Министерство сельского хозяйства РФ
Кемеровский Государственный сельскохозяйственный институт
КУРСОВАЯ РАБОТА
Статистика ресурсов окружающей среды
КЕМЕРОВО 2005
Введение
С экономической точки зрения природная среда представляет ценность в том случае, если ее можно использовать в производственных и рекреационных целях, и совершенно безразлично, что при этом нарушается природное равновесие и создается угроза исчезновения живых организмов. По мнению сторонников этой точки зрения, назначение окружающей среды - предоставление ресурсов для экономического использования и поглощение нежелательных отходов антропогенной деятельности. Следовательно, учет проводится с целью контроля за эксплуатацией природных ресурсов и принятия мер по сохранению (возобновлению) их потенциальных производственных функций.
С экологической точки зрения экономика рассматривается как часть системы экологического учета, или как одна из совокупностей природы. Этой концепции было отдано предпочтение, когда экономический и демографический рост достигли своих пределов на земном шаре. При комплексном эколого-экономическом учете обеспечивается контроль за воздействием экономической деятельности на количественное и качественное состояние окружающей среды с целью определения оптимальных экологически безопасных взаимоотношений между средой и человеком.
Основными задачами статистики окружающей среды являются:
обеспечение правительственных и государственных органов управления, министерств, ведомств, научно-исследовательских учреждений; а также общественности информацией о масштабах вовлечения в производственно-хозяйственный оборот природных ресурсов;
контроль за выполнением государственных заданий по охране окружающей среды и рациональным природопользованием;
статистическое изучение эффективности затрат на мероприятия по охране и улучшению состояния окружающей среды;
совершенствование теоретических и методических основ экономической и неэкономической оценки воздействия человека на окружающую среду;
нормативно-информационное обеспечение работ по дальнейшей разработке кадастров природных ресурсов и оценке природного потенциала;
контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных международными соглашениями, например, за выполнением мероприятий по охране от загрязнения Балтийского и Черного морей.
Предметом статистики природных ресурсов является количественная характеристика наличия, состава, состояния и рациональности использования всех их компонентов; их изменения под влиянием естественных природных процессов и антропогенной, в том числе природоохранной, деятельности, ее результатов и связанных с этим затрат; выявленные на данной основе тенденции и закономерности всех изменений.
Объектом статистики природных ресурсов выступают сами природные ресурсы, понятие которых определяется специалистами с разных позиций,
Целью статистики природных ресурсов является обеспечение органов государственного, местного управления различных уровней, всех хозяйствующих субъектов и заинтересованных физических и юридических лиц информацией о наличии и состоянии природных ресурсов и всех их компонентов, их изменении и др.
Глава 1 . Статистика ресурсов окружающей среды
1.1 Характеристика природных ресурсов как части национального богатства
Важным компонентом национального богатства являются природные ресурсы. В отечественной практике в состав национального богатства включаются учтенные, разведанные и вовлеченные в экономический оборот природные ресурсы. В версии СНС-93 природные ресурсы учитываются в национальном богатстве как непроизведенные активы.
Под учтенными понимаются природные ресурсы, зарегистрированные статистикой на конкретную дату.
Вовлеченными в экономический оборот считаются природные ресурсы, которые выступают в качестве действующих производительных сил, функционирующих средств производства, используемых для производства продукции и услуг.
Природные ресурсы (лес, вода, земля, полезные ископаемые, дикие животные и т.д.) являются составной частью экономического потенциала страны, они во многом определяют ее место в международном разделении труда. По мере расширения масштабов производства их роль в экономике возрастает, что приводит к их истощению.
1.2 Основные классификации и группировки в статистике природных ресурсов
Природные ресурсы, их потенциал и возможности его реализации классифицируются и группируются по разным признакам. Основные группировки, применяемые в статистике природных ресурсов:
- на возобновляемые и невозобновляемые;
- на непроизведенные (дары природы) и произведенные (созданные человеком);
- по компонентам (видам) - водные, лесные, минеральные и др.;
- по назначению (преимущественному использованию) - экономические, оздоровительные (социально-гигиенические) и др.;
- по регионам;
- на разведанные и потенциальные;
- по степени разведанности;
- по формам собственности и др.
Наиболее специфичной для статистики природных ресурсов является группировка их на возобновляемые и невозобновляемые.
