессе взаимодействия природных компонентов).Рельеф – совокупность форм земной поверхности, различающихся по очертаниям, размерам и происхождению. Оказывает влияние на все компоненты природных условий. Испытывает воздействие зональности. Геологическое строение – состав и динамика верхних горизонтов земной коры в связи с хозяйственной деятельностью человека.17) Диагностика растительности региона.Биота- исторически сложившаяся совокупность живых организмов, обитающая на территории региона(Флора и фауна).Растительность – совокупность фитоценозов , взаимодействующих, характеризующиеся определенным видовым составом, структурой, отношением к среде и территории. Растительные сообщества подразделяются на коренные и производные. Коренная растительность, сформированная в соответствующей природной зоне, называется зональной и образует растительные зоны(первичные леса). Производные – «вторичные леса» (сильно преобразованные в ходе хозяйственной деятельности человека). Растительность, неограниченная в распространении определенной зоной – интразональная.В России 4 основных типа растительности:- тундровая;- лесная;- луговая;- степная.Из всех видов растительности для рп значение имеет лесистая растительность. Лесистость региона-процент лепокрытой территории. Самая лесопокрытая территория –Япония. | 3)Формы региональной политики:РП может быть эффективной при создании условий ее проведения, а также использования адекватных форм.Условия:1) государственно-правовые (верно организованное правовое пространство, которое позволяет свободно обмениваться между регионами товарами, услугами, капиталом, знаниями, опытом и т.д.);2) социально-психологические – включают определенное общественное сознание и менталитет властных органов;3) деятельностно-практические – когда решения по РП реализуются.Формы: организационные – проявляются в объектах и субъектах РП. Объекты – все, на что направлена РП. Субъекты – конкретные представители государственной и региональной власти; наднациональные и государственные учреждения и организации.функциональные1) региональное диагностирование и моделирование существующей структуры региона;2) прогнозирование – предполагаемая будущая структура региона, научное предвидение направления и параметров регионального развития;3) региональное планирование – программа государственного вмешательства в экономику и структуру региона в целях смягчения региональных контрастов и противоречий.4)Основные направления рп:Основная часть РП – экономическая политика – необходимость смягчения и устранения региональных диспропорций и достижение регионального равновесия.Социальная политика – регулирование процессов и форм организации жизни людей, общественного производства (с точки зрения условий труда, быта, отдыха человека, развития личности).Демографическая политика – активное вмешательство государства с помощью экономических, административно-правовых и пропагандистско-профилактических мер как в естественное, так и в механическое движение населения с целью достижения специфических для региона целей.Экистическая политика. Экистика – наука об эффективном использовании региона путем оптимального размещения производства, коммуникаций и мест расселения с учетом природных, экономических, инженерно-технических факторов и условий.Экологическая политика – восстановление естественного круговорота веществ и энергетических потоков в биосфере и на природоохранные мероприятия по защите окружающей среды.Научно-техническая политика – условия и факторы размещения центров НИИ, взаимосвязь между научными центрами и размещением производственных сил, а также региональное перемещение научных кадров.9)Этапы становления рп1)Самые первые фрагменты РП появились в 18в.Формироваться начала в Зап Европе в середине 19в. Стержень определяли взаимоотношения между центром и периферией. На научной основе рп появилась в 30е гг. 20в. Произошло осознание важности региональных проблем, принятие программ помощи старопромышленным и слаборазвитым регионам. 2) 40е-50е гг. Расширился круг стран, практикующих РП. ->начинается региональный «бум» идей и разработок. РП была направлена на быструю ликвидацию спада. 3) 60-70е. РП становится целостной. Появляется возможность ассигнировать большие средства в регионы. Утвердилась система регионального программирования в условиях развитого рынка. 4) 70-90е. Дан импульс проведения принципиально новой, наднациональной РП в старанах ЕС. Кризис 70х гг. дал откат РП. Больше внимания уделяется макроэкономическим целям, а инструментарий внутри РП сузился, но зато появились наднациональные элементы. 5) серед. 90х – Европа превращается в «Европу регионов». Принципиально новая веха в развитии РП, т.к. появилась новая база для РП.10) Направления диагностики регионов.1. Морфологический анализ региона: географическое положение, экологическое и производственное районирование, поселенческая и экономико-структурная карта региона.2. Анализ производственного потенциала: промышленное развитие, с/х, связи, торговля, обслуживание, финансовая система, собственность, внешнеэкономические связи.3. Комплексный анализ населения:социально-демографические характеристики, выявление занятости, анализ межэтнических отношений, уровня жизни, анализ политической структуры, качество социальной сферы, выявление состояния общественного мнения (характеристика социально-психологического состояния людей).4. Анализ информационных процессов: выявление характера связей государственных структур управления и населения, выявление качества информированности населения о деятельности региональных администраций, способы и эффективность распространения информации в структурах самой власти, формирование общественного мнения и обеспечение взаимодействия власти и народа.11.Диагностика геотории.Геотория: территория , акватория, аэротория.Территория – часть поверхности суши с присущими ей природными, а также созданными в результате человеческой деятельности, свойствами и ресурсами.Ресурсы: протяженность, особенности географического положения, тип природного ландшафта, степень хозяйственной освоенности, способность выполнять роль базиса деятельности общества. Свойства и ресурсы влияют на объекты и на их взаимодействие. Местоположение объекта – фактор его индивидуализации (аналогичные объекты в зависимости от естонахождения будут различаться).Акватория – морские воды, расположенные в сторону берега от прямых линий для отсчета территориальных вод; портовые воды, воды заливов, бухт, лиманов, берега которых полностью принадлежат стране, но не больше 24 миль, воды рек, озер и водоемов, берега которых принадлежат этой стране.Территориальные воды отсчитываются от линий максимального отлива, гос-во обладает полной юрисдикцией, большая часть стран имеет территориальные воды от 3 до 12 миль. Россия-12 миль. 22 страны после 2-ой мировой войны объявили 200 мильную зону территориальных вод , но на практике их территориальные воды меньше. Континентальный шельф- примыкание к гос территориям, внешняя граница шельфа- не более 350 миль от берега. Страны могут эксплуатировать свой шельф , но не имеют право на акваторию. Экономические зоны и шельфы зачастую превышают сухопутные территории стран- следовательно могут резко увеличивать экономический потенциал страны.Аэротория-границы совпадают с границами территории и акватории, верхняя граница не установлена, пролет космическизх аппаратов над суверенной территорией бесплатен.Геотория в целом ресурс особого вида, влияющий на самые важные характеристики региона. Встает задача рационального использования этих ресурсов. | 5)Классификация рп1. по уровням:федеральный – определение критериев отношения центра к регионам разного типа в сочетании с системой индивидуальных мер для решения региональных проблем.региональный – выбор модели поведения региональных властей (от либеральных моделей (власть отказывается от вмешательства в производство) до консервативных (всеобщий контроль власти)).2. по механизму:«автоматическая» - распределение по стандартной формуле;проблемная – по спецпрограммам;целевая – для конкретного региона;(иногда) адресная – для конкретного предприятия или граждан.3. по средствам:налоговая – определение налоговых платежей и льгот, определяющих налоговую систему региона, режим налогообложения;бюджетная (трансфертная) – формирование и использование государственно-финансовых ресурсов и их перераспределение между регионами;ценовая (тарифная) – государственное регулирование цен и тарифов, его способы и формы;инвестиционная – меры по поддержке инвестиционной деятельности хозяйственных субъектов;институциональная – реорганизация отношений собственности (приватизация или рационализация); управление государственной собственностью региона; взаимодействие центральных органов с негосударственным сектором;административная – организация разрешений или запретов;инфраструктурная;кредитная – центр на разных условиях предоставляет кредиты;негосударственная – проводится региональными группами стратегического влияния (ГСВ):- межрегиональные ассоциации экономического взаимодействия;- иностранные государства и международные финансовые организации;- финансовые и промышленные структуры, которые занимаются стратегическим влиянием (коммерческие банки, финансово-промышленные группы).8)Региональная диагностика: понятие и задачи:Региональная диагностика – определение состояния природных, экономических, социально-экологических и иных параметров состояния региона с помощью количественных и качественных индикаторов.