Економічний механізм природокористування та охорони навколишнього середовища (стр. 3 из 4)
Нормативи плати за користування природними ресурсами визначаються з урахуванням їх поширення, якості, можливості відтворення, доступності, комплексності, місцезнаходження, можливостей переробки й утилізації відходів тощо.
2.1 Платежі за використання земельних ресурсів
Нормативна ціна землі в Україні – це вартість земельних ділянок певної якості та місцезнаходження, визначена з врахуванням потенційного доходу (“еталонної” прибутковості одиниці площі землі) і встановленого Кабінетом Міністрів відсотка капіталізації чистого прибутку від землі.
В Україні встановлено три види платежів за земельні ресурси:
- за використання земель сільськогосподарського призначення;
- за використання земель населених пунктів;
- за вилучення угідь, що не належать до населених пунктів, для непрофільного використання.
Основою формування нормативної ціни землі є показники якості та місцезнаходження земельної ділянки. Відповідно до Закону України “Про плату за землю” від 19.09.96 плата за землю здійснюється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Земельний податок – обов’язковий платіж, що стягується з юридичних і фізичних осіб за використання земельної ділянки. Розмір земельного податку не залежить від результатів господарської діяльності власників землі та землекористувачів.
Нормативи платежів за земельні ресурси в Україні наведені в табл. 2.
Таблиця 2. Нормативи платежів за земельні ресурси України
| Категорія земель | Площа земель, млн. га | Нормативна ціна 1 га землі, тис. грн. | Вартість землі за нормативами, млрд. грн. |
| Сільськогосподарські угіддя (без земель населених пунктів) | 6,2 | 231,6 | |
| В тому числі: - рілля | |||
| - багаторічні насадження | 0,67 | 26,3 | 17,6 |
| - сіножаті, пасовища | 6,75 | 2,8 | 18,9 |
| Землі лісів та інші площі, вкриті лісом | 10,372 | 13,4 | 139,0 |
| Землі в межах населених пунктів | 6,818 | 169,7 | 1157,0 |
| В тому числі: - в містах і селищах міського типу | 1,736 | 441,9 | 767,1 |
| - у сільських населених пунктах | 5,082 | 88,3 | 448,7 |
| Землі промислових підприємств, транспорту, зв’язку, оборони та іншого призначення | 2,089 | 16,8 | 35,1 |
| Землі природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення | 0,279 | 26,8 | 7,4 |
| Інші землі | 1,035 | 1,3 | 1,3 |
| Всього земель (суша) | 57,943 | 1571,4 | |
| Води (території, що вкриті поверхневими водами) | 2,411 | 1,7 | 4,1 |
| Всього території | 60,354 | 1575,5 |
Економічна оцінка одного гектара землі (Г) за методикою академіка С.Г. Струмиліна визначається за формулою:
Г = К (У/Т: У1/Т1),
де К – вартість освоєння одного гектара у визначених умовах (середня по державі);
У/Т і У1/Т1
відношення врожайності до витрат на виробництво сільськогосподарської продукції на даній дільниці і середньої величини по Україні.
Ціну землі у грошовому вираженні можна відобразити
формулою:
,де S – ціна землі, грн.;
R – диференційна рента;
Ен – норматив ефективності.
Зібрані кошти за використання земельних ресурсів розподіляються так: 30 % – відрахування у держбюджет; 70 % – в обласні та місцеві бюджети.
2.2 Платежі за використання надр
Дані платежі можна поділити на такі види:
- збір за видачу ліцензій на користування надрами (встановлюється, виходячи з розмірів неоподаткованого мінімуму доходів громадян; затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 31.08.95 № 709);
- плата за користування надрами (нормативи за використання надр для видобутку корисних копалин затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.97 № 1014. У 2001 році вони були скориговані Постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2001 № 957 (табл. 3), яка набрала чинності з 01.01.2002);
Таблиця 3. Базові нормативи плати за використання надр для видобутку окремих корисних копалин
| Корисні копалини | Плата за одиницю погашених запасів, грн./т |
| Залізна руда для збагачення | 0,07 |
| Залізна руда збагачена | 1,10 |
| Марганцева руда | 0,17 |
| Бентонітова глина | 0,08 |
| Глина вогнетривка | 0,06 |
| Каолін вторинний | 0,06 |
| Доломіт | 0,05 |
| Флюсові вапняки | 0,03 |
| Кварцит і пісок кварцовий для металургії | 0,05 |
| Пісок формувальний | 0,04 |
| Кварцит для виробництва | 0,07 |
- відрахування за геологорозвідувальні роботи, що виконуються за рахунок державного бюджету, затверджені в 1995 р;
- плата за використання підземного простору (порядок і ставки плати встановлені Постановою Кабінету Міністрів від 08.11.2000 № 1682);
- акцизний збір.
Для суб’єктів підприємницької діяльності діє єдиний норматив плати за кожну одиницю погашених або видобутих балансових запасів корисних копалин у розмірі одного відсотка від ціни реалізації одиниці видобутої мінеральної сировини без урахування податку на додану вартість.
Зібрані кошти за використання надр розподіляються таким чином: 40 % –відрахування у держбюджет; 60 % – в обласні та місцеві бюджети.