Возобновляемые природные ресурсы поддаются восстановлению и воспроизводству. К ним относят водные, лесные ресурсы, атмосферный воздух, животный и растительный мир.
Возможность их воспроизводства ставит перед статистикой задачу характеристики этого процесса и его результата. Кроме того, возможность воспроизводства определенной части ресурсов предопределяет необходимость еще одной их группировки: на дары природы (естественные природные ресурсы - непроизведенные активы) и на созданные человеком элементы искусственной природной среды - произведенные активы.
Невозобновляемые природные ресурсы не поддаются воспроизводству и возобновлению в течение многих поколений. Наличие невозобновляемых ресурсов (земли, минеральных и других ресурсов) ставит перед статистикой задачу оценки рациональности их использования.
Группировка ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые несколько условна, с развитием производительных сил и технических возможностей представление об их возобновляемости меняется. Так, намытые из моря острова делают дискуссионным утверждение о невозобновляемости земельных ресурсов.
При изучении отдельных видов природных ресурсов используется ряд группировок, специфичных для того или иного их вида. Так, в общем объеме запасов минеральных ресурсов (полезных ископаемых) выделяются запасы геологические и разведанные, вовлеченные в экономический оборот, и т.д.
1.3 Система показателей статистики природных ресурсов
В статистике природных ресурсов применяются следующие показатели:
показатели наличия, использования, загрязнения и охраны всех компонентов и ресурсов (водных, лесных, земельных, атмосферного воздуха, заповедников и других охраняемых территорий, растительного и животного мира);
состояния природно-ресурсного потенциала и всех его составляющих (воздушного бассейна, водных, лесных, минеральных ресурсов, флоры, фауны);
качества компонентов природной окружающей среды и ее изменения;
степени воздействия на состояние природных ресурсов различных видов деятельности :
эффективности мероприятий, проводимых для нейтрализации отрицательного антропогенного воздействия на среду обитания;
образования, улавливания, утилизации, уничтожения и захоронения промышленных и бытовых отходов; эффективности авансированных и текущих затрат, связанных с охраной природных ресурсов и рационализацией природопользования.
Значительная часть всех показателей статистики природных ресурсов измеряется преимущественно в натуральных и условно-натуральные единицах, что позволяет избежать искажающего влияния инфляции при изучении их в динамике, но исключает обобщение.
Применение стоимостных измерителей обеспечивает обобщение, получение общего объема этой части национального богатства, что необходимо для сопоставлений с другими показателями функционирования экономики.
Однако их использование предполагает решение проблемы стоимостной оценки природных ресурсов, учета изменения цен и переоценки показателей в сопоставимые цены при изучении их в динамике.
Качество среды характеризуется, как правило, показателями численности и распространенности источников ее загрязнения (число автомобилей на 1000 жителей, на 1 км территории; объемы выбросов в атмосферу или сброса в водные источники загрязняющих веществ и т.д.). Для оценки качества среды широко используются средние и относительные показатели уровня качества (содержание вредных веществ и бактерий в воздухе, воде, почве, растениях). Кроме того, определяют разовые и среднесуточные концентрации вредных веществ, а также приходящиеся на единицу массы пли объема ресурсов ОС.
1.4 Статистика окружающей среды и природных ресурсов
1.4.1 Статистика земельных ресурсов
Статистика земельных ресурсов - старейший раздел экономической статистики, который исследует объем и состояние земельного фонда, трансформацию земельных угодий, результаты их использования (затопление, заболачивание, засоление и т. д.) и меры по их восстановлению и улучшению.
Земельный фонд включает земли сельскохозяйственного назначения, земли под населенными пунктами, государственный водный фонд, государственный лесной фонд, земли, занятые различными отраслями народного хозяйства (транспортом, промышленностью и т. п.), земли государственного запаса, заповедные и курортные земли. Согласно международной классификации земельный фонд распределяется по экономическому назначению, сельскохозяйственные площади - по угодьям, почвы - по качественному составу, земли - по степени и источникам загрязнения. Национальной статистикой земельных ресурсов наиболее полно изучается использование земельного фонда по экономическому назначению (сельскохозяйственное, лесное, специальное назначение, под населенными пунктами и т.д.), использование сельскохозяйственной площади по угодьям (пахотная земля, естественные пастбища и сенокосы, плодово-ягодные насаждения, виноградники и т. д.).