Составная часть рд- экспертная диагностика – совокупность методов и форм сбора диагностической информации посредством полевых исследований.Полевое исследование – экспертные опросы, социологические исследования и наблюдения.Цель рег диагностики – информационное обеспечение регионального прогнозирования и управления.Задачи:- составление содержательного паспорта региона;- определение типа региона;- выявление экономического потенциала отраслевой и демографической структуры;- экспертная оценка состояния узловых проблем, их иерархии, и выявление путей разрешения этих проблем;- выявление точек роста, – которые определяют баланс целей и возможностей принятия управленческих решений;- дать комплексный анализ, а не частичные решения , и на базе анализа дать информацию для составления среднесрочных и долгосрочных планов развития региона;- дать диагностическую информацию, для банков, бирж, инвестиционных компаний, имеющих прямое отношение к размещению капитала региона и формированию региональных рынков.12. Классификация стран по площади. Ёмкость территории.Роль размера понятна: чем обширнее регион, тем разнообразнее ресурсы, среда обитания, возможности для более полного объема для отраслей хозяйства, уравновешивается неблагоприятное географическое положение. Для больших регионов по сравнению с маленькими остро стоит проблема дорог, межрайонных связей и инфраструктуры. Во многих регионах происходит усиление качества организации пространства, интенсификация. Япония на 1 кв. км в 15 раз больше продукции производится, чем в США.с гектара производственной площади- 5 тыс. автомобилей, ФРГ – 4 тыс. США- 1, 5 тыс. Ёмкость – отражает предел числа функций территории и нагрузки ее при дополнительных капиталовложениях или без них.Обеспеченность населения территориальными ресурсами. Сред.=1. Австралия – 19,4; Южная Америка – 2,6; Северная Америка – 2,5; Африка – 2,1; Европа без СНГ – 0,42; Азия – 0,39; Россия – 5; Аргентина – 3,7; Бразилия – 2,5; США – 1,6; Китай – 0,36; Индия – 0,17; Япония – 0,13.Классификация по площади:× трансконтинентальные – S=10-22,4 млн. кв. км. 22,4 -сейчас нет, был СССР;× субконтинентальные – S=3-10 млн. кв. км (Австралия, Китай);× макротопы – S=0,9-3 млн. кв. км (Иран, Мексика);× мезотопы – S=50-900 тыс. кв. км (Франция, Болгария);× микротопы – S=1-50 тыс. кв. км (Дания);× минитопы – S<1000 кв. км (Андорра;× экстремумы (с максимально или минимально большой S):- Россия – 17,1 млн. кв. км- Канада – 9,9 млн. кв. км- Китай – 9,5 млн. кв. км- Ватикан – 44 га- Монако – 1,6 кв. км.13) Границы регионаЕсли совпадают с государственными и административными границами – жестко зафиксированные. В других случаях – расплывчатые.Классификация границ.1. по морфологии:× геометрические (между двумя точками-Африка);× астрономические (проводятся по параллелям или меридианам) С. и Ю. Корея;2. по естественным географическим признакам: (по природным рубежам)× орографические(по горам);× гидрографические(по рекам); и др.3. по генезису:× естественные;× искусственные (Великая Китайская стена);× послевоенные; и др.19 в. – теория естественных границ; Установление границ проходит в 2 этапа: делимитация (обозначение на карте), демаркация (проведение линий на местности).По историческому фактору:× атецедентные – границы, которые предшествуют окончательному заселению (например, США/Канада);× субсеквентные – границы, которые проведены после заселения (в большинстве европейских стран);× «реликтовые» (подвид) – слабо подверженные историческим изменениям (пиренейская граница Фр./Исп.)5. по функциям:× барьерные;× контактные;× фильтрующие.По макрорегионам мира границы распределены очень неравномерно. Это зависит от размера и численности стран в регионе. В Африке 42% границ – астрономические и геометрические, при этом этнические реалии не учитывались. | |
| 18. Диагностика климата региона.Климат – средний многолетний режим погоды в региона(соотношение тепла и влаги). Основной фактор – тепло. Общее представление об обеспечении региона дает эффективная сумма температур – характеристика теплового режима за какой-либо период, полученный путем суммирования среднесуточных температур – связано с температурой вызревания с/х культур. Биологическая сумма температур – количество тепла, необходимое для вызревания и вегетативного цикла. Для учета термических ресурсов региона оценивают сумму среднесуточных температур за весь период вегетации. Для биологической суммы температур при выращивании винограда – 2500-2800°. Для льна – 1500-1700°. Для России характерно разнообразие климатических условий. Связано с солнечной радиацией: на Каспии в пустыне – до 50Вт на кв. см. РФ как регион самая холодная страна в мире: >½ (9 млн. кв. км) площади РФ – многолетняя мерзлота. Учитывается при создании инженерных сооружений, т.к. нужно учитывать возможность термокарст (пучение грунта) и солефлюкций (оползание оттаивающих грунтов). Мерзлота тоже ограничивает возможности в с/х. Иногда помогает: при оттаивании появляется дополнительная влага.19.Диагностика увлажненности егиона:Вода: атмосферные осадки-недсотаток влаги в регионе резко снижает урожайность, для диагностики условий увлажнения оперируют показатели кол-ва осадков и величина возмжного испарения.Коэффициент испаряемости:K=Q/NQ-годовое кол-во осадков. N-кол-во влаги, екоторое может испариться при условии, что запасы ее не ограничены.В зоне тайги К= от 0, 6 , Степь-0, 6-0, 3, полупустыни- 0, 3-).12, пустыня < 0, 12. Коэффециэнт гидро-термичности ( характеристика влагообеспеченности региона):К=10R/∑T где R-сумма осадков в мм за период с температурой воздуха больше 10С,∑T- суммы T-суммы температур в С за это же время.Сев. Граница степной полосы – К=1, сев. Граница полупустынь К= 0, 5.Общую характеристику, связанную с увлажненностью определяют по уравнению:P=S+U+EP-атмосферные осадки S-поверхностный сток E-суммарные испарения U-подземный сток.В России преобладают территории с избыточным увлажнением ( превышение осадков над испарением) В Арктике- 150 мм, на Кавказе- до 1000 мм. 20. Неблагоприятные и опасные явления в регионе (НОЯ).НОЯ (стихийные бедствия) – опасные природные явления, вызывающие чрезвычайные ситуации (критическая обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате стихийных бедствий или техногенных аварий, повлекшая за собой человеческие жертвы или ущерб людям или природной среде, значительные материальные потери и нарушение нормальных условий жизнедеятельности).по генезису все основные Ноя подразделяются на :- гидрометеорологические;- геоморфологические;- солнечно-космические;- биохимические(коррозия почв);- биологические (например, появления саранчи).Одни НОЯ происходят в виде внезапных событий, другие развиваются долго, но ущерб может быть колоссальным. Основные в РФ (%): наводнения (35); ураганы, бури, смерчи (19); сильные дожди (14); землетрясения (8); оползни, обвалы (5); сильные снегопады (5); сильные морозы (3); лавины (2,5); метели (2,5); засухи (2); грозы, градобития (1); другое (3). За 20в > 9 млн. человек погибло во время наводнений во всем мире. В России угроза наводнения в 40 крупных городах и 700 поселениях городского типа и мелких городов.Среднегодовой ущерб-975 млрд рублей.Самые разрушительные-землетрясения. В мире чибнет в год около 10000 чел. Материальный ущерб-400млн долларов. В России за 5 последних лет- более 120 землетрясений( сопутствующин явления-обвалы), их воздействию подверглись более 750 населенных пунктов. Опасные зоны- Сев. Кавказ, Поволжье, Сахалин, Забайкалье-70-80% территории в этих районах подвержены землетрясению. С понятием стихийного бедствия связано понятие природного риска проживания в этом регионе. | 21. Комфортность региона.Крмфортность региона-суммарная оценка природных условий.. При измерении комфортности учитывают 30 различных показателей. По уровню комфортности:- экстремальные (полярные, высокогорные);- дискомфортный тип – с суровыми естественными условиями; малопригодные для жизни некоренного населения (холодные, гумидные – Арктика, тундра; аридные – пустыни, полупустыни);- гипокомфортные – с ограниченно благоприятными условиями для переселенческого населения (бореальные – леса, умеренные пояса; семиаридные – степи, умеренные пояса);- прекомфортные – с незначительными отклонениями от оптимума для формирования постоянного населения;- комфортные – с практически идеальными условиями для жизнедеятельности населения.