В 2008 году Май характеризовался неоднородными погодными условиями. В первой декаде наблюдалась холодная дождливая погода. Начиная со второй декады, на всей территории установилась сухая жаркая погода, что способствовало быстрому нарастанию КПО. К середине второй декады практически на всей территории установился 4-5 класс пожарной опасности по погоде. Повсеместное нарушение правил пожарной безопасности привело к массовому возникновению лесных пожаров. В начале третьей декады произошло резкое похолодание с периодически выпадаемыми осадками. В сравнении со средними пятилетними данными наблюдалась средняя горимость.
Средний КПО – 2,26 ед.
Первая и вторая декада июня характеризовались аномально холодной погодой для этого периода года с периодическим, повсеместным выпаданием осадков разной интенсивности. Начало третьей декады характеризовалось постепенным повышением температуры, что привело к усилению грозовой деятельности. Отмечалось выпадение локальных осадков ливневого характера. В сравнении со средними пятилетними данными наблюдалась низкая горимость.
Средний КПО составил 2,01 ед.
Первая декада июля характеризовалась аномально холодной погодой для этого периода года с периодическим, повсеместным выпадением осадков разной интенсивности. В начале второй декады выпадение осадков постепенно прекратилось, и на всей охраняемой территории установилась сухая, жаркая погода, что повлекло за собой быстрое нарастание класса пожарной опасности по погоде. В сравнении со средними пятилетними данными наблюдалась низкая горимость.
Средний КПО составил 2,58 ед.
Август характеризовался неоднородными погодными условиями как по времени на протяжении месяца, так и по отдельным районам. В основном преобладала дождливая погода с дневными температурами ниже нормы для этого периода года. В сравнении со средними пятилетними данными наблюдалась низкая горимость.
Средний КПО составил 1,78 ед.
В сентябре преобладала холодная, дождливая погода. Горимость лесов характеризовалась как низкая в сравнении со средними пятилетними данными.
Средний КПО составил 1,63 ед.
Горимость лесов в течение сезона 2008 года в сравнении со средними пятилетними данными характеризовалась как низкая.
В пожароопасном сезоне 2008 года в зоне авиационного мониторинга массовых вспышек лесных пожаров не было. Максимальный комплексный показатель – 6154 ед. установился 31.07.2008г. на территории Колпашевского авиаотделения.
Для сравнения:
Показатели пожароопасного сезона 2009 года
Таблица 2.2
| №№ п/п | Наименование показателя | Отчётный год | Средний за 5 лет | % от среднего |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 |
| 1 | Продолжительность пожароопасного сезона, дней | 1456 | 1403 | 103,8 |
| 2 | Напряженность пожароопасного сезона, % | 0,37 | 0,34 | 108,8 |
| 3 | Средняя общая площадь одного пожара, га | 69,96 | 58,38 | 119,8 |
| в т.ч. покрытая лесом га | 63,34 | 34,76 | 182,2 | |
| 4 | Процент обнаружения, % | 5,5 | 39,6 | 13,9 |
| 5 | Всего лесных пожаров, кол-во.площадь, га. | 175 | 202 | 86,6 |
| 12243,29 | 11792,84 | 103,8 | ||
| В том числе верховых пожаров, кол-во. | 2 | 1 | Увелич. в 2,0 раза | |
| площадь, га. | 333,20 | 37,39 | Увелич. в 8,9 раза | |
| В том числе торфяных пожаров, кол-во. | 3 | 4 | 75,0 | |
| площадь, га. | 0,64 | 0,82 | 78,0 |
Показатели пожароопасного сезона 2008 года
Таблица 2.3
| №№ п/п | Наименование показателя | Отчётный год | Средний за 5 лет | % от среднего |
| 1 | 2 | 3 | 5 | 6 |
| 1 | Продолжительность пожароопасного сезона, дней | 1288 | 1253 | 102,8 |
| 2 | Напряженность пожароопасного сезона, % | 0,28 | 0,37 | 75,7 |
| 3 | Средняя общая площадь одного пожара, га | 67,86 | 80,0 | 84,8 |
| в т.ч. покрытая лесом га | 17,99 | - | - | |
| 4 | Процент обнаружения, % | 10,5 | 40,9 | 25,7 |
| 5 | Всего лесных пожаров, кол-во.площадь, га. | 86 | 313 | Уменьш. в 3,6 раза |
| 5836,32 | 25024,37 | Уменьш. в 4,3 раза | ||
| В том числе верховых пожаров, кол-во. | 2 | 1 | Увелич. в 2,0 раза | |
| площадь, га. | 53,0 | 42,79 | 123,9 | |
| В том числе торфяных пожаров, кол-во. | 2 | 5 | Уменьш. в 2,5 раза | |
| площадь, га. | 2,02 | 0,82 | Увелич. в 2,5 раза |
В 2009 году относительно длительных засушливых периодов не было. Массовой вспышки лесных пожаров не зарегистрировано. Максимально в течение суток было обнаружено 12, а действовало 4 лесных пожара. Максимальный комплексный показатель – 4320 ед. установился 16.05.2009 г. на территории Бакчарского авиаотделения.
