Наряду с локальным загрязнением атмосферы над городами в последнее время вес большую тревогу вызывает проблема ее глобального загрязнения. Распространяясь воздушными течениями, загрязнения вызывают нарушения глобального характера, оказывают воздействие на процессы в биосфере. Важнейшим сейчас является вопрос об увеличении в атмосфере диоксида углерода и пыли.
За последние 100 лет за счет сжигания ископаемого топлива в атмосферу поступило дополнительно 400 млрд. т СО2. Содержание диоксида углерода в атмосфере возросло за счет лесных и степных пожаров. В то же время поглощение СО2 из атмосферы основными его потребителями - лесными растениями и фитопланктоном Мирового океана - сократилось за счет уменьшения площадей лесов, гибели фитопланктона. В результате этого поступление углерода в атмосферу стало превышать его потребление растениями.
Потеплению климата Земли способствует также поступление тепла в атмосферу за счет сжигания нефтепродуктов, угля, торфа, работы разнообразных двигателей. Повышение средних температур на земном шаре может вызвать существенные изменения в ходе естественных природных процессов биосферы. Например, известно, что повышение средних температур приземного слоя воздуха в 1930-е годы на 0,4 °С сопровождалось сокращением площади льдов в Арктике на 10%, жестокими засухами, имевшими место во многих странах, сдвигами границ ландшафтных зон до 200 км к северу.
В противоположном направлении на климат влияет запыленность атмосферы. Пылевые частицы, скапливаясь в верхних слоях атмосферы, отражают часть солнечных лучей и тем самым сокращают количество тепла, поступающего на Землю от Солнца. Ученые полагают, что, несмотря на увеличение концентрации СО2 в атмосфере в 1940-е годы, потепление сменилось похолоданием именно за счет увеличения запыленности воздуха. [3, с.50-53]
В связи с этими данными акад. К. Я. Кондратьев (1993) считает, что нет никаких оснований для выдвижения задачи по сокращению выбросов парниковых газов, как центральной в проблеме предотвращения нежелательных изменений глобального климата. По его мнению, важнейшим фактором антропогенного воздействия на глобальный климат является деградация биосферы, а, следовательно, в первую очередь необходимо заботиться о сохранении биосферы как основного фактора глобальной экологической безопасности.
На Международной конференции в Торонто (Канада) в 1985 г. перед энергетикой всего мира была поставлена задача сократить к 2005 г. на 20% промышленные выбросы углерода в атмосферу. На конференции ООН в Киото (Япония) в 1997 г. подтвержден установленный ранее барьер для выбросов парниковых газов. [2, с.183-185]
3. Тенденции влияния деятельности человека на изменение климата
Научные исследования дали новые убедительные доказательства того, что глобальное потепление, которое происходит в течение последние 50 лет, является следствием человеческой деятельности. Ученые предостерегают, что вероятное разрушительное глобальное потепление в XXI ст. может сопровождаться поднятием уровня Мирового океана, изменением погодных условий, в том числе возникновением таких широкомасштабных явлений, как Эль Ниньо. Невзирая на то, что необходимость сокращения использования ископаемого топлива и уменьшения выбросов «парниковых газов» для ограничения изменений климата является общепризнанной, потребление этого вида топлива растет, с чем в значительной мере связанное увеличение выбросов «парниковых газов», особенно транспортными средствами. За период 1992—1999 гг. потребление энергии в мире увеличилось на 10 %. В развитых странах потребления энергии на душу населения остается наивысшим, невзирая на приняты меры из энергосбережения, внедрение более чистых технологий, а в некоторых случаях и ограничение. Глобальная эмиссия углерода за период с 1965 по 1998 г. удвоилась, при достижении роста в среднем на 2,1 % за год. Рекордный уровень глобальных выбросов СО2 (23 900 млн. т) был зафиксирован в 1996 г. В 1999 г. в развитых странах годовое потребление энергии на душу населения в среднем было эквивалентное 6,4 т нефти. Это в 10 раз превышает показатели развивающихся стран. [4, с.397]
4. Пути предотвращения глобальной климатической иэкологической катастрофы
Роль права в регуляции взаимодействия природы и общества заключается в установлении научно обоснованных правил поведения человека по отношению к природе. Наиболее существенные правила такого поведения закрепляются государством в законодательстве и становятся общеобязательными для выполнения и соблюдения нормами права, обеспеченными государственным принуждением на случай их невыполнения.