В России среднегодовая t- < -5C, большая часть России относится к экстремальным и дискомфортным. Однако основная часть населения проживает в регионах с перкомфортными и комфортными условиями. 22. Природные ресурсы: классификация и оценка.Ресурсы – совокупность тех или иных сил природы, используемых в общественном производстве для удовлетворения материальных и духовных потребностей людей в регионе.Классификация ресурсов:по природному генезису:× минеральные / ископаемые;× биосферные (земельные и водные);по признаку исчерпаемости:× исчерпаемые (возобновляемые и невозобновляемые);× неисчерпаемые (солнечная энергия, текучие воды);по способу использования:× ресурсы материального производства;× ресурсы непроизводственной сферы.В региональной диагностике ресурсы рассматриваются по аспектам:- размещение ресурсов от отдельных видов до ресурсного потенциала в целом;- обеспеченность ресурсами отдельных областей хозяйства региона;-анализ ресурсов как фактора хозяйственной специализации и пространственной организации территории.3 способа оценки ресурсов:- хозяйственная оценка: определение эффекта от использования ресурса;- кадастровая оценка: определение свойств природных благ, обусловливающих особенности их использования;- экономическая оценка: определение ценности природных благ в денежном выражении.29. Методы прогнозирования регионального развития.В зависимости от способа получения суждения о будущем:Экстраполяция – основывается на предвидении будущего как непосредственного продолжения настоящего. Односторонний тип связи (показатель – время и предполагаемые последствия). Применяется, когда показатель может охарактеризоваться плавной траекторией, а условия, которые были в прошлом, существенно не меняются. Экстраполяция может дать существенные результаты, когда показатель инерционный, а условия не меняются или меняются медленно.Экспертная оценка – прогнозирование будущего состояния объекта путем систематизированного опроса специалистов, обладающих опытом практической работы, и способных оценить проблему и выбрать один из путей ее решения. Применяется при отсутствии необходимой информации, ограниченности времени и ограниченности средств для решения вопроса.Этапы:1. подбор специалистов;2. составление анкеты или опросного листа;3. процедура опроса (разработка);4. опрос;5. анализ информации;6 обобщение / синтезирование;7. прогнозное описание объекта.Виды:- индивидуальные;- групповые –при предварительном обсуждении вопроса.«Метод Дельфи»:1. формулирование целей, задач и программы экспертной оценки:2. разбитие программы на подпрограммы;3. состояние перечня средств достижения цели;4. опрос экспертов (в несколько туров) – каждый тур завершается корректировкой ответов;5. опрос до тех пор, пока не будет выработано обобщенное мнение группы экспертов.«Метод мозговой атаки» - коллективная генерация идей на основе – принимается одно итоговое решение. Как правило, единовременное событие.Моделирование – исследование объектов, процессов и явлений, протекающих в отличных от естественных условиях (познание моделей явлений).Виды:- формализуемые (математические);- неформализуемые (логические).Основывается либо на вербальных, либо на графических моделях. Модель должна отражать всю сложность процессов, протекающих в пространстве и времени. Предельное упрощение моделей.Приемы построения моделей:1) постепенный переход от нахождения естественных зависимостей, описывающих отдельные стороны региона к системе описания региона с максимальной полнотой (от частного к общему);2) постепенный переход от обобщенной модели к модели, раскрывающей регион с деталями (от общего к частному).30. Социально-демографический прогноз.Цель: определение естественного и механического движения населения на перспективный период, а также занятости и изменения в уровне жизни.Метод – экстраполяция.Численность населения на перспективу определяется по формуле:Нп = Нб ∙ Кс, где Нп – расчетная численность населения на 10 лет, Нб – население на базовый год, Кс – коэффициент среднегодового темпа роста населения.Более точный метод-метод передвижки возрастов.Метод передвижки возрастов: на основе коэффициентов дожития определенные возрастные группы и передвижение возрастной группы в следующую возрастную группу. Численность возрастной группы определяется путем умножения численности проживающих в регионе на коэффициент дожития + число родящихся в будущем (средняя численность женщин в фертильном возрасте по возрастной рождаемости женщин).Обязательно просчитывается прогнозирование распределения по полу (52% мальчиков, 48% девочек).Поправка на миграцию.Баланс активно занятого населения.Структура доходов населения. Интегрально выраженный уровень жизни населения.Учет социальной стратификации (≈ 10% богатых, 10% бедных). Чем больше расхождение, тем хуже прогноз.31. Экологический прогноз:На региональном уровне- населенно региональных систем. Определение параметров воздействия на окружающую среду и ее устойчивость, сопоставление величины желательные и полученные во время диагностики устанавливаются лимиты по природопользованию (ограничение по объемам предельным а) выбросов б) сбросов загрязняющих веществ в) по размеру отходов г) устанавливается плата в пределах лимитов по согласованию с нормативами, если больше, то сверхнорма плата, которая резко повышается . Но эти нормативы и правила не гарантируют экологическую безопасность жизнедеятельности людей –следовательно прогнозирование актуально т. к позволяет учитывать особенности местности. Платежи позволяют оценивать природопользование в денежной форме, их вклад в загрязнение, и тем самым обеспечивать рациональное природопользование . Механизмы охраны ОС: лимиты, договор на комплексное природопользование между администрацией и природопользователем, нормативные платы. 1)Закреплены права и обязанности природопользователей. 2) Регламентированы условия воздействия на ОС 3) Определение размера платежей за использование ПР и порядок внесения их. 4) Определение перечня объемов и сроков выполнения природоохранных мероприятий, которые должны выполниться . Основание-лицензия на природопользование, где устанавливаются требования и ограничения по использованию ресурсов и загрязнению ОС. На случай ЧП установлено экологическое страхование (возмещение непреднамеренного ущерба ОС, который возник в результате аварии и приведшая к выбросу загрязняющих веществ, либо загрязнению земной поверхности либо сбросу сточных вод. Осуществление по ставкам % от размера годового объема). Если мероприятие осуществляется в нескольких районах, то __ выделяют ПО органы страны. 32. Технологический и информационный прогнозы:Технология-совокупность методов преобразования веществ материалов и механизмов в процесс производства. Большая часть инновационных и инвестиционных вопросов решается на национальном уровне. На региональном уровне технологическое прогнозирование означает трансформацию общих начал физических, биологических, химических и социальных технологий применительно к : а) специфике ПУ р б) производительной деятельности в) условиям проживания людей в данном регионе. При этом региональный аспект не должен вмешиваться в производственный процесс конкретного предприятия. Должен создавать единую концепцию технологического развития предприятий в р. Информационный прогноз : одно из главных условий предвидения будущего-эффективность управления. В системе информации этот блок имеет две цели: 1) выработка путей совершенной БД 2) развитие информационных технологий и структур . задачи цели №1- дать представление о системе функционирования и развития всех подсистем . задачи цели № 2-предоставить необходимую информацию для управленцев о настоящем и будущем как в отдельных подсистемах, так и по всей социально экономической системе р. ИП включает: предвидение и регулирование способов получения и преобразования данных по всей системе. 33. Дореволюционный опыт рп России:Полноценная РП начинается с Петра1.-вложение денег в развитие металлургии,судостроения,мануфакт.при передаче купцам-восстанав-ются. В1708-реформа орг власти на местах:разделение на 8 губерний(суд,адм,полит власть у губернатора)50провинций-так как много территорий.1864ЕкатI усилила власть губернатора.Павел1 учредил военных губернаторов.По 10губерний объединили в уезды. ВIполовине 19в.увеличился товарообмен.ВIIпол-материализация в регионах и губернаторство стало централизованным бюрократический институт управления. Централизация- инициативы на местах не приветствовалось.Земство-член гос.