Сталий розвиток Чернігівської області (стр. 5 из 12)

Деякі показники щодо державного контролю за охороною навколишнього природного середовища в порівнянні з 2008 роком наведені в табл. 3.1.

Таблиця 3.1 Державний контроль за дотриманням вимог природоохоронного законодавства

№	Назва заходу	Рік
		2008	2009
1.	Обстежено об’єктів,	3130	2788
2.	в тому числі комплексно	776	792
3.	Проведено перевірок:з пересувними транспортними засобамибез пересувних транспортних засобів	1551704761	88314429
4.	Видано приписів	2145	2428
5.	Притягнуто до адмiнвiдповiдальностi (разом з адмiнкомiсiями), чол./грн.	1821/119663	1801/119289
6.	Стягнуто штрафів, тис. грн.	98,379	99,076
7.	Пред‘явлено позовів, шт./грн.	191/2290574	191/186456
8.	Стягнуто позовів шт./грн.	136/219729	150/150266
9.	Винесено подань на позбавлення премій посадових осіб, чол.	-	-
10.	Винесено рішень про призупинення виробничої діяльності	13	4
11.	Винесено рішень про призупинення фінансування будівництва (реконструкції) об‘єктів	-	-
12.	Кількість об‘єктів, на яких виявлено перевищення технічних нормативів, дозволів та лімітів:
- на спецводокористування	18	16
- на викиди в атмосферу	3	2
- на розміщення відходів	-
13.	Кількість об‘єктів, що не мають дозволів та лімітів:
- на спецводокористування	279	321
- на викиди в атмосферу	35	28
- на розміщення відходів	347
14.	Внесено подань про тимчасове призупинення дії виданих дозволів	-	-
15.	Кількість матеріалів про порушення, що містили ознаки злочину, переданих на розгляд в органи прокуратури	15	8
16.	- з них: порушено кримінальних справ відносно осіб, кількість	5	5

Розподіл кількості позовів по ресурсах за 2008 та 2009 роки наведено на рис. 3.2. та 3.3.

Для здійснення державного контролю за дотриманням спеціального режиму на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду (ПЗФ) Чернігівської області в 2009 році здійснено 277 перевірок, якими було охоплено близько третини всіх природно-заповідних об’єктів. Були проведені перевірки на всіх об’єктах природно-заповідного фонду загальнодержавного значення. Головними порушеннями на територіях та об’єктах ПЗФ є захаращеність лісовкритих територій, засміченість, відсутність чи незадовільний стан інформаційно-охоронних знаків [26].

За результатами проведених перевірок складено 14 протоколів. Для ліквідації виявлених порушень видано 106 приписів.

Державний контроль за дотримання природоохоронного законодавства на території Ічнянського національного природного парку та регіонального ландшафтного парку "Міжрічинський" здійснюють служби державної охорони зазначених об’єктів.

Таблиця 3.2 Державний контроль за дотриманням природоохоронного законодавства на територіях та об‘єктах природно-заповідного фонду Чернігівської області

№	Найменування заходів	Роки
		2008	2009
1.	Проведено перевірок	248	277
2.	Виявлено порушень	93	106
3.	Видано приписів	90	106
4.	Притягнуто до адмінвідповідальності (разом з адмінкомісіями), чол./грн.	-	-
5.	Стягнуто адміністративних штрафів, чол./грн.	-	-
6.	Складено протоколів, чол.	15	14
7.	Передано матеріалів до суду	15	14
8.	Пред‘явлено позовів на відшкодування збитків, шт./грн.	-	-
9.	Стягнуто позовів на відшкодування збитків, шт./грн.	-	-
10.	Винесено рішень про призупинення (заборону) проведення робіт, не передбачених режимом охорони і збереження об‘єктів	-	-
11.	Видано дозволів на використання природних ресурсів.	-	1
12.	Внесено подань про тимчасове призупинення дії виданих дозволів на використання природних ресурсів	-	-
13.	Кількість матеріалів про порушення, що містили ознаки злочину, переданих на розгляд в органи прокуратури, з них: порушено кримінальних справ відносно осіб, кількість	-	-

На виконання Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та з метою посилення державного контролю за охороною лісів під час заготівлі новорічних ялинок в Чернігівській області з 19.12.2009 р. по 30.12.2009 р. було організовано і проведено операцію "Новорічна ялинка".