2.2. Метеорологическое обеспечение лесоавиационных работ
Согласно договора с ГУ «Томский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» авиабаза ежедневно получала информацию: комплексный показатель и количество выпавших осадков. Затраты за 2009 год составили 95,8 тыс. рублей, за 2008 год 85,5 тыс. руб.
2.3. Финансирование лесоавиационных работ
Лесоавиационные работы выполняются на основании:
• Государственного контракта, заключенного между Департаментом развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области и ОГУ «Томская авиабаза» (открытый аукцион). Цена контракта составила 60348,3 тыс. руб. с учетом НДС (в том числе тушение лесных пожаров 18 403,4 тыс. руб.).
Кроме проведения мониторинга пожарной опасности в лесах и тушения лесных пожаров контрактом также предусмотрено выполнение авиабазой следующих работ в объеме:
- устройство противопожарных минерализированных полос 1891,0 км.;
- уход за противопожарными минерализированными полосами 2391,0 км;
- проведение контролируемых выжиганий сухих горючих материалов (контролируемого отжига) 4600,0 га.
• Государственных контрактов, заключенных между ОГУ «Томская авиабаза» и авиакомпаниями (открытый аукцион №1 от 05.03.2009 года).
Авиакомпании, с которыми заключены контракты на выполнение полетов по авиационной охране лесов:
- ООО «Томск Авиа» - Государственные контракты № 02/09, № 03/09 и № 04/09 от 23 марта 2009 г. (3 вертолета Ми-8, сумма контракта – 7644,0 тыс. руб.);
- ООО «Амега» - Государственный контракт № 01/09 от 23 марта 2009 г. (1 самолет Ан-2, сумма контракта – 3402,0,0 тыс. руб.);
-Томский авиационно-спортивный клуб РОСТО - Государственный контракт №07/09 от 24 марта 2009 г. (1 самолет Ан-2, сумма контракта – 2 482,5 тыс. руб.);
- ООО«Аэросибирь» - Государственные контракты № 05/09 и № 06/09 от 24 марта 2009 г. (2 вертолета R-44, сумма контракта – 1710,0 тыс. руб.);
Организатором аукционов выступает уполномоченный орган Администрации Томской области - Департамент государственного заказа и ценовой политики Томской области.
• Государственного контракта, заключенного между ОГУ «Томская авиабаза» и авиакомпанией ООО «Регион – Авиа» на один вертолет Ми-8, сумма контракта – 951,8 тыс. руб. (электронный аукцион). Организатором аукциона выступила специализированная организация по проведению конкурсов ОГУП «Региональный деловой центр Томской области».
Контракты заключены не своевременно, что не позволило в полном объеме и установленные сроки подготовиться к пожароопасному сезону.
Для обеспечения своевременности и полноты выполнения подготовительных работ к пожароопасному сезону считаем, что:
- государственные контракты на проведение лесоавиационных работ специализированными организациями по охране лесов должны заключаться с уполномоченным органом субъекта РФ в области лесных отношений не позднее декабря года, предшествующего пожароопасному сезону;
- с авиакомпаниями не позднее февраля года, в котором планируется выполнение лесоавиационных работ.
По предварительным данным с этими авиакомпаниями планируется работа в 2010 году. Но как показал опыт работы, они не в состоянии обеспечить выделение необходимого количества воздушных судов, особенно самолетов Ан-2. Привлечь дополнительное количество авиакомпаний не представляется возможным из-за их нежелании участвовать в торгах по причине недостаточности в области инфраструктуры, обеспечивающей работу авиации (авиазаправочные станции, аэродромы, посадочные площадки). Что же касается положения с авиацией в самой Томской области, то оно удручающее. Достаточно сказать, что в области нет ни одной
авиакомпании эксплуатирующей самолеты Ан-2, за исключением авиационно-спортивного клуба РОСТО, который относится к государственной авиации, и в состоянии выделять только один самолет Ан-2, при этом исключается возможность его базирования в других аэропортах и посадочных площадках. Не лучше дела обстоят и с вертолетами Ми-8. Даже при наличии необходимых средств на аренду, из-за отсутствия достаточного количества воздушных судов, ОГУ «Томская авиабаза» не в состоянии осуществлять охрану лесов от пожаров при средней горимости, не говоря уже о высокой или чрезвычайной. Еще более удручающее положение обстоит с аэропортами, посадочными площадками и авиа заправочными станциями. Они, там, где необходимо, практически отсутствуют. Из-за чего часть охраняемой территории становится недосягаемой для авиации из-за невозможности базирования и дозаправки.
Из-за недостатка собственных сил и средств авиабазой заключено 15 контрактов с субподрядными организациями на тушение лесных пожаров в зоне применения наземных сил и средств пожаротушения с закреплением за ними охраняемой территории. Кроме этого заключено 40 соглашений с рай (гор) администрациями и сельскими поселениями о взаимодействии при тушении лесных пожаров и 23 договора на привлечение сил и средств пожаротушения на тушение лесных пожаров согласно мобилизационных планов.