аппарата-никакой власти.1860 ж\д связали разные регионы и способствовали развитию торговли и подвижности населения.39. Этнонациональная политика в РФ:Народы России различаются по численности, социально-профессиональной структуре, типу хозяйственно-культурной деятельности, языку, особенностям материальной и духовной культуры, конфессиональной принадлежности.В практическом плане национальная политика представляет собой систему мер, направленных на обновление и дальнейшее эволюционное развитие национальной жизни всех народов России в рамках федеративного государства, а также на создание равноправных отношений между народами страны, формирование демократических механизмов разрешения национальных и межнациональных проблем.Региональная политика в области национально-этнических отношений должна обеспечивать:- создание правовой и нормативной базы для урегулирования национальных отношений, создание органов предупреждающих межнациональных конфликты.-уважение прав и свобод человека и гражданина независимо от его национальности, социального положения и территории проживания;-равные права народов при любых формах их самоопределения; -предотвращение и мирное урегулирование межнациональных конфликтов;-государственную поддержку сохранения самобытной культуры малочисленных народов, условия для сохранения их языка, традиций и среды обитания;-развитие национальных языков и культур во всех сферах, прежде всего в сфере образования;реальные возможности для функционирования русского языка как общегосударственного языка и как средства межнационального общения;-укрепление национальной общеобразовательной и высшей школы как важнейшего условия сохранения и развития этнического своеобразия культур, содействие формированию у каждого нового поколения национального самосознания, открытого для восприятия ценностей других народов;-распространение объективной информации о жизни и проблемах народов, населяющих Российскую Федерацию, идей духовного единения, межнационального мира и согласия, сотрудничества во имя процветания России;37.Цели и задачи региональной экономической политикиГлавные цели связаны со стабилизацией производства и созданиемимпульсов экономического роста в каждом регионе для повышенияблагосостояния населения и укрепления позиций страны в функциональноммеханизме мировой политики и экономики.Задачи же всех органов государственной власти должны бытьнаправлены на:-укрепление экономических основ территориальной целостности истабильности государства;-содействие становлению региональных и общероссийских рынков товара,труда и оказание государственной помощи зонам экономического бедствия,регионам с высокой степенью безработицы, демографическими имиграционными проблемами;-рационализацию систем расселения и стимулированию развития ареалов игородов, могучих стать «локомотивами» и «точками роста» субъектов РФ.Общими условиями выполнения этих задач является обеспечение единого экономического пространства страны, совершенствование территориального разделения труда, создание благоприятного инвестиционного климата (в том числе для привлечения иностранного капитала).Методы и формы региональной экономической политики:Среди них особое место отводится долгосрочному и среднесрочному региональному прогнозированию и региональному программированию.В числе главных форм реализации региональной политики с прямым и косвенным участием государства упоминаются:-разработка и осуществление федеральных целевых программ социально-экономического развития регионов;-участие государства в наиболее эффективных инвестиционных проектах с использованием конкурсной и контрактной систем их реализации; -размещение федеральных законов на поставку продукции для общегосударственных нужд и поддержка наукоёмких производств.44. особенности рп Италии:Характерность: неравномерность размещения производительных сил. На Юге менее мощный и отсталый производственный аппарат , меньшие финансовые возможности, худший потенциал хозяйственного роста.в 50-х создаются областные комитеты рег планирования. Программы капиталловложений в различные отрасли экономики. Общие планы развития, затрагивающие все секторы экономики. Нынешняя система «стимулов» заждется на 4-х главных элементах, 1) льготных займах 2) субсидиях на капиталовложения 3) налоговых льготах 4) льготах по лини соц страхования. Теневая, подпольная сфера деятельности-нарушает ход рыночных отношений. В 1990-закон-антимафия-контроль за теневой деятельностью.Региональные диспропорции в хозяйственном развитии сильно ощутимы- вынуждает местные власти искать новые рычаги и механизмы.рп тормозится множеством мелких предприятий( до 9 человек),дефицитом гос бюджета, государсвенным долгом.45.Рп Франции:Региональные контрасты на уровне развития производства и соц стандартах жизни населения –велики. Диспропорции между столичными и другими районами страны- следовательно власти должны больше уделять внимание «территориальному» переустройству , чтобы добиться сбалансированности размещения хозяйсвтва и населения. Первые шаги по сдерживанию роста Парижа в 50 гг –перевод промышленных предприятий за пределы Парижского района . Владельцам предприятий предоставлялись ссуды, займы, льготы на жд перевозки, по преобретению загородный участков, для тех кто хотел передислоуировать свои предприятия за перделы Парижа. Усилия по децентрализации Парижской промышленной агломерации . введен налог на размер площади промышленных предприятий –уровень налога выше, чем ближе оно к Парижу . в 80гг –премии за устройство территории и региональные премии занятости. методы регионального переустройства- теория «впрыскивания» в экономику-теория распределения производственных сил, и концентрация полюсов роста(получила большее распростарнение-сосредоточение на избранных полюсах).46. Специфика рп ФРГ:Программа рег. помощи тер-риям, ее оставляющие: 1) программу оказания помощи пограничным с ГДР областям. Помощь носила в значит. мере полит. хар-р и была направлена на создание новой инфраструктуры за счет федерального бюджета и бюджетов земель. При этом часть льгот предоставлялась в виде спец.налоговых погашений и в форме гос. заказов предпринимателям на выгодных условиях; 2) программу развития регионов, подлежавших восстановлению или оздоровлению. Она была рассчитана в основном на мелкокрестьянские и слаборазвитые ареалы с недостаточно развитой эконом. инфраструктурой и высокой безработицей. Принципы: постеп. выравнивание уровней регион. доходов; улучшение аграрной стр-ры с/х регионов; повышение эк.мощи отсталых регионов; регион. регулирование потоков трудовых ресурсов. 3) программа индустриализации основных центров эк.развития. Гос. помощь предоставлялась в форме кредитов по низким процентным ставкам, ссуд. Экон. стимулирование: базовые и дополняющие субсидии на капиталовложения, льготные займы и спец.права амортизации. Снижение цен на земельные участки д/строительства промышл. зданий, преимущества в получении гос. контрактов фирмами, нах-ся в проблемных регионах, льготы на транспорт. расходы для предприятий, распол. в приграничной с ГДР зоне. Трансформация эк-ки бывшей ГДР в соц.-рыночное хоз-во. Повышается роль налоговых льгот и субсидий для мелкого и среднего бизнеса. Земли получили право самостоятельно формир-ть и исполнять бюджет и отклонять принятые бундестагом решений по бюджетным вопросам.51. Специфика рп Канады:В качестве примера поддержки региональной экономики и защиты рынка можно привести государственные меры, принимаемые в поддержку сельского хозяйства Канады, которые непосредственно направлены на поддержку сельскохозяйственных штатов страны. Эти меры включают организацию сбыта сельскохозяйственной продукции, производящейся в этих штатах, через так называемые советы по оптимизации сбыта - организации, представляющие собой вариант реализации партнерства между государством и частным бизнесом.Главное направление- развитие транспортной инфраструктуры , т. к проблемы коммуникации совпадают с проблемами формирования общенационального рынка, и обеспечения национальной экономики. Так же развитие гос предпринимательства в сфере электроэнергетики. В 90-е государству принадлежит большая часть земельного фонда.Гос политика в области содействия регионам осуществляется через гос корпорации. Политика выравнивания регионов с 60-гг не достигла результатов .Реальная проблема трудовых ресурсов на Канадском Севере заключается не в его заселении, а в выборе путей и методов стимулирования привлечения достаточно квалифицированной рабочей силы на определенные объекты в необходимом количестве и на необходимый срок — либо путем направленных миграций, либо путем повышения квалификации местных коренных жителей. Частные предприниматели предпочитают привлекать сюда готовые кадры с юга, а государство, выполняя свои социальные функции, стремится ставить на необходимые ему рабочие места местных жителей: все районы Севера, где живет коренное население, охвачены безработицей — более высокой, чем по стране в целом. Для этого государство организует профессиональное обучение коренных жителей, а также стимулирует частные фирмы делать то же, обещая взамен различные льготы, помощь в развитии производственной и социальной инфраструктуры. Однако частные фирмы, как правило, занимаются трудоустройством коренных жителей весьма неохотно.52. рп Китая:Для осуществления РП создан Госплановый комитет, Комитет по делам национальностей ,и планированию рожд-сти. Изначалально регионы(с-в,с,в,центр-юж,с-з,ю-з)не соответствуют административному делению. Этапы:Маоистск и Постмаоистский.