2.4. Авиапатрулирование лесов
По мнению специалистов стратегическими вопросами в организации тушения лесных пожаров являются:
а) Увеличения финансирования на охрану лесов от пожаров. Упреждающее выделение средств на проведение подготовительных работ.
Существующее недофинансирование профилактических мероприятий по тушению лесных пожаров сдерживает действенность всей работы и снижает ее эффективность;
б) Организация регулярного авиапатрулирования лесов с использованием вертолетов Ми-8, в соответствии с требованиями Инструкции по авиационной охране лесов, а, не исходя из размера выделенного финансирования, что позволит существенно увеличить количество выявленных очагов пожаров в день их возникновения;
в) Повысить ответственность всех землепользователей (сельское хозяйство, госземзапас, дачных обществ и др.) за проведение на своей территории профилактических мероприятий, своевременное обнаружение и тушение лесных и степных пожаров;
г) Привлечение средств общественных организаций края и всемирных природоохранных организаций для проведения профилактических мероприятий и по возмещению затрат, необходимых для тушения лесных пожаров на участках лесного фонда отнесенных к особо охраняемым территориям;
д) Учитывая крайне малое количество пунктов заправки воздушных судов, удаленность мест их базирования, для снижения затрат и повышения эффективности использования воздушных судов на авиалесоохранных работах, и работах по тушению лесных пожаров в районах где обнаружение и тушение лесных пожаров без авиации невозможно, необходимо строительство дополнительных пунктов их заправки.
Финансирование мероприятий по авиационной охране лесов ведется по средним показателям за последние годы, при этом, практически не учитывается постоянно растущая стоимость аренды воздушных судов. Томская база авиационной охраны лесов выполняет свои функции в зависимости от размера финансирования, в связи с чем, кратность авиапатрулирования лесов снижается в 2 –3 раза и не соответствует требованиям Инструкции по авиационной охране лесов. Соответственно, количество оперативно выявленных очагов пожаров не превышает 30 – 35%.
Количество пожаров в авиационном мониторинге, обнаруженных на лесной площади более 5 га – 45 шт., в том числе в районах применения авиационных сил и средств пожаротушения -13. Из них переросли в крупные 15 пожаров, общая площадь ликвидации которых составила 6782,10 га. в том числе в авиазоне 8 лесных пожаров, на площади 6443,0 га.
Причиной несвоевременного обнаружения пожаров является несоблюдение кратностей патрулирования.
Выполнение кратностей авиапатрулирования
Таблица 2.4
| №№ | Наименование | Осмат-мая | Средние кратности | Процент выполнения | |||||||
| пп | авиаотделений | площадь | Расчет- | назна- | Факти- | от рас- | от назна- | ||||
| тыс.га. | ная | ченная | ческая | четной | ченной | ||||||
| 1 | Томское | 1350,00 | 1,37 | 1,37 | 0,01 | 0,73 | 0,73 | ||||
| 2 | Зырянское | 1230,00 | 0,88 | 0,88 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 3 | Каргасокское | 6033,00 | 1,00 | 1,00 | 0,01 | 1,0 | 1,0 | ||||
| 4 | Колпашевское | 3810,00 | 1,16 | 1,16 | 0 | 0 | 0 | ||||
| 5 | Катайгинское | 660,00 | 1,08 | 1,08 | 0,01 | 0,93 | 0,93 | ||||
| 6 | Белоярское | 690,00 | 1,06 | 1,06 | 0,01 | 0,94 | 0,94 | ||||
| 7 | Батуринское | 1680,00 | 1,04 | 1,04 | 0,01 | 0,96 | 0,96 | ||||
| 8 | Бакчарское | 2220,00 | 1,11 | 1,11 | 0 | 0 | 0 | ||||
| По авиабазе | 17673,00 | 1,08 | 1,08 | 0,0047 | 0,43 | 0,43 | |||||
Для своевременного выявления очагов лесных пожаров и минимизации их площадей, где использование наземной техники пожаротушения сильно затруднено, а порой не возможно по причине отсутствия путей наземного транспорта существует два пути решения:
1. Промышленное освоение участков лесного фонда через передачу участков лесного фонда в аренду при условии выполнения всего объема противопожарных мероприятий за счет сил и средств арендаторов.
2. Увеличение финансирования авиалесоохранных мероприятий и выделение средств в объемах достаточных для эффективного тушения очагов лесных пожаров на данных территориях. Для этого требуется гарантированное возмещение затрат на тушение лесных пожаров по их фактическому расходу и выполнение кратности авиапатраульных работ не ниже требований, определенных Инструкцией по авиационной охране лесов.
