3. Возможности широкого развития в России частных ООПТ различного уровня, статуса и принадлежности, с предоставлением соответствующих налоговых льгот.
4. Необходимость создания дифференцированной системы управления ООПТ России, с концентрацией управления объектами федерального уровня, и в первую очередь природными заповедниками и национальными парками, в полномочном и самостоятельном правительственном органе, ведомственными – в структурах соответствующих организаций, региональными и местными – в специальных структурах субъектов федерации.
5. Целесообразность разработки методической основы, унифицирующей главные механизмы организации и функционирования всех ООПТ, и сохраняющей региональную и ведомственную самостоятельность ООПТ в решении возложенных на них задач.
6. Необходимость разработки системы правовых, экономических и технологических механизмов, позволяющих совместить во всех типах ОООТ, кроме природных заповедников, охрану природы с природопользованием без ущерба для природоохранных функций ООПТ.
7. Целесообразность рассмотрения и оценки роли природных заповедников в качестве провайдеров различных благ за пределами их границ. Введение в деятельность заповедной системы соответствующей методики.
Эти предложения целесообразно рассмотреть и в какой-то мере реализовать до следующего Всемирного конгресса по ООПТ.
Отметим очень важное обстоятельство, на которое должны обратить внимание российские сторонники абсолютного «внеэкономического развития» ООПТ. Если природные заповедники должны быть безусловно освобождены от экономических функций и находиться на бюджетном финансировании (их экономическая эффективность определяется только по косвенным показателям), то уже, начиная с национальных парков, приходится заботиться о тех или иных , не разрушительных для природной среды, формах эксплуатации природных, социальных, историко-культурных ресурсов. Без этого, как свидетельствует мировой опыт, мы в конце концов упремся в реальную проблему невозможности дальнейшего «изъятия из хозяйственного пользования» тех или иных ресурсов и создания новых ООПТ, а также не выполним рекомендаций по увеличению влиянии ООПТ на жизнь коренного населения.
В сущности, это обстоятельство учтено в действующем Законе об ООПТ, который запрещает на охраняемых природных территориях деятельность, не совместимую с целями, ради которых создается тот или иной объект.
Главный вывод, который мы должны сделать, - подтверждение чрезвычайной необходимости существования и развития системы ООПТ и недопустимость ее ослабления по временным конъюнктурным соображениям, подмены природоохранных ложными экономическими аргументами. Этот вывод нельзя считать новым, но в сложившейся в России обстановке его необходимо настойчиво повторять, опираясь на мировой опыт эффективного функционирования ООПТ, который следует глубоко изучать и анализировать.
Литература
Бишоп К. ,Грин М., Филлипс А. Модели национальных парков. М.: Изд. ЦОДП. – 2000. 213 с.
Дежкин В.В. Категории и задачи охраняемых природных территорий России (к обновленной концепции заповедного дела)//Научные труды МНЭПУ. Сб. научных трудов Экологического ф-та. Вып.1. М, Изд. МНЭПУ, 1999, с. 126-141.
Дёжкин В.В. И много мнений разных. Введение. В книге В.В.Дёжкина, В.Е.Борейко, Н.Р. Данилиной, Ю.П.Лихацкого Заповедная природа: для нас и потомков.М.: Изд. Логата.- 2000. С.7-8.
Дёжкин В.В. и Попова Л.В. Основы биологического природопользования. Учебное пособие. М.: Изд-во Этера, 2005. 310 с.
Дёжкин В.В. и Снакин В.В. Заповедное дело. Словарь-справочник. М.: НИА-Природа, 2003. 309 с.
БлинниковМ. (составитель). Ликбез по охране природы в США.М.: ЦДОП, 1996.- 78 с.
Думнов А.Д., Рыбальский Н.Г., Борисов С.С., Максимов Ю.И.,Алейникова Л.Н., Горбатовский В.В., Снакин В.В., Черняев А.А., Борискин Д.А., Губенко И.Ю., Калинчук О.К., Колечина М.С., Рощупкина Ю.В., Баталова Е.В. Особо охраняемые природные территории Российской Федерации (статистический сборник). Под редакцтей А.Д.Думнова и Н.Г.Рыбальского. М.: МПР РФ; НИА-Природа. 2003, 135 с.
Дурбанский аккорд. Материалы Пятого всемирного конгресса по охраняемым территориям. М.: Институт наследия, 2004.- 271 с.
Забелина Н.М. Национальный парк. М.: Мысль,1987.- 171 с.
Минаева Т (составитель). Особо охраняемые природные территории: международное регулирование//Охраняемые природные территории: материалы к созданию концепции системы охраняемых природных территорий России. М.: ВВФ.- с.48- 56.
Никольский А.А. Этика благоговения перед жизнью – против эстетики убийства // Гуманитарный экологический журнал. – 1999. №1, с.7-9.
Реймерс Н.Ф, Ф.Р.Штильмарк. Особо охраняемые природные территории. М.,Мысль, 1978.- 294 с.
Севильская стратегия для биосферных резерватов.М.: ВВФ. 2000.-29 с.
Соколов В.Е., К.П.Филонов, Ю.Д.Нухимовская, Г.Д.Шадрина. Экология заповедных территорий. М.,Изд. Янус-К, 1997.- 575 с.
Степаницкий В.Б. Заповедники и национальные парки России: государство и управление//Интернет, Электронный журнал BIODAT, 20005
PRIMECK R.B. A PRIMIER OF CONSERVATION BIOLOGI (2-ED), NEW YORK, 1998
1997 UNATED NATION SIST. OF PROT.AREAS. IUCN, 1998, 412 S.
2003 UNITED NATIONS LIST OF PROTECTED AREAS. THANER PRESS LTD, UK, 2003, 44 S.