М:выравнивание регионов через экстенсивное развитие и упор каждого региона .на собственные силы. Отсутствие базы развитииия на основе конкуренции-отсюда кризис предложения сырья и ресурс.Новая стратегия-.неравномерного развития:стимулирование межрегионального .взаимодействия. .Предпочтение приморским, внутренним районам. Предполагали, что опережающее развитие приморских районов будет катализировать развитие отраслей (в соответствии теории полюсов роста). Компоненты стратегии:- страну разделили .на3района: вост (примор), центр, зап. Каждому региону определили особую роль, строго базирующуюся на их преимуществах.-Созд. режимы, стимулирующие иностранные инвестиции и технологии (касается Вост).-Стимулирование за собственный счет-Использование эффекта диффузии роста приморского региона на другие.Внешняя РП«эк наука без границ»«взаимодополняемость экономик».Созданы специальные эк зоны: Чэн-Чжэн, Джу-Хай, Шан-Тоу, Си-Мэй. Условия: лица, инвестирующее капитал не мене 1 млн $ освобождаются от налогов. Предприятия освобождаются от уплаты таможенной пошлины, на товары производимые на экспорт. Создание интернациональных эк рынков. Есть черта: децентрализация принятий решений. При этом со стороны центра жесткий контроль. Не смотря на рост рыночных механизмов местная администрация жестко регулирует на своих территориях.Различия в темпах роста в крупных р-нах небольшие, а в провинциях значительные.Постмаоистский период не дал полной гармонии интересов регионов. Есть и желания, и разочарования регионов, может привести к конфликтам (м/д Китаем и регионами).РП велась достаточно эффективно и результативно для нации в целом: все стали богаче. | 23. Диагностика полезных ископаемых региона.Минеральные ресурсы (природные ископаемые)– естественные образования земной коры органического или неорганического происхождения, применяемые в сфере материального производства. Скопления полезных ископаемых образуют месторождения, в том числе промышленные. Виды ПИ:- твердые;- жидкие;- газообразные.Наиболее важна классификация по использованию:- топливно-энергетические (нефть, газ, уголь, торф, урановые руды, сланцы);- рудные (руды черных и цветных металлов, редкие и благородные металлы);- химическое сырьё (фосфаты, апатиты);- природные строительные материалы и нерудные ПИ (известняк, драгоценные камни). Топливно-энергетические ресурсы- обеспечение энергоресурсами- серьезная проблема. Традиционные источники энергии остаются основными.самый распространенный -уголь – 70% запасов минерального топлива, нефть – 10%, газ – 12%. Страны с большим запасом угля – РФ, США, Китай, Австралия, Германия. В Индии тоже есть. До середины 20- века уголь занимает ведущие места в энергетике, и только в 70е понизился до 30%. Сейчас больше добывается в Китае и США. В России главные запасы угля- Запад. Сибирь, Восточная Сибирь. Нефть и газ-углеводородное сырье. добывается в небольших колическтвах (Персидский залив, Северная Африка, Ю-В Азия, РФ, + морские запасы). Сейчас это 15-20 % - Каспий, Берингово море. На РФ - ≈1/7 часть мировых запасов нефти-5-ое место в мире. По запасам природного газа РФ лидер (1/3 мирового запаса). 2 место – Иран.урановые руды – основные запасы в Австралии, ЮАР, Бразилии, Канаде, Намибии. Основные месторождения в РФ – Восточная Сибирь.Рудные минерально-сырьевые ресурсы.- металлические рудные-руды железа, марганца, свинцово-никилевые и т. д . Железные руды –достоверные запасы примерно 150 млрд. т,(Лидер Росиия-Бразилия-Автралия-США-Канада-Франция-Индия). География размещения руд не тождественна георгафии добычи( Росиия- 55 млрд.т., содержание железа в рудах -40 %, более половины запасов в центральном черноземном районе) ;-горно-химическое сырье: фосфатные руды( более чем в 30 регионах мира-лидер США, МАрокоо, Тунис, Казахстан) Но лидирует россия.-Калийные соли-Канада( 1-ое место), Росиия (2-ое) –ГерманияЮ Франция, Сша, Беларусия.25. Диагностика демографической структуры.1. возрастно-половой состав;2. рождаемость;3. брачное состояние;4. материальное положение семьи;5. характеристика жилищных условий;6. коэффициент смертности (детской и трудоспособного населения);7. характеристика соотношения сельского и городского населения;8. характеристика естественного движения населения.Естественный прирост. Единица измерения – промилле (‰) – увеличение числа жителей на 1000. Рассчитывается как разница между рождаемостью в течение года на 1000 жителей и смертностью в течение года на 1000 жителей. Полученное соотношение называется типом воспроизводства населения.По характеру воспроизводства:1. регионы, завершившие демографический переход:- низкая рождаемость;- низкая и средняя смертность;- нулевой естественный прирост (США, Канада, Япония).2. регионы, завершающие демографический переход:- средняя рождаемость;- низкая смертность (Китай, Латинская Америка, Казахстан).3. регионы, находящиеся в начале демографического перехода:- высокая и очень высокая рождаемость;- низкая или средняя смертность (регионы Африки, Азии, некоторые страны Лат. Америки). В этом типе – рекорд (>50‰ – Афганистан, Сектор Газа).4. Россия и бывшие европейские республики:- депопуляция (абсолютное сокращение численность населения). Лидер – Латвия.Для диагностики демографического состояния – показатель молодости (разница между долей лиц моложе 15 и старше 60 лет). В среднем в мире – 25%. В Европе и Японии - <5%, В развивающихся странах – 40-50%. В России - ≈10%. Обобщенный показатель – «демографическая пирамида».Соотношение полов: в мире ≈50/50. В развитых странах преобладают женщины старше 30. В исламских странах – мужчины. США – м. 49% ж. 51%. Египет – м. 51% ж. 49%. Индия – м. 52% ж. 48%. Россия – м. 47% ж. 53%.27. Экологическая диагностика региона.региональная среда обитания – совокупность сред абиотических и социальных, оказывающих влияние на повседневную жизнь населения и хозяйственную деятельность.Качество РСО – состояние конкретных биосистем как естественных механизмов жизнеобеспечения человека. Состояние экологической среды:1. естественная экосреда – не измененная деятельностью человека или очень слабое воздействие;2. равновесное состояние – скорость восстановительных процессов выше или равна темпам антропогенных разрушений;3. кризисное – скорость антропогенных нарушений превышает темп самопроизводства природных систем, но еще не происходит коренного их изменения;4. критическое – происходит обратимая замена экологически систем на менее продуктивные;5. катастрофическое – имеет место труднообратимый процесс закрепления менее продуктивных экологических систем;6. коллапс – необратимая утеря биологической продуктивность экосистемы региона.Экологический ущерб – фактические или возможные потери, возникшие вследствие антропогенного воздействия.Анализ: источник взаимодействия -> взаимодействие -> производимые изменения -> обратное воздействие на социальную среду и человека.Экологическая диагностика представляет из себя большие трудности:1. несовпадение административных и природных границ (статистика только по административным образованиям);2. трудность отбора показателей (химия, радиация, тепловое излучение и т.д.) и их сопоставления;3. концентрация не должна превышать предельно допустимую (ПДК).Общая методика определения основывается на понятии экологической ёмкости.Экологическая ёмкость – предельное состояние физико-химических возможностей среды, превышение которого приведет к негативным изменениям в ней(определяется по формуле). Анализ экологической ёмкости в разных аспектах – полная картина состояния экологической среды.28. Прогноз регионального развития: понятие, виды, научные подходы.От греч Prognose-Предсказание.Прогнозирование – исследование перспектив социальных процессов и явлений в регионе с целью обеспечения научно обоснованного и эффективного программирования и планирования. Научный прогноз дается в виде вариантов и альтернатив развития.Региональный прогноз – неотъемлемая часть управления регионом. От прогноза зависит полнота использования ресурсов. Если нет прогноза, велика вероятность ошибки управленческих решений, следовательно, больших экономических потерь.Сущность регионального прогноза определяется исходя из функций региональных систем в воспроизводственном процессе. В соответствии со спецификой воспроизводства:Виды:- социально-демографический прогноз;- природно-ресурсный прогноз;- экономический прогноз. дополнительные (интегральные): - технологический; - информационный; - экологический.