Операція проводилась згідно "Плану заходів для попередження порушень природоохоронного законодавства при заготівлі новорічних ялинок в новорічний період 2009 р." У відповідності до цього плану були створені рейдові групи з представників Держуправління, органів внутрішніх справ, лісової охорони та громадськості, якими проведені перевірки у найбільш "привабливих" лісових масивах, в зелених зонах населених пунктів, на автодорогах, ринках міст [6].

Під час проведення рейдів та перевірок виявлено 22 випадки самовільних рубок новорічних ялинок, складено 29 протоколів, 10 порушників притягнуті до адміністративної відповідальності у вигляді штрафів на загальну суму 1105 грн., з яких 697 грн. сплачено, 7 протоколів передано на розгляд до місцевих судів. Обрахована сума збитків, заподіяних хвойним насадженням, становить 34,4 тис. грн., з них 2,8 тис. грн. сплачено добровільно. Протягом 2009 року здійснено 516 перевірок по контролю за станом рослинного світу області, за результатами перевірок складено 400 протоколів, 22 з яких направлені до місцевих судів для розгляду, винесено 385 постанов на суму 20,587 тис. грн., стягнуто 19,771 тис. грн. Пред’явлено 104 позови на відшкодування майнових стягнень на суму 86,469 тис. грн., з яких сплачено 66,761 тис. грн. Передано 7 справу в правоохоронні органи, по яких порушено 4 кримінальні справи. У 2009 році інспекційним складом Держуправління проводився контроль за станом охорони та використання об’єктів тваринного світу. З цією метою здійснено 149 перевірок, за порушення правил полювання в області складено 415 протокол, в т.ч. працівниками Держуправління охорони навколишнього природного середовища – 139, працівниками Чернігівського облуправління лісового господарства – 106, посадовими особами товариств користувачів угідь – 78, міліцією – 1. Притягнуто до адмінвідповідальності – 378 осіб, до кримінальної – 2. стягнуто штрафів – 20770 грн., відшкодовано збитків на загальну суму 1850 грн. У 2009 році Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Чернігівській області разом із Деснянським державним басейновим управлінням охорони, відтворення водних живих ресурсів та регулювання рибальства проводилась спільна робота по контролю за станом та охороною ВЖР.

3.4 Програмно-цільове регіональне управління

Як свідчить досвід, на сьогоднішній день на регіональному рівні недостатньо використовуються переваги територіальної концентрації економічного потенціалу, слабо реалізуються можливості координації виробничо-збутової діяльності на міжгалузевій основі. Регіональні структури управління недостатньо пов’язані з темпами і пропорціями розвитку окремих галузей, що об’єктивно склалися в регіональних народногосподарських комплексах.

Економічний потенціал регіону повинен визначатися як організована сукупність ресурсів, необхідна і достатня для вирішення комплексу завдань, які виникають у процесі регіонального соціально-економічного розвитку. Аналіз літературних джерел щодо проблем формування і реалізації потенціалу і власні дослідження дають підстави для виділення таких основних складових економічного потенціалу регіону: кадрова, організаційна, матеріально-технічна, інформаційно-технологічна, природно-кліматична. Кадрова складова включає в себе необхідну чисельність фахівців потрібної кваліфікації. Організаційна складова представлена організаційними формами і структурами державного управління і місцевого самоврядування. Матеріально-технічна складова включає потрібну кількість виробничих, технологічних і фінансових ресурсів. Інформаційно-технологічна складова визначається рівнем розвитку сучасних комп’ютерних технологій у регіоні, досконалістю інформаційних мереж, засобів електронного передавання і збірегання даних, наявністю інформаційного обміну з іншими регіонами країни та зарубіжними державами. Природно-кліматична складова характеризується запасами корисних копалин, водних ресурсів, якістю грунту, обсягами лісових угідь і т.і., а також кліматичними умовами [1].