За прошедшие после аварии 22 года республика направила около 18 млрд. долларов США. За эти годы удалось решить ряд важнейших проблем:
- создана нормативная и правовая база практически по всем направлениям преодоления последствий аварии.;
- защитные меры в агропромышленном комплексе позволяют держать под контролем производство сельскохозяйственной продукции, соответствующей требованиям радиационного качества;
- создана и надежно функционирует система радиационного контроля и радиационного мониторинга.
Производство сельскохозяйственной продукции в ближайшей и отдаленной перспективе будет важнейшим фактором обеспечения занятости населения в загрязненных районах. В этой сфере очевидна необходимость концентрации финансовых и материальных ресурсов, привлечения инвестиций.
Таким образом, финансирование экологических программ по преодолению последствий загрязнения радионуклидами в Республике Беларусь осуществляется главным образом за счет средств республиканского и местного бюджетов. Содержание самих программ направлено непосредственно на преодоление последствий загрязнения радионуклидами и включает в себя оздоровление окружающей среды и переспециальзацию субъектов хозяйствования на производство продукции, удовлетворяющей требованиям стандартов в области радиационной безопасности.
2.2 Организация экономической поддержки природопользования
Наряду с организационным, информационным, медицинским и научным обеспечением рационального механизма природопользования на загрязненных радионуклидами территориях Республики Беларусь осуществляется экономическая поддержка природопользования.
Экономическая поддержка природопользования на загрязненных радионуклидами территориях осуществляется преимущественно в следующих направлениях:
- приобретение за счет средств бюджета и передача в пользование основных средств (сельхозтехника, сельскохозяйственное и другое оборудование, животные);
- субсидирование приобретения за счет средств бюджета оборотных средств (семена, удобрения, топливо).
В 2007 г. выполнены работы по известкованию кислых почв на площади 29,1 тыс.га, поставлено удобрений: фосфорных – 27,1 и калийных – 88,3 тыс.т. действующего вещества. В населенных пунктах, где регистрируется повышенное содержание цезия-137 и стронция-90 в молоке, в 2007 г. выполнены работы по созданию культурных кормовых угодий для выпаса скота населения на площади 2,9 тыс.га, для обеспечения качества травостоя проведены уходные работы за пастбищами (подкормка азотными удобрениями) на площади 9,7 тыс.га, в проблемные населенные пункты поставлено 657,4 тонны комбикорма с цезийсвязывающим сорбентом.
Положительно зарекомендовало себя направление защитных мероприятий, реализация которого началась в 2002 г. – научно обоснованная переспециализация наиболее критических по производству продукции со сверхнормативным содержанием радионуклидов сельскохозяйственных организаций Гомельской и Могилевской областей. Она направлена на решение радиологических задач путем внедрения агротехнологий, обеспечивающих необходимое качество продукции с одновременным повышением экономической эффективности ее производства. Программами переспециализации охвачено 57 сельскохозяйственных организаций республики, проблемных по производству нормативно чистой продукции.
Результатом проведения комплекса защитных мероприятий в сельскохозяйственном производстве является гарантированное поступление в торговую сеть и систему общественного питания только нормативно чистых пищевых продуктов.
На загрязненных радионуклидами территориях лесного фонда организована особая форма ведения лесного хозяйства, обеспечивающая в течение длительного времени эффективное проведение лесохозяйственных мероприятий, безопасные условия труда и получение нормативно чистой продукции. Реализуются дополнительные меры по обеспечению охраны лесов от пожаров [20].
С целью снижения доз внешнего облучения населения, проживающего на загрязненных радионуклидами территориях, продолжаются работы по дезактивации объектов различного назначения, промышленного оборудования. Деятельность по захоронению подворий и других объектов в полностью или частично отселенных населенных пунктах согласуется с программами наведения порядка на земле и благоустройства населенных пунктов, возрождения и развития села. За 2007 – первый квартал 2008 г. разобрано и захоронено 577 подворий, 66 капитальных строений.
В Республике Беларусь создана и успешно функционирует система радиационного мониторинга, вошедшая составной частью в национальную систему мониторинга окружающей среды Республики Беларусь. В ее состав входит широкая сеть пунктов наблюдений и аккредитованных лабораторий.
Выполнение поручений Главы государства является приоритетным в деятельности республиканских органов госуправления. В частности, Комитетом по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при Совете Министров (Комчернобыль) в рамках таких поручений за последние пять лет для хозяйств, расположенных в зоне последующего отселения, приобретено 390 единиц сельхозтехники на сумму 2 млрд. 949 млн. руб.