С точки зрения подходов:- генетический (направление регионального развития, обоснованное исходя из достигнутого уровня развития региона и имеющихся проблем);- нормативно-целевой (пути развития региона ставятся в зависимости от предварительно сформулированных целей).Подходы могут дополнять друг друга.34. Опыт рп в России в советский период:Разделена на 5 этапов: 1 этап: (1920-1932 гг.) - это период, когда проблемы регионального развития были в центре внимания правительства. Модель построения социализма на экономической основе- предполагала развитие разделения труда, в том числе и территориального, именно как экономического отношения. Она рассматривала местные органы Советской власти не только как политические органы, но и как полноправные субъекты хозяйствования на территории. 2 этап: характеризуется полным отходом от экономического принципа региональной политики. Административно-территориальное устройство перестало отражать объективные тенденции социально-экономического развития. 3 этап (1957-1964 гг.) - это очень короткий - семилетний - период, когда была предпринята попытка реформы управления путем создания совнархозов. Совнархозы не только не были хозяевами на своей территории, но часто противостояли местным органам власти. 4 этап (1965-1985 гг.) - это стремление органов власти обеспечить сочетание отраслевого и территориального развития. 5 этап (1986-1991 гг?) назван «перестройкой»,В части региональной политики выделялись следующие три сферы приоритетов:-решение межотраслевых региональных проблем общесоюзного значения;-коренная перестройка хозяйства старопромышленных районов с целью модернизации уже сложившихся индустриальных баз общесоюзного значения;-создание новых межотраслевых территориально-производственных образований общесоюзного значения, в том числе и совместных с зарубежными фирмами.35. цели современной рп в РФ Указ Президента.Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации.Под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:-обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;-обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионом;-выравнивание условий социально-экономического развития регионов;-предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;-приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;-максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;-становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.40. Внешнеполитические аспекты рп российских регионов:К региональным целям ВП относятся:1)создание благоприятных внешн условий для поступательного развития России, подъема ее экономики, повышен уровня жизни населения, успешного проведения демократических преобразований, укреплен основ конституционного строя, соблюдения прав и свобод человека;2)обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала;3)содействие позитивному восприятию РФ в мире, популяризации русского языка и культуры народов в иностранных государствах. Приоритетным направлением внешней политики России является обеспечение соответствия многостороннего и двустороннего сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств (СНГ) задачам национальной безопасности страны. Последовательное осуществление внешней политики создаст благоприятные условия для реализации исторического выбора народов Российской Федерации в пользу правового государства, демократического общества, социально ориентированной рыночной экономики. 41. Рп России в ближнем Зарубежье:Основные задачи: обеспечение стабильности в политической, военной, экономической, гуманитарных аспектах.Еврорегион «Днепр» создан в 2003 г. в составе Брянской области (Россия), Гомельской области (Белоруссия) и Черниговской области (Украина). Среди направлений деятельности - обеспечение опережающего инновационного развития трёх соседних областей за счёт реализации совместных инвестиционно-инновационных проектов, углубления производственной кооперации, создания совместных предприятий и производств. 29 октября 2010 было подписано соглашение о создании еврорегиона «Донбасс» в составе Ростовской области (Россия) и Луганской области (Украина). В последующем планируется присоединение к еврорегиону Донецкой области. Среди целей создания еврорегиона — развитие транспортной сети, углубление научного и культурного сотрудничества, охрана окружающей среды, оптимизация инфраструктуры, упрощение перехода границы, улучшение экологии реки Северский Донец. Еврорегион «Сауле» функционирует с 1999 г. в составе Неманского и Славского районов и города Славск (Калининградская область), Елгавского района (Латвия), Таурагского и Шауляйского уездов (Литва). В рамках региона осуществляется содействие совместным трансграничным проектам экономического развития в сферах промышленности, сельского хозяйства и лесной промышленности, транспорта, связи, обмена «ноу-хау», охраны окружающей среды, борьбы с преступностью.Программа приграничного сотрудничества «Эстония — Латвия — Россия». ЕС вкладывает в нее почти 50 млн евро, Эстония вложит около 10, Россия — свыше 15. Цель — обустроить приграничные регионы. В Эстонии — это Северо-восток и Южная часть страны, в России — Ленинградская и Псковская области. Представители Эстонии и России договорятся о приоритетных проектах, которые будут финансироваться в первую очередь. «Все что связано с границей, вся инфраструктура, пограничные пункты, чтобы пересечение границы существенно облегчить. А также порты на эстонской и российской стороне, чтобы был хоть один порт, который может обеспечить судоходство между двумя сторонами через Чудское озеро. Еще одним инструментом региональной политики является создание совместных предприятий, то есть таких предприятий, в работе которых участвуют фирмы других стран, организационно оформленное как единое, общее предприятие. Латвия вкладывает средства в российские предприятия.В стадии рассмотрения проект по созданию в Латвии сборочного производства городских и железнодорожных светофоров, а также указателей улиц со светодиодной подсветкой на базе продукции Уральского оптико-механического завода. В области региональной экологической политики показательной является ситуация с Аральским морем, которое сейчас высыхает. В бассейн Аральского моря входят бассейны рек Амударья и Сырдарья, которые протекают по территории 6 стран: Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Казахстан, Туркмения и Афганистан.47. РП и планирование в Нидерландах:После второй мир. войны наблюдалась тенденция охвата рег. политикой большого числа регионов. В 80-е гг. произошел поворот в сторону чисто эк. политики для огранич. числа регионов из-за уменьшения рег. диспропорций. К самым важным проблемным регионам относится сев. часть Нидерландов ( провинции Гронинген, Дрент, Фрисланд) из-за высокого уровня безработицы. Положение РП состоит в том, что индивидуумы должны иметь равные возможности в части получения доходов, работы и благосостояния независимо от места проживания. Регионы с высоким уровнем безработицы чаще всего имеют более низкий среднедушевой доход и отток населения. Осн. цель РП – достижение более равномерного развития эк. деят-ти по регионам. В период быстрого эк. роста перенаселение и тяжелая ситуация на рынке занятости в Рандстаде обусловили появ-е тенденции рассеивания занятости, когда часть населения стала ездить на работу в соседние регионы. Однако позже от стратегии «рассеивания занятости» отказались. Затем акцент стал делаться на оптимальн. использование потенциала каждого региона с целью развития эк-ки страны в целом. Затем политика рег. стимулирования для выравнивания дополнялась политикой рег. развития, ставящей целью максимизацию вклада каждого региона в нац. процветание. Программа предусматривала создание привлекательн. условий для размещения произв-в во всех провинциях, а в отношении проблемных районов больших городов – политику рег. благосостояния. ЛИР – льготное инвестиц. регулирование . Чтобы сгладить рег. различия внутри ЕЭС были учреждены фонды: Фонд Европ. рег. развития для содействия сокращению рег. дисбалансов, Европ. соц. фонд – открытие вакансий для рабочих, Европ. фонд руководства и гарантий для с/х районов. 48. Специфика рп Австралии:Заселенность территории крайне неравномерна: на 1-10 площади проживает более 9-10 населения. Перенаселение столиц штатов. Уровень урбанизации-одно из первых мест в мире Штаты контролируют и планируют использование земли, проводят активную экономическую политику поощрения экономической деятельности в своих пределах и оказывают разнообразные виды помощи различным секторам экономики. Локальные власти стимулируют эконом развитие через обустройство промышленных площадок и снижение местных налогов. Центральное правительство –формирует доходную часть бюджетов. 