Необходимым условием обеспечения уровня противопожарной защиты лесов, отвечающего современным социально-экономическим требованиям, является формирование гибкой системы охраны леса, способной постоянно отслеживать непрерывно изменяющуюся лесопожарную обстановку в каждом регионе страны и регулировать свою структуру, параметры и режимы работ в соответствии с этой обстановкой. Такая система может быть сформирована только на базе существующих авиационной и наземной лесопожарных служб, сохранение которых, в условиях жесткого дефицита бюджетных средств, является одной из важнейших задач обеспечения нашей экологической безопасности.
Наиболее острой проблемой остается хронический дефицит финансовых и материально-технических ресурсов, выделяемых на охрану лесов федеральным центром, в связи, с чем необходимо решить вопрос о частичном финансировании охраны лесов из бюджетов субъектов Российской Федерации. Перечисленные мероприятия необходимы для предотвращения снижения уровня системы охраны лесов и поддержания противопожарной защиты лесов края хотя бы на существующем уровне.
Работа авиа пожарной команды (АПК)
Таблица 2.5
| №№ п/п | Наименование показателя | Текущий год | Средний за 5 лет | % от среднего |
| 1 | Максимальная численность работников АПК, с учетом прикомандированных, чел | 108 | 162 | 66,7 |
| 2 | Выполнено производственных прыжков, шт. | 20 | 93 | 21,5 |
| 3 | Выполнено производственных спусков, шт. | 35 | 313 | 11,2 |
| 4 | Отработано на пожарах, чел/дней | 826 | 1779 | 46,4 |
| 5 | Количество пожаров потушенных с участием АПК, шт.площадь, гав том числе потушено самостоятельно, шт.площадь, га | 65 | 118 | 55,1 |
| 3132,82 | 5038,47 | 62,2 | ||
| 56 | 83 | 67,5 | ||
| 1400,72 | 1109,03 | 126,3 | ||
| 6 | Количество пожаров потушенных с участием АПК в расчете на одного работника АПК, шт. | 0,60 | 0,73 | 82,2 |
| 7 | Количество пожаров, доставка на которые осуществлялась наземным транспортом, шт. | 59 | 91 | 64,8 |
| 8 | Доставлено работников АПК на пожары наземным транспортом, чел | 371 | 611 | 60,7 |
| 9 | Отработано на пожарах, доставка на которые осуществлялась наземным транспортом, чел/дней | 674 | 772 | 87,3 |
Работа АПК на территории зоны наземного мониторинга
Сведения о возникших лесных пожарах, потушенных с участием работников АПК и самостоятельно, а также причины их возникновения в зоне наземного мониторинга приведены в дополнительных таблицах №4-а и №5-а (смотрите приложение 1, 2).
Доставлено работников АПК на тушение лесных пожаров наземным транспортом - 291 чел, отработано 353 человеко-дней.
Для сведения: Пожары в прочих лесах не обслуживаемые по договору. Зарегистрировано 20 лесных пожаров. Общая площадь, пройденная огнем, составила 3001,90, га, в т. ч покрытая лесом 1066,90га, не покрытая 14,00 га, нелесная 1921, 00 га. Потушено с участием работников АПК 19 лесных пожаров на общей площади 2996,90, га, в т. ч. покрытая лесом 1061,90га, не покрытая 14,00 га, нелесная 1921, 00 га. Эти же пожары работниками АПК потушены самостоятельно. На пожары наземным транспортом доставлено 161 работник АПК. Отработано 149 человеко-дней. Стоимость работ составила 664,6 тыс. руб. Работники АПК привлекались к тушению лесных пожаров в прочих лесах по разовым заявкам, как привлеченные сторонней организации.
Использование технических средств
тушения лесных пожаров
Количественные показатели применения пожарно-технических средств
Таблица 2.6
| NN пп | Наименование пожарно-технических средств | Кол-во пожаров,на которых применялись данные средства, шт. |
| 1 | Мотопомпы | 9 |
| 2 | Мягкие емкости (по типам) РЛО | 98 |
| 3 | Водосливные устройства ВСУ-5 | - |
| 4 | Тракторные агрегаты | 16 |
| 5 | Бульдозеры и лесопожарные агрегаты | 7 |
| 6 | Пожарные (машины) автоцистерны | 125 |
| 7 | Огнегасящие составы (по типам) | - |
| 8 | Транспортные вездеходы | 78 |
| 9 | Воздуходувки | 1 |
| 10 | Самолеты-танкеры (АН-2П) | - |
| 11 | Искусственно вызываемые осадки | - |
| 12 | Зажигательные аппараты, в том числе АЗ-4 | - |
Зарубежные концепции тушения пожаров