2.3 Платежі за використання водних ресурсів
Система плати за водні ресурси була введена в дію Водним кодексом України в1995році. Ставки платежів уточнювалися і коригувалися декілька разів. Повна ставка плати за використання водних ресурсів є сумою таких ставок:
- за використання води як природного ресурсу і формування доступних для використання ресурсів у системі водопостачання;
- за збір, очищення і розподіл води між водокористувачами в системі водопостачання.
Тарифи на використання водних ресурсів затверджені і введені вдію Постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.94 № 5. Всистемі водопостачання тарифи на воду визначаються місцевими органами влади. На основі економічної оцінки води в системі водопостачання за фактичними витратами обчислюється середній тариф. На станціях очищення води склад споруд практично однаковий, а вартість реагентів становить 2-4 % від загальних витрат. Регіональні відмінності у значеннях середніх тарифів зумовлені переважно різницею у витратах електроенергії на подачу води, амортизаційних відрахувань тощо. Саме цим можна пояснити той факт, що в Чернігівській області середній тариф на воду в 3,7 раза вищий, ніж у Кіровоградській області. Ціни на воду формуються на основі економічної оцінки водних ресурсів. Повна економічна оцінка водокористування (Рпв) визначається за формулою:
Рпв = Рз + Рв
де Рз – плата за використання води як природного ресурсу та формування доступних для використання водних ресурсів в системі водозабезпечення;
Рв – плата за збір води, її очищення та розподіл між водокористувачами в системі водоподачі.
Собівартість 1 м3 води (Ц) визначається за формулою:
,деЗ–річні витрати, грн.;
Q –кількість забраної води, тис. м3.
Вартість одного кубічного метра реалізованої чистої води (Св) визначається за формулою:
,деD–доходи від реалізації води, грн.;
Q–об’єм реалізованої води, тис. м3.
На території нашої держави діють тарифи, встановлені на основі Постанови Кабінету Міністрів України від 18.05.99 № 836 (табл.4 -6).
Таблиця 4. Нормативи плати за спеціальне використання водних ресурсів з поверхневих водних об’єктів
| Басейни річок, включаючи притоки всіх порядків | Нормативи плати, коп./м3 |
| Дніпра, на північ від м. Києва, включаючи м. Київ | 5,04 |
| Дніпра, на південь від м. Києва (за винятком Інгульця) | 4,79 |
| Інгульця | 7,31 |
| Сіверського Дінця | 9,83 |
| Південного Бугу (без Інгулу) | 5,54 |
| Інгулу | 6,80 |
| Дністра | 3,02 |
| Вісли та Західного Бугу | 3,02 |
| Пруту та Серету | 2,27 |
| Тиси | 2,27 |
| Дунаю | 2,02 |
| Річок Криму | 10,08 |
| Річок Приазов’я | 12,10 |
| Інших річок | 5,54 |
Таблиця 5. Нормативи плати за спеціальне використання підземних вод
| Найменування регіону | Нормативи плати, коп./м3 | |
| Автономна Республіка Крим | 9,32 | |
| Області: | ||
| Вінницька | 8,06 | |
| Волинська | 8,32 | |
| Дніпропетровська | 7,06 | |
| Донецька | 9,58 | |
| Житомирська | 8,06 | |
| Закарпатська | 5,29 | |
| Запорізька (райони: Приазовський, Мелітопольський, Якимівський, Веселівський) | 8,06 | |
| Запорізька (решта території) | 7,31 | |
| Івано-Франківська (райони: Долинський, Рожнятівський, Богородчанський, Надвірнянський, Косівський, Верховинський) | 12,60 | |
| Івано-Франківська (решта території) | 7,06 | |
| Київська (райони: Поліський, Іванківський, Бородянський, Макарівський, Києво-Святошинський, Броварський, Васильківський, Обухівський, Білоцерківський, Кагарлицький, Миронівський) | 4,03 | |
| Київська (решта території) | 5,29 | |
| Кіровоградська | 9,32 | |
| Львівська | 7,31 | |
| Луганська | 10,58 | |
| Миколаївська | 10,58 | |
| Одеська | 8,82 | |
| Полтавська (райони: Лохвицький, Лубенський, Миргородський, Хорольський, Гадяцький, Зіньківський, Шишацький, Решетилівський, Великобагачанський, Новосанжарський) | 4,54 | |
| Полтавська (решта території) | 5,29 | |
| Рівненська (райони: Сарненський, Володимирецький, Костопільський, Рівненський, Острозький, Здолбунівський) | 5,80 | |
| Рівненська (решта території) | 7,06 | |
| Сумська (райони: Шосткинський, Глухівський, Сумський, Роменський) | 5,29 | |
| Сумська (решта території) | 6,30 | |
| Тернопільська | 9,83 | |
| Харківська | 7,56 | |
| Херсонська | 7,56 | |
| Хмельницька (райони: Шепетівський, Красилівський, Старокостянтинівський, Хмельницький, Летичівський, Деражнянський, Полонський) | 6,30 | |
| Хмельницька (решта території) | 9,58 | |
| Черкаська | 4,54 | |
| Чернівецька | 8,82 | |
| Чернігівська (райони: Сосницький, Корюківський, Щорський, Городнянський, Талалаївський, Ічнянський) | 7,56 | |
| Чернігівська (решта території) | 5,54 | |
Таблиця 6. Нормативи плати за спеціальне використання водних ресурсів