1977г –в Конституции указано -влияние центров на регионы должно оказываться через макроэкономический инструмент.(торговые пошлины, предоставление штатам грантов, и оказание финансовой помощи . с 1970 федеральная политика-более целевая , направленная на развитие конкурентноспособных экспортно-ориентированных производств. Центр выделяет средства властям на обеспечение занятости и обучение рабочих. Для развития добывающей промышленности используются льготы. Федеральное правительство-строительство дорог, размещение образовательных учреждений, поддержка программ по разгрузке столиц штатов. Штаты помогают фирмам в передислокации производства. в Австралии применяется модель разграничения полномочий центра и регионов.Вопросы внешней политики и национальной безопасности всегда относятся к компетенции центра. Центр берет на себя все военные вопросы (оборона, объявление войны и мира, охрана границы и пр.) и силовые сферы. К компетенции центра относятся вопросы предоставления гражданства и регулирования иммиграции. | 24. Диагностика земельных, водных, лесных ресурсов.Земельные ресурсы – те земли, которые систематически используются или пригодны для использования.В сфере землепользования идет деградация земельных ресурсов:- истощение плодородия;- эрозия;- загрязнение;- подтопление;- заболачивание;- опустынивание.С точки зрения богатства земельными ресурсами лучшие – Ю. Америка.распахано примерно 10% земель, удельная обеспеченность пашни- 0, 5 га. Россия: самый большой фонд земель, но состояние неудовлетворительное – деградация земель по регионам: разрушение пастбищ на С, образование пустынь на Ю. Используется всего 13% земельного фонда, пашня – 7%, большая часть земель имеет невысокую плодородность, 25% - эрозировано.Водные ресурсы – пригодные для использования подземные и поверхностные воды.Определение величины водных ресурсов на основе расчета водного баланса территории. Основные воды-поверхностные, грунтовые, артезианские(самого высокого качества).сегодня вода – одна из самых дефицитных ресурсов. 1000 куб. м в год на душу населения; Европа – 6000м3, Азия – 4500м3, Африка – 6500, С. Америка – 15000, Ю. Америка – 35000, Австралия и Океания – 83000. Наибольшее значение для региона имеют водные ресурсы рек – т.к. возобновляемые (23 раза в год). Ведущее место в структуре потребления – с/х, промышленность, коммунальное хозяйство.Существует различие между потреблением воды горожанами (150л в сутки) и жителями села (40 л).Биологические ресурсы – биологические объекты, которые включены в хозяйственную деятельность человека в качестве либо предмета труда, либо производства.Территория, на которой происходит воспроизводство – угодья. Оценка качества биологического ресурса – бонировка. Из биологических ресурсов самые важные – лесные (20000 видов вырабатываемой продукции – 50% используется в качестве топлива).Наибольший объём лесных ресурсов – Россия, Бразилия, Канада, США, Китай. По показателю лесистости: Гвиана (95%), Суринам (91%); Япония (58%); Финляндия (59%), Швеция (51%), Канада (50%). Минимальная лесистость – Египет.Общие тенденции по регионам – уменьшение запасов. Если в середине 20 века на жителя планеты приходилось в среднем 2га лесов, то сейчас 0,8 га. В России преобладает превышение прироста над заготавливаемым производством.26. Миграция в демографической структуре.Миграции: внутренние и внешние (эмиграция-выезд из страны, иммиграциявъезд в страну, реэмиграция-возвращение в страну, репатриация-возвращенеи в страну через поколение). Причины: экономические( в страны с более высоким уровнем жизни; политические). По форме: добровольная :стихийная ( организованная) и вынужденная(война).Для оценки миграционных потоковиспользуют:- масштаб миграции (количество выбывших и прибывших);- интенсивность (суммарное количество выбывших и прибывших на 1000 жителей);- сальдо миграции (соотношение выбывших и прибывших в абсолютном и относительном соотношении): активное (приток > отток), нулевое (приток = отток), пассивное (приток < отток).18. Диагностика климата региона.Климат – средний многолетний режим погоды в региона(соотношение тепла и влаги). Основной фактор – тепло. Общее представление об обеспечении региона дает эффективная сумма температур – характеристика теплового режима за какой-либо период, полученный путем суммирования среднесуточных температур – связано с температурой вызревания с/х культур. Биологическая сумма температур – количество тепла, необходимое для вызревания и вегетативного цикла. Для учета термических ресурсов региона оценивают сумму среднесуточных температур за весь период вегетации. Для биологической суммы температур при выращивании винограда – 2500-2800°. Для льна – 1500-1700°. Для России характерно разнообразие климатических условий. Связано с солнечной радиацией: на Каспии в пустыне – до 50Вт на кв. см. РФ как регион самая холодная страна в мире: >½ (9 млн. кв. км) площади РФ – многолетняя мерзлота. Учитывается при создании инженерных сооружений, т.к. нужно учитывать возможность термокарст (пучение грунта) и солефлюкций (оползание оттаивающих грунтов). Мерзлота тоже ограничивает возможности в с/х. Иногда помогает: при оттаивании появляется дополнительная влага.19.Диагностика увлажненности егиона:Вода: атмосферные осадки-недсотаток влаги в регионе резко снижает урожайность, для диагностики условий увлажнения оперируют показатели кол-ва осадков и величина возмжного испарения.Коэффициент испаряемости:K=Q/NQ-годовое кол-во осадков. N-кол-во влаги, екоторое может испариться при условии, что запасы ее не ограничены.В зоне тайги К= от 0, 6 , Степь-0, 6-0, 3, полупустыни- 0, 3-).12, пустыня < 0, 12. Коэффециэнт гидро-термичности ( характеристика влагообеспеченности региона):К=10R/∑T где R-сумма осадков в мм за период с температурой воздуха больше 10С,∑T- суммы T-суммы температур в С за это же время.Сев. Граница степной полосы – К=1, сев. Граница полупустынь К= 0, 5.Общую характеристику, связанную с увлажненностью определяют по уравнению:P=S+U+EP-атмосферные осадки S-поверхностный сток E-суммарные испарения U-подземный сток.В России преобладают территории с избыточным увлажнением ( превышение осадков над испарением) В Арктике- 150 мм, на Кавказе- до 1000 мм. 20. Неблагоприятные и опасные явления в регионе (НОЯ).НОЯ (стихийные бедствия) – опасные природные явления, вызывающие чрезвычайные ситуации (критическая обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате стихийных бедствий или техногенных аварий, повлекшая за собой человеческие жертвы или ущерб людям или природной среде, значительные материальные потери и нарушение нормальных условий жизнедеятельности).по генезису все основные Ноя подразделяются на :- гидрометеорологические;- геоморфологические;- солнечно-космические;- биохимические(коррозия почв);- биологические (например, появления саранчи).Одни НОЯ происходят в виде внезапных событий, другие развиваются долго, но ущерб может быть колоссальным. Основные в РФ (%): наводнения (35); ураганы, бури, смерчи (19); сильные дожди (14); землетрясения (8); оползни, обвалы (5); сильные снегопады (5); сильные морозы (3); лавины (2,5); метели (2,5); засухи (2); грозы, градобития (1); другое (3). За 20в > 9 млн. человек погибло во время наводнений во всем мире. В России угроза наводнения в 40 крупных городах и 700 поселениях городского типа и мелких городов.Среднегодовой ущерб-975 млрд рублей.Самые разрушительные-землетрясения. В мире чибнет в год около 10000 чел. Материальный ущерб-400млн долларов. В России за 5 последних лет- более 120 землетрясений( сопутствующин явления-обвалы), их воздействию подверглись более 750 населенных пунктов. Опасные зоны- Сев. Кавказ, Поволжье, Сахалин, Забайкалье-70-80% территории в этих районах подвержены землетрясению. С понятием стихийного бедствия связано понятие природного риска проживания в этом регионе.36.Федеративные отношения и местное самоуправление в РФРазвитие федеративных отношений.Преобразование российской государственности предполагает последовательную реформу федеративного устройства страны, реализацию в полном объеме его конституционных основ.Эти задачи включают в себя:-защиту и обеспечение интересов Российской Федерации в целом, сохранение единства и территориальной целостности Российского государства;-децентрализацию власти, расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и повышение степени их ответственности перед населением;-выравнивание реальных прав и компетенции субъектов Российской Федерации;-осуществление мер экономического, административного и правового характера, обеспечивающих самостоятельность регионов, сочетание государственной поддержки отдельных регионов с государственным стимулированием экономической активности на всей территории России;-реальное обеспечение действия прав и свобод человека и гражданина на всей территории государства:-четкое определение круга полномочий федеральных органов государственной власти, которые обеспечивают защиту интересов Российской Федерации в целом и в то же время не ограничивают самостоятельности субъектов Российской Федерации в решении вопросов, отнесенных к их ведению.