В 19 хозяйств, расположенных в Гомельской и Могилевской областях, которые работают по программам переспециализации, поставлено 17 зерноуборочных комбайнов, 23 трактора, значительное количество другой техники и оборудования. Туда же поступили элитные семена зерновых и картофеля, ветпрепараты, средства защиты растений, свыше полутора тысяч голов породистого мясного и молочного скота, 200 племенных свиней, 62 лошади.
Во все населенные пункты, где на личных подворьях еще получают молоко с превышением допустимых уровней содержания радионуклидов, в 2005 г. поставлено 1,4 тыс.т. комбикорма с цезийсвязывающей добавкой. Для обеспечения производства нормативно чистого молока в личных хозяйствах созданы культурные кормовые угодья на площади 5,3 тыс.га для скота населения на сумму почти 3 млрд.руб., а также осуществлена подкормка азотными удобрениями ранее созданных культурных пастбищ на площади 13,3 тыс.га [11].
На минимизацию последствий чернобыльской катастрофы в Гомельской области за 1995-2005 гг. из республиканского бюджета было направлено более 1 трлн.руб. На проведение защитных мер в лесном хозяйстве в минувшем году в Гомельской области выделено 82,9 млн.руб., в Могилевской – 55,5 млн.руб.
С 2002 г. в соответствии с поручением Президента Республики Беларусь ведется переспециализация 13 наиболее загрязненных хозяйств Гомельской области. В 2002-2005 гг. на эти цели было выделено 24,9 млрд.руб. В том числе на реализацию программ переспециализации хозяйств Брагинского района за этот же период вложено 10,5 млрд.руб., Хойникского – 7,1 млрд.руб. За счет этих средств в сельхозорганизациях, которые успешно осваивают новые безопасные технологии мясного скотоводства, молочной специализации, разведения лошадей, выращивания технических культур, развития семеноводческой отрасли, проведена реконструкция сельхозобъектов, перезалужение сенокосов и пастбищ, приобретены и поставлены средства защиты растений и техника, ветпрепараты, племенной скот, семена. В частности, в хозяйства Гомельской области за 2003-2005 гг. в рамках программ переспециализации поставлено 275 единиц сельхозтехники, 1330 голов крупного рогатого скота молочных и мясных пород, 200 свиней.
На реализацию программ переспециализации 6 хозяйств Могилевской области в 2003-2005 гг. выделено 9,4 млрд.руб., в том числе в Краснопольском районе – полтора миллиарда и в Чериковском – 838,2 млн. руб. В связи с этим в хозяйства Могилевской области за этот период поставлено 124 единицы сельхозтехники, 242 головы крупного рогатого скота и 62 лошади [11].
Комчернобылем по поручениям Главы государства ежегодно, начиная с 1998 г., для наиболее пострадавших хозяйств, расположенных в Гомельской области в зоне последующего отселения, приобреталась сельскохозяйственная техника.
Всего за этот период было закуплено 483 единицы сельскохозяйственной и сеноуборочной техники на сумму 2,1 млрд.руб.. Для Могилевской области за семь последних лет закуплено 196 единиц сельскохозяйственной и сеноуборочной техники на сумму 835,3 млн. руб., из которых 44 единицы для Краснопольского района и 28 – для Чериковского.
Для достижения цели и решения поставленных в Государственной программе задач разработан комплекс мероприятий в области стимулирования экономической поддержки природопользования по следующим направлениям:
- дезактивация, утилизация и захоронение радиоактивных отходов;
- защитные мероприятия в сельскохозяйственном производстве;
- защитные меры в лесном хозяйстве;
- комплекс работ по реабилитации загрязненных территорий и содержанию зон отчуждения и отселения;
- Радиоэкологический мониторинг окружающей среды и радиационный контроль.
Важным направлением работ является дезактивация вентиляционного оборудования промышленных организаций. Эти работы планируется завершить до 2009 г.
В связи с сокращением работ по дезактивации социально значимых объектов и промышленного оборудования будут активизироваться работы по дезактивации территорий производственных объектов.
Другой важной составляющей данного раздела Государственной программы являются работы по разборке и захоронению объектов на отселенных территориях. При этом предусматривается использование пригодных по радиационному фактору строительных материалов и конструкций. Целью указанных работ является предотвращение несанкционированного вывоза загрязненных строений, снижение пожарной опасности загрязненной территории, исключение проживания людей в покинутых зданиях, повышение эффективности охраны зон, снижение психологического воздействия на население. До 2010 г. планируется произвести захоронение 1422 подворий, производственных зданий и сооружений. Всего предстоит захоронить более 6 тыс. объектов.