Принимая во внимание комплексный характер проблем экологии, их органическая связь со всеми политическими, социальными и экономическими факторами, стратегия природопользования в Украине должна быть одной из фундаментальных составляющих стратегии перестройки правового, демократического государства с развитой рыночной экономикой. Одним из таких неопровержимых прав является право граждан на экологическую безопасность. Оно обеспечивается комплексом юридических, экономических, технологических и гуманитарных факторов.
Серьезным недостатком действующего на сегодня природоохранного законодательства является тот факт, что формировалось оно по позаресурсным признакам, то есть отдельной регуляции подлежат земельные, водные, горные, лесные, атмосфероохранные и другие отношения. Такой подход не обеспечивал комплексности в регуляции отношений относительно природной среды как единого организма.
Уже с первых законотворческих шагов суверенной Украины определены основы обеспечения экологических прав человека. Важным актом нового государства стал Закон "Об охране окружающей природной среды" от 25 июня 1991 года. Данный закон не только провозглашает, но и предусматривает систему гарантий экологической безопасности человека, вносит определенную упорядоченность в систему управления в отрасли природопользования. Он закрепляет право граждан Украины на безопасную для жизни окружающую среду. Это неотъемлемое право человека реализуется путем участия в обсуждении проектов законодательных актов и других решений в отрасли охраны окружающей среды; участия в разработке и осуществлении мероприятий по охране природной среды, рационального использования природных ресурсов;
В Законе установленные принципы охраны окружающей природной среды:
— приоритетность требований экологической безопасности;
— гарантирование экологически безопасного положения для жизни и здоровья людей;
— экологизация материального производства;
— научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества;
— сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;
— гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние окружающей среды, формирование у населения экологического мировоззрения;
— научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду;
— взыскание платы за специальное использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей природной среды и снижение качества природных ресурсов;
— решение проблем охраны окружающей природной среды на основе широкого международного сотрудничества.
Закон закрепляет экологические права и обязанности. В Законе установлены принципы охраны окружающей природной среды:
— приоритетность требований экологической безопасности;
— гарантирование экологически безопасного положения для жизни и здоровья людей;
— экологизация материального производства;
— научно обоснованное согласование экологических, экономических и социальных интересов общества;
— сохранение пространственного и видового разнообразия и целостности природных объектов и комплексов;
— гласность и демократизм при принятии решений, реализация которых влияет на состояние окружающей среды, формирование в население экологического мировоззрения;
— научно обоснованное нормирование влияния хозяйственной и другой деятельности на окружающую среду;
— взыскание платы за специальное использование природных ресурсов, за загрязнение окружающей природной среды и снижение качества природных ресурсов;
— решение проблем охраны окружающей природной среды на основе широкого международного сотрудничества.
Закон закрепляет экологические права и обязанности граждан Украины:
право на безопасное для жизни и здоровья окружающую природную среду; участие в обсуждении проектов законодательных актов, материалов относительно размещения и реконструкции объектов, которые могут негативно повлиять на состояние окружающей природной среды.
Закон Украины "Об охране окружающей природной среды" определяет понятия экологической безопасности и мероприятия по ее обеспечению, экологические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции и введению в действие предприятий и других объектов, к применению минеральных удобрений, средств защиты растений, токсичных химических веществ; предусматривает мероприятия по охране окружающей природной среды от вредного биологического воздействия, вредного влияния физических факторов и радиоактивного загрязнения, от загрязнения производственными, бытовыми и другими отходами.
В Законе вводится понятие зон чрезвычайных экологических ситуаций (экологической катастрофы, повышенной экологической опасности). Установленная дисциплинарная, административная, гражданская и криминальная ответственность за экологические правонарушения.