Роль местного самоуправления: Основной задачей органов местного самоуправления является обеспечение комплексного решения вопросов обслуживания населения и достижение тем самым политической и социальной стабильности в регионе посредством взаимосогласованных действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.Определение компетенции местного самоуправления должно исходить из принципа дополнительности, предусматривающего возложение субъектом Российской Федерации и Российской Федерацией на органы местного самоуправления такого количества полномочий, которое они в состоянии выполнить. При этом только действительно самостоятельные, независимые в организационном, финансовом, правовом отношении органы местного самоуправления способны успешно осуществлять региональную политику, учитывающую потребности населения.38. РП РФ в социальной сфере:создание равных условий для социального развития населения всех регионов Российской Федерации и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности. В решении крупномасштабных и острых социальных проблем требуется участие федеральных органов государственной власти,Задачи: противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;-предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;-сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее "бедных" и наиболее "богатых" регионах;-регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами;-содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;-оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.42. РП ЕСЦели РП: 1) содействие структурной перестройке и развитию отсталых регионов (где ВВП составл. в среднем менее 75% по ЕС) 2) содействие перестройке депрессивных р-нов – р-ны с высокой безработицей и снижающемся уровнем развития (сред. доля безработицы за послед. 3 года выше сред. величины по ЕС, доля промышл. рабочих превыш. сред. уровень по ЕС) 3) борьба с долговрем. безработицей (кол-во лиц старше 25 лет, ищущих работу в теч. 12 месяцев) 4) помощь по включению в трудовую деят-ть лиц моложе 25 лет. 5) содействие развитию сельских ареалов ( модернизация и развитие обслужив. хоз-ва, содействие развитию самих сельских ареалов с низким доходом. Цели распростран-ся не на все страны, расписываются на какие страны приходятся все цели, а на какие частично. 1 цель – Португалия, Греция, Ирландия, частично на приморские р-ны Франции. А также: устранение всех ограничений в торговле между странами – участницами, установление общего таможен. тарифа в торговле с третьими странами, ликвидация ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и услуг и проведение общей политики в области транспорта, с/х, разработка принципов согласованной эк. политики. Идея «Европа р-ов» - логич. развитие идеи «США». В пользу развития идей регионалистики – многие «ест. р-ны» Европы расположены на 2 или неск-ких стран и гос. границы не способств. их развитию.43. РП Великобритании:эра активного вмешательства государства в региональные социально экономические процессы в Великобритании началась в ЗО-е годы и была приурочена к экономическому кризису, охватив весь западный мир. Начиная с 50-х годов экономическая политика протекционизма отдельных территорий и жесткого контроля над размещением предприятий начала оттесняться на задний план. активизация рп в середине 60 гг –общенациональное эконом программирование.И если региональный аспект первого национального плана экономического развития Великобритании ограничивался лишь поощрением строительства новых предприятий с быстрым оборотом капитала в немногих графствах, то второй план уже содержал региональные приложения, касающиеся прежде всего отсталых и депрессивных районов. Их содержание лишний раз подтвердило старые приоритеты британской региональной политики, усиление промышленного развития избранных, отсталых и депрессивных районов, борьба с безработицей, более полное использование имеющихся свободных резервов рабочей силы, а также децентрализация производственных мощностей Лондона иБирмингема.Правительство считает, что принципы, на которых основана региональная политика в Великобритании, должны быть базисом для реформы региональной политики Евросоюза. С 1997 года - рекордное возрастание инвестиций в жизненно важные для регионов секторы, передача реальной власти нациям и регионам Объединенного Королевства.'Сбалансирование финансовых ресурсов в Шотландии, Уэльсе и Северной Ирландии позволило их властям получить необходимые средства для решения проблем своих регионов'.А передача власти в регионы позволила выбранным самими их жителями представителям местной власти принимать жизненно важные для них решения.Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия имеют право разрабатывать свою собственную политику, а через ряд делегированных полномочий - и право поддерживать региональное развитие, определять его приоритеты. Решения принимаются демократически избранными представителями, которые отвечают перед местными жителями. Создание других региональных образований, включая Большой Лондон и агентства регионального развития, означает, что политика во всех регионах Объединенного Королевства все больше руководствуется местными нуждами. Это также сочетается с возрастанием гибкости и свободы в использовании ресурсов при их ясной подотчетности - для более эффективного использования денег налогоплательщиков.49. Цели, формы, механизмы реализации рп США:Ареалы с высоким уровнем благосостояния соседствуют с районами бедности. федеральное правительство вынуждено вмешиваться в экономическое развитие штатов, стимулируя заселение необжитых западных районов страны. Основная цель деятельности закона об организации гос корпорации- ликвидация значительного разрыва в соц-экономическом развитии региона долины р. Теннеси по сравнению с другими более развитыми частями страны. Формирование рп –перераспределение компетенций между верхними и нижними эшелонами власти. Принимаются законы : об общественных работах, о создании Аппалачской региональной комиссии, о сельском развитии о рег развитии. до 60-х годов вопросы регионального регулирования только прерогатива штатов и местных органов -мешает согласованию гос мероприятий регионального характера. Три подхода по реализации фед региональных программ: 1) общегосударственный (выделение средств из федерального бюджета санкционируются конгрессом) 2) ведомственный надштатный (руководство программами осуществляет система независимых агентств -совет по водным ресурсам, комиссии по планированию развития речных бассейнов) 3) ведомственный локальный(стимулирование локальных ареалов с опрой на местных властей). Федеральная администрация шоссейных дорог осуществляет свои программы через департаменты штатов по вопросам дорожного строительства, а Агентство по охране окружающей среды-через специальные ведомства штатов.50. Программа развития рп долины реки Теннеси:Неэффективная структура экономики региона обуславливала низкие доходы населения , невысокую квалификацию рабочей силы, высокую безработицу. Цель- направить природные ресурсы реки на решение острых социальных проблем региона. Финансирование проекта предполагалось осуществить за счет федерального правительства путем размещения займов или за счет предоставления кредитов межд.финансовых учреждений. Проект был программой создания многоцелевых гидротехнич. сооружений, охватывающих своим влиянием весь водосборный бассейн. Программа предусматривала судоходство, борьбу с паводками, наблюдения за режимом рек, производство электроэнергии, орошение, промышл.водоснабжение. Основные направления деятельности: строительство и эксплуатация системы гидротехнических сооружений разностороннего значения, производство, распределение электроэнергии, развитие сх на основе его химизации и электрификации, улучшение качества окр среды, развитие городов и нас пунктов региона. Льготный тариф по энергообеспечению- стимул для привлечения промышленности , использования новых технологий, улучшение условий жизни населения. В 1988 корпорация объявила, что намерена заморозить тарифы на электроэнергию, иболее 2200 предприятий приянли решение увеличить свою деятельность в этом регионе , что привело к созданию 12 500 новых рабочих мест. В корпорации разработан курс: быть первыми в Сша по электрическим мощностям, достичь экологического совершенства, помогать росту хозяйства долины. Все программы финансируются за счет конгресса , первый два года средства выделялись из фонда, которыми распоряжался сам президент. Корпорация долины реки частично выполняет гос функцию перераспределения доходов | |
52. рп Китая: