Выпускная квалификационная работа
Проблемы экологической безопасности Китая: национальный и международный аспекты
Актуальность темы. На современном этапе международного развития ни одна страна развивающегося мира не привлекает к себе столь пристального внимания мировой общественности, как Китай. И этот интерес мотивируется не только экономическими, политическими или идеологическими соображениями. Особое беспокойство вызывает обострение экологических проблем в КНР как источник нарастания глобальной экологической напряженности и дестабилизации политической и экономической обстановки в мире.
Китай – третья по территории и первая по численности населения страна мира. Его влияние на мировую экономику, политику, культуру, экологию непрерывно растет. Решение экологических вопросов жизненно необходимо для Китая. В современную эпоху он является одной из самых неблагополучных стран в этом отношении. Лидирующее место в мире по общим выбросам диоксида серы в атмосферу, острая нехватка воды в северных провинциях, загрязнение рек, морей, подземных вод, продолжающаяся вырубка лесов, опустынивание земель, рост болезней, вызванных неблагоприятной окружающей средой – и это далеко не полный перечень всех тех экологических проблем, которые стоят перед китайским руководством и разрешение которых необходимо не только для страны, но и для мира. Так, экология Китая негативно влияет на Россию, особенно в районах Сибири и Дальнего Востока; в западном полушарии также зарегистрирован «китайский след».
Вероятность перерастания национального экологического кризиса в угрозу интересам безопасности других стран достаточно велика. Но еще большую опасность деградация окружающей среды представляет для безопасности Китая. Резкое ухудшение экологической ситуации в Китае, как и в других развивающихся странах, есть закономерный результат развития индустриального общества с присущей ему ценностной ориентацией на экономический рост, который обеспечивается экстенсивным путем – за счет эксплуатации природных ресурсов.
Однако разрастание экологических проблем в Китае при общей основе их возникновения во всех развивающихся странах приобрело чрезвычайно опасный для страны характер, во–первых, в силу особого воздействия демографического фактора на весьма скудные природные ресурсы, и во-вторых, в силу масштабности допущенных руководством страны ошибок при проведении политики «большого скачка» и «культурной революции», которые приумножили неизбежные экологические затраты экономической модернизации.
Поэтому и экологические потери форсированной индустриализации в Китае выше в сравнении с другими развивающимися странами, что имеет крайне негативные последствия, как для современного, так и перспективного развития страны – разрушается не только природный, но и человеческий капитал. Результаты экономического развития обесцениваются высокой стоимостью загрязнения окружающей среды (3-7% ВНП) и деградации природных ресурсов (5-7% ВНП).
Необходимость скорейшего разрешения экологических вопросов также вызвана тем, что в настоящее время начался процесс глобального потепления, способный в недалеком будущем привести к значительным изменениям климата, увеличению площади Мирового океана, и, соответственно, сокращению площади суши, прежде всего, затоплению низинных равнинных территорий, где проживает основная масса населения, что, в свою очередь, чревато глобальными политическими, экономическими, социальными потрясениями, переделом политических границ.
Важно отметить, что в последние годы Китай уже сталкивается с такими явлениями, как сокращение площади ледников в высокогорьях (согласно прогнозам, в ближайшие 50 лет площадь территорий с вечной мерзлотой сократится на 10-15%, что повлечет изменение климата, увеличение числа наводнений и др.), повышение уровня моря (в прибрежной полосе в районе Тяньцзиня в настоящее время наблюдаются самые высокие темпы, а в среднем по стране – 2,5 мм/год, что несколько превышает среднемировой показатель).
Таким образом, в Китае отчетливо прослеживаются две противоположные тенденции, направленные, соответственно, на уничтожение и сохранение природы. В настоящее время в силу ряда причин, прежде всего, политических, экономических и демографических, отчетливее проявляется первая тенденция, однако, как показывают последние мероприятия в экологической сфере, постепенно не только на уровне руководства страны и интеллигенции, но и на уровне массового сознания начинает крепнуть убеждение в необходимости гармоничного сосуществования с природой.
Степень изученности проблемы. При написании данной работы использовались такие документы, как Конституция Китайской Народной Республики, законы КНР, касающиеся охраны окружающей среды, постановления Правительства и другие правовые документы, регулирующие проблемы экологической безопасности Китая, а также различные международные договоры, протоколы и конвенции.
В России проблемами экологической безопасности занимаются различные институты. Такие как Институт проблем экологии и эволюции им. А.Н. Северцова, Тихоокеанского института географии ДВО РАН,Института природных ресурсов, экологии и криологии СО РАН, Института геологии и минералогии СО РАН, Института водных проблем РАН и другие.
В Китайской Народной Республике изучением экологических проблем занимаются в Китайской академии охраны окружающей среды, Южно-китайском институте наук об окружающей среде, университете Цинхуа, Китайской Академии природоохранного планирования.
Из западных институтов, занимающихся проблемами экологической безопасности мира можно выделить институт Блэксмита, занимающийся изучением экологии Китая с 2002 года,немецкий институт защиты окружающей среды Oko Trend и другие.
Данная проблема была исследована различными учеными нашей страны и зарубежья. Среди известных российских ученых можно выделить нескольких. В своей книге «Китай в 21 век: глобализация интересов безопасности» Г.И. Чуфрин уделяет особое внимание экологической безопасности Китая, рассматривая экологические угрозы, трудности, возникающие в процессе обеспечения экологической безопасности, а также затрагивает международные аспекты экологической безопасности КНР[1].
Другая ученая Н. Рогожина в монографии «Проблема экологической безопасности во внешней политике Китая» отмечает экологическую дипломатию Китая на глобальном и региональном уровнях, также затрагивает вопрос международного сотрудничества в экологической сфере[2].
Такие ученые как И.Ушаков[3] и А.Зюзин[4] рассматривают сами экологические проблемы и причины их возникновения в Китае, предлагая пути их решения.
Особого упоминания заслуживают монографии Е. Краниной «Проблемы охраны окружающей среды и природных ресурсов КНР»[5] и Е. Бирюлина «Предварительные итоги выполнения 10-го государственного пятилетнего плана КНР по охране окружающей среды»[6]. Обе они, как и другие работы этих авторов, далеко выходят за формально региональные рамки и затрагивают ряд принципиальных вопросов выработки общегосударственной политики в отношении экологической безопасности Китая.
Не меньший интерес среди исследователей к теме экологической безопасности и ее регулирования на международном уровне проявили и западные ученые М. Грабб, Л. Браун, К. Вролик в своей книге «Киотский протокол: Анализ и интерпретация»[7].
В самом Китае в рамках Китайской Академии Наук, Китайской Академии Общественных Наук, в университетах и институтах, правительственных органах, в СМИ экологическая проблематика становится одной из наиболее востребованных. Можно отметить некоторых из китайских ученых, занимающихся проблемой экологической безопасности Китая, таких как Вэнь Хуаньжань[8], Хоу Жэньчжи[9] и другие.
Научная новизна исследования. Научная новизна работы определяется тем, что в данном исследовании был проведен комплексный анализ политики Китая в области экологической безопасности и комплексное представление наиболее важных сведений о международном сотрудничестве КНР в этой сфере.
Цели и задачи работы. Цель работы заключается в изучении проблемы экологической безопасности Китая, ее национальных и международных аспектов.
Для реализации данной цели были поставлены следующие задачи:
- Рассмотреть международно-правовые документы и нормативы по регулированию экологической безопасности.
- Изучить нормативно-правовую основу сферы экологической безопасности КНР.
- Выделить и подробно рассмотреть виды загрязнения окружающей среды и проблемы ее решения в КНР.
- Изучить проблему опустынивания земель, эрозии почв и обеспечения водными ресурсами в КНР.
- Рассмотреть международное сотрудничество КНР в рамках предотвращения климатических изменений и трансграничного загрязнения морей и атмосферы.
- Рассмотреть сотрудничество КНР в области внедрения энергосберегающих технологий.
Объект и предмет исследования. Объект исследования – международная экологическая безопасность. Предмет исследования – регулирование проблемы экологической безопасности Китая на национальном и международном уровнях.
Теоретико-методологической основой данной работы являются документы и материалы, регулирующие проблему экологической безопасности Китая на национальном и международном уровнях, а также положения и выводы, понятия и определения, содержащиеся в трудах видных ученых.
Методология и методика исследования. Для исследования темы дипломной работы использовались следующие методы: историко-хронологический метод, метод дедукции, сравнительный метод, контент-анализ, системный метод научного познания.