Содержание
Глава 1. Экологическая проблема как глобальная проблема современности
1.1 Экологический кризис, его основные направления
1.2 Экономика экологического кризиса, обеспечение экологической безопасности
Глава 2. Рациональное природопользование как основа экологической безопасности государства
2.1 Понятие об экологической безопасности
2.2 Основные принципы природопользования
2.3 Природные ресурсы и их классификация
2.4 Основы рационального природопользования
2.5 Кадастры природных ресурсов в РФ
2.6 Экосистемный метод неистощительного природопользования
Глава 3. Система управления качеством окружающей природной среды в России
3.1 Системный подход к природоохранной политике государства
3.2 Органы экологического управления в РФ
3.3 Мониторинг окружающей природной среды
Глава 4. Международное сотрудничество в области экологии
4.1 Основные принципы международного экологического сотрудничества
4.2 Участие России в международном экологическом сотрудничестве
Список использованной литературы
Экологическая проблема и проблема рационального природопользования на протяжении уже многих лет остаются глобальными проблемами человеческого общества. Эти проблемы остро обострились со второй половины XIX столетия по мере индустриализации нашей планеты. В последние 100 лет было уничтожено около четверти обрабатываемой земли, около двух третей лесов нашей планеты. Ежегодно с полей выносится огромное количество плодородного слоя, прибавляется число опустыненных земель, происходит уничтожение лесов на всей планете.
Кризисный характер эти проблемы приобрели уже с конца пятидесятых - начала шестидесятых годов нашего столетия. Наступление экологического кризиса идет очень быстрыми темпами во всем мире, и если человечество не найдет пути решения этих проблем, то оно может остаться без плодородной почвы, лесов и природных ресурсов в целом.
Масштаб взаимодействия природы и человека оказался настолько велик, что возникла настоящая угроза нарушения баланса между ними и, как следствие, возможность серьезных изменений, которые могут вызвать нежелательные последствия для человеческого общества.
Экологический кризис в современном обществе развивается уже с конца пятидесятых - начала шестидесятых годов нашего столетия.
Наступление этого кризиса идет высокими темпами во всех странах мира. Произошло нарушение баланса взаимодействия между природой и человеческим обществом, и появилась реальная угроза возникновения серьезных отклонений в этих отношениях с нежелательными последствиями для всего человечества и мирового развития в целом.
Основные направления обострения экологического кризиса:
1) вывод из землепользования растущих площадей обрабатываемых земель в результате чрезмерного употребления химических удобрений, засоления почв, ветряной, водной эрозии и др.;
2) возрастающее химическое воздействие на продукты земледелия и животноводства, воду, среду обитания человека, уничтожение лесов влияет в конечном счете на жизнь и здоровье всех людей;
3) растущий объем выброса в атмосферу Земли загрязнителей (окиси углерода, углеводородов и т.д.) ведет к постепенному уничтожению защитного озонового слоя вокруг атмосферы Земли и может вызвать самые непредсказуемые последствия уже в ближайшее время;
4) стремительное увеличение отходов, превращение значительных по размеру земельных участков в свалки этих промышленных отходов сокращают в результате полезные по площади земельные участки и расширяют очаги повышенной опасности для жизни людей;
5) высокий рост количества атомных электростанций (АЭС), последствия их воздействия на окружающий мир аналогичны последствиям после взрыва на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года: смерть большого количества людей, омертвление городов, земель, лесов, воды, перенос по воздуху на огромные расстояния радиационных загрязнителей и их выпадение в виде осадков на города, повышение радиационного фона в большое количество раз;
6) "локальные войны" (во Вьетнаме, Афганистане, Африке, Центральной Америке), непосредственные военные воздействия на окружающую среду, морские военные учения;
7) гонка вооружений, разработка ядерного оружия;
8) вовлечение в оборонно-промышленное производство металлов, различных химических продуктов.
Самое трагическое, что не все страны осознают необходимость рационального свертывания производства современного оружия и направления огромного количества ресурсов, выделяемых на эти цели, для решения задач мирного развития, создания нового экологически безопасного производства.
Промышленный прирост в развивающихся странах приводит к возникновению таких экологических проблем, которые ранее были характерны для богатых стран. Центр тяжести одной из самых серьезных экологических проблем - загрязнения почвы, воды и воздуха - сместился на юг. В развивающихся странах находятся те районы, которые считаются наиболее загрязненными районами на земном шаре. В будущем вследствие урбанизации развивающегося мира с его огромным населением городские районы могут столкнуться с совершенно новыми экологическими проблемами, которые раньше еще не знало человечество.
Мировому сообществу серьезно угрожает опасность, связанная с переменой климата и обеднением озонового слоя в атмосфере Земли из-за нерационального воздействия человека на окружающую среду в результате неконтролируемого экономического роста. Этому есть определенные доказательства. По расчетам ученых средние температуры на планете к 2050 году могут подняться на 1,5-4,5 градусов по Цельсию. Также возможно повышение уровня Мирового океана, которое уже к 2010 году может составить от 1,4 до 2,2 метров. Ученые также выяснили, что содержание углекислого газа в атмосфере по сравнению с 1860 годом увеличилось на 30 %. Но особенно быстрыми темпами концентрация углекислого газа возрастает, начиная с 1958 года. Основными источниками накопления углекислого газа являются энергетика, сжигание угля, нефти, газа, леса и др.
Состояние озонового слоя в стратосфере оставляет желать лучшего: произошло его уменьшение на 2 %, над Антарктидой площадь "озоновой дыры" уже почти в два раза больше площади Соединенных Штатов Америки.
Проблема экологической безопасности тесно связана с решением проблемы экономической безопасности. Эта мысль была высказана на конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Ускоренное разрушение природных систем и ухудшающиеся экологические условия представляют угрозу национальной и международной безопасности, которая в настоящее время аналогична военной угрозе. При решении этой проблемы требуются развитые формы международного сотрудничества на основе единых критериев и универсальных подходов. Для этой цели необходимо совершенно по-иному организовать работу современных экологических организаций и создать ряд новых, обеспечить их определенной финансовой базой, наделить правами в регулировании процессов охраны окружающей среды.
Но пока "экологические бюджеты" стран и международных организаций сравнительно невелики, хотя они возрастают с каждым годом. Этот рост не всегда совпадает с ростом масштабов экологической проблемы.
Доказательством того, что экологический кризис стремительно развивается, является то обстоятельство, что индустриальные страны на природоохранные цели расходуют приблизительно от 1 до 2 % своего ВНП и не оказывают определенную поддержку развивающимся странам, в то время как стоимость ущерба, ежегодно причиняемого окружающей среде, в среднем составляет от 4 до 6 % от стоимости ВНП.
В РФ же согласно принятой в 1995 году программе "Экологическая безопасность России" утверждается, что примерно 100 млрд. руб. необходимо ежегодно вкладывать в восстановление экологических нарушений и предотвращение тотальной деградации природной среды. Но даже эта сумма, которая составляет менее 1,3 % от федерального бюджета, является недостижимой для России.
Конференция ООН в Рио-де-Жанейро в документе "Повестка дня на XXI век" в разделе, определяющем финансовые механизмы и ресурсы, необходимые для осуществления экологической программы, указала, что "все страны должны определить, как претворить "Повестку дня на XXI век" в национальную политику и программы". По оценкам Секретариата Конференции, среднегодовые расходы (1993-2000 г. г.) только на осуществление в развивающихся странах мероприятий, содержащихся в "Повестке дня на XXI век" по решению экологических проблем должны составить свыше 600 млрд. долларов США.
При разработке экономической политики и в ходе ее осуществления в каждом секторе нужно обеспечить оптимальное сочетание между экономикой и окружающей средой.
В Декларации Конференции в Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, включающей в себя двадцать семь рекомендательных принципов, раскрывает сущность и цели реализации концепции устойчивого развития.
Понятие устойчивого развития включает в себя:
1. признание того, что в центре внимания находятся люди, которые должны иметь право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;
международное сотрудничество экологическая безопасность
2. охрана окружающей среды должна стать неотъемлемым компонентом процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него;