В рамках международного сотрудничества приграничными территориями был создан и уже несколько лет эффективно работает специальный комитет ("Харбин-Хабаровск"). В рамках уже существующих договоренностей с китайской стороной планируется сбывать частично переработанное сырье - измельченную резину, пластик - в КНР. Первые поставки будут осуществлены в рамках планового увеличения объемов производства вторсырья.
ООО "Бриз" имеет в своем распоряжении значительные площади, где под открытым небом складируются отходы и результаты их переработки. Эта территория досталась ООО в наследство от переживавшего процедуру банкротства ОАО "Дальдизель".
Первоначально, в 2003 году, проводилась ручная разделка поступающих шин, в результате от первоначального объема оставалось около 20% годного к переработки сырья, или чистой резины. Остальные 80% объема поступающих автопокрышек возвращались на склад. Таким образом первоначально ежегодный объем производства вторичной резины составлял порядка 5 тонн. В последующем она закупалась в полном объеме ОАО "Далькровля" (в советский период т.н. Рубиройдный завод) и использовалась при производстве кровельных материалов. Сегодня эффективность работы предприятия за счет развития материальной базы, использования современного оборудования, значительно возросла, что позволяет рассчитывать на цифру в 5 000 тонн в 2010 году. При этом получают вторичные продукты - металлическую крошку и тряпичный синтетический код. Они также успешно продаются на местном рынке (тряпичный синтетический код, к примеру, закупает для своего производства ООО "Лорен").
В последние несколько лет полученная в результате переработки резина часто используется в местном производстве брущатки, амортизационных плит для дворовых площадок, спортивных учреждений, дворовых палисадников. РОСДОРНИИ ведет изыскания в области ее применения в асфальто-бетонировании.
Сбор резины осуществляется только у предприятий города. У населения прием не производится. На основании распоряжения губернатора Хабаровского края "Об обращении с резинотехническими отходами" юридическое лицо, сообщает о своем желании передать имеющуюся резину для переработки. Вывоз с его территории данной резины осуществляет ООО "Бриз".
Одновременно с этим Администрация города выдает справку, в которой указываются сроки, объемы сданной в целях утилизации резины. Это позволяет на законных основаниях и совершенно бесплатно (для всех трех сторон) избавляться от твердых отходов, имеющих 4 класс опасности. По этой причине удалось наладить вывоз резины из близлежащих населенных пунктов, в том числе порта Ванино, а также соседнего региона - ЕАО (г. Биробиджан). Деятельность ООО "Бриз" прежде всего расчитана на работу по сбору среди автопредприятий. Не связана с населением, физическими лицами.
ООО "Лорен" также был организован в 1997 году на базе цеха по переработке собственных отходов завода "Амурского кабельного завода". Первоначально объем производства вторичного пластика составлял 70 тонн. В настоящее время эта цифра близка к 100 тоннам. В городе действует 4 пункта приема пластика у населения. Себестоимость строительства одного приемного пункта в г. Хабаровске составила порядка 1 млн. руб. Проект был реализован полностью за счет городской казны.
При поддержке администрации города в рамках программы «Отходы» предприятие закупило в 2008 году новое оборудование – уникальную для ДВ - австрийскую линию (по 10 млн. руб. выделила каждая из сторон). В перспективе руководство ООО намерено приобрести линию по переработке пленки, а также термопласт-автоматы, что позволит расширить ассортимент производимой продукции.
Сегодня заключены контракты на переработку пластиковых отходов с медицинскими учреждениями города Хабаровска. Ведется работа с кафе быстрого обслуживания. Заключен контракт с газовой компанией (Сковордино), а также с нефтяными компаниями региона.
Следует особо отметить, что во исполнение Постановления Правительства Хабаровского края от 22.02.2010 № 45-пр "О реализации в Хабаровском крае Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" и Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р" утверждены Перечни целевых и нормативных показателей для расчета неэффективных расходов местных бюджетов, показателей, необходимых для их расчета, дополнительных показателей по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц, показателей уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления, а также частных показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и их весовые коэффициенты. Утверждено распределение городских округов и муниципальных районов края по группам с учетом транспортной доступности и плотности населения.
В утвержденной Методике оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления определено, что эффективность оценивается путем расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития муниципального образования.
Сравнительный анализ эффективности деятельности проводится с учетом транспортной доступности и плотности населения по показателям комплексного социально-экономического развития. Для расчета значений показателей комплексного социально-экономического развития определены сферы деятельности и их весовые коэффициенты.
Приведены формулы, по которым определяются итоговое значение показателей комплексного социально-экономического развития, уровни эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления, уровень оценки результатов их деятельности населением. Кроме того, определены формулы, по которым устанавливаются уровень и частные показатели эффективности расходования бюджетных средств, а также доля неэффективных расходов местных бюджетов.
Положением по подготовке текстовой части доклада о достигнутых значениях определены наименование и структура докладов глав городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.
Утвержденным Порядком проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления установлено, что для его проведения формируется экспертная группа. При анализе учитывается информация из докладов глав муниципальных образований.
Группой анализируется правильность расчета показателей уровня эффективности деятельности в установленной сфере деятельности, а также расчета комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Влияние экспертного анализа на результаты расчета значения показателя ограничивается не более чем 20 процентами в большую или меньшую сторону от достигнутого уровня значения показателя.
По результатам проведенного анализа готовится заключение по каждому муниципальному образованию, направляемое на рассмотрение в комиссию по присуждению грантов органам местного самоуправления для содействия достижению или поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности.
Таким образом, благодаря реализации политики активной поддержки процессов модернизации перерабатывающих производств удалось достичь результатов в сфере управления отходами муниципалитета, а также получить ряд смежных положительных эффектов (бюджетный, социальный, политический).
2. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД Хабаровск»
2.1Аналитическая система «Project Expert» как инструментарий разработки проектного решения
Ответом на вызовы финансового кризиса становится моделирование и оценка будущего финансового состояния компании с учетом рисков, устойчивости и ликвидности бизнеса. Подобное бизнес планирование, осуществляемое на постоянной основе, предполагает использование эффективного аналитического инструмента.
Даже в кризисных условиях тотальное сокращение затрат – «резка cost’ов» – риск будущего проигрыша в создании конкурентных преимуществ. Оно ведет к сужению стратегических возможностей и перспектив компании, не позволяя создавать основу будущих денежных потоков. Project Expert— возможность спланировать развитие бизнеса в отсутствие дешевых денег. Сегодня более чем 5000 компаний активно используют Project Expert.
В условиях ограниченных финансов бизнес планирование на Project Expert позволяет «прожить» будущие решения без потери инвестированных средств и обеспечивает: моделирование различных сценариев развития с учетом рисков и параметров экономического окружения; взвешенную оценку потребности в финансировании капитальных вложений и оборотного капитала для каждого периода проекта; анализ возможности для снижения стоимости капитала за счет формирования его оптимальной структуры; оценку проектных рисков, включая риск потери кредитоспособности, ликвидности и финансовой устойчивости; тщательную проработку и экспертизу инвестиционного проекта с позиций всех потенциальных участников. Использование методики UNIDO для разработки и оценки бизнес планов делает отчетность проекта понятной всем заинтересованным сторонам.
Все это значительно увеличивает шансы и на финансирование отдельного инвестиционного проекта и на финансовую эффективность планируемой деятельности всей компании.
Разработка бизнес-планов, оценка и реализация инвестиционных проектов с Project Expert предполагает: