· принцип экологически обоснованного, рационального использования природных ресурсов связан с тем, что исчерпание таких невозобновляемых природных ресурсов, как нефть, газ, уголь, в современных условиях неразработанности проектов альтернативных источников энергии может привести к краху техногенной цивилизации; истощение же запасов воздуха и питьевой воды поставит под вопрос само существование человечества;
· принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования атомной энергии. Формирование и утверждение этого принципа идет как договорным, так и обычным путем, с соблюдением государствами существующей международной практики;
· принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: предпринимать все действия по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить прямо или косвенно ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права;
· принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, причинения ущерба или причинения вреда любому государству;
· принцип обеспечения экологической безопасности отражает прежде всего глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды;
· принцип контроля за соблюдением международных до говоров по ООС предусматривает создание, кроме национальной, также и системы международного контроля и мониторинга качества окружающей среды, которые должны осуществляться на глобальном, региональном и национальном уровнях на основе международно признанных критериев и пара метров;
· принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб ОС предполагает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется.
Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды (ст. 92 Закон об охране окружающей природной среды):
– каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях;
– каждое государство имеет право на использование окружающей природной среды и природных ресурсов для целей развития и обеспечения нужд своих граждан;
– экологическое благополучие одного государства не может обеспечиваться за счет других государств или без учета их интересов;
– хозяйственная деятельность, осуществляемая на территории государства, не должна наносить ущерб окружающей природной среде как в пределах, так и за пределами его юрисдикции;
– недопустимы любые виды хозяйственной и иной деятельности, экологические последствия которой непредсказуемы;
– должен быть установлен контроль на глобальном, региональном и национальном уровнях за состоянием и изменениями окружающей природной среды и природных ресурсов на основе международно признанных критериев и параметров;
– должен быть обеспечен свободный и беспрепятственный международный обмен научно – технической информацией по проблемам окружающей природной среды и передовых природосберегающих технологий;
– государства должны оказывать друг другу помощь в чрезвычайных экологических ситуациях;
– все споры, связанные с проблемами окружающей природной среды, должны разрешаться только мирными средствами.
6. Какие виды общественных отношений в сфере природопользования существуют в Российской Федерации?
При решении экономико-экологических проблем в условиях рыночных отношений необходимо формирование системы договорных отношений в природопользовании. Договоры природопользования должны быть направлены на реализацию отношений собственности по формам и правам, включающим государственную форму собственности на природный ресурс – Днестр и пользование, распоряжение и ответственность за состояние водных и биологических ресурсов реки субъектами предпринимательской деятельности, которые используют данный природный ресурс.
Договорные отношения в природопользовании включают три блока:
– параметры воздействия на состояние объектов природно-ресурсного потенциала;
– экономические отношения, сопровождающие (обеспечивающие) воздействие на состояние объектов природно-ресурсного потенциала;
– юридические отношения, сопровождающие (обеспечивающие) воздействие на состояние объектов природно-ресурсного потенциала, основывающиеся на правовом регулировании реализации отношений собственности на природные ресурсы в процессе природопользования.
Параметры воздействия обязательно оговорены в договоре и включать объемы загрязнения, изъятия, восстановления, охраны используемых объектов природно-ресурсного потенциала.
Экономические отношения, сопровождающие (обеспечивающие) воздействие на состояние объектов природно-ресурсного потенциала должны включать платежи за использование природных ресурсов (рентные платежи, платежи за загрязнение и изъятие природных ресурсов).
Юридические отношения, сопровождающие (обеспечивающие) воздействие на состояние объектов природно-ресурсного потенциала должны включать правовую и экономическую ответственность сторон при несоблюдении договорных обязательств.
Характерными чертами договоров по владению, пользованию, распоряжению и ответственности за состояние объектов природно-ресурсного потенциала, направленных на реализацию экономических отношений собственности на природные ресурсы, должно являться взаимное, совпадающее соглашение сторон по выполнению определенных экономико-экологических параметров использования, охраны, восстановления и воспроизводства природных ресурсов, получения дохода от их эксплуатации, распределение данного дохода в интересах собственника и пользователя, а также наступления юридической и экономической ответственности в случае невыполнения договорных обязательств природопользования, которые принимают на себя стороны договора.
Специфика общественных отношений заключается в самом объекте заключения договора – в природных ресурсах, от состояния которых зависят условия жизни и хозяйственной деятельности всех субъектов, как физических, так и юридических лиц.
Согласно ст. 81 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ
За экологические правонарушения, то есть виновные, противоправные деяния, нарушающие природоохранительное законодательство и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека, должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную либо уголовную, гражданско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, организации – административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации.
7. Какими законодательными актами регулируются использование и охрана водных ресурсов?
– Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ
– Законы об охране и использовании водных ресурсов:
Закон О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (с изменениями на 23 июля 2008 года) Федеральный закон от 21.12.2004 №172-ФЗ
Закон О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов (с изменениями на 3 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 1 января 2009 года) Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ
Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (с изменениями на 30 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 1 января 2009 года) от 07.03.2001 №24-ФЗ Федеральный закон от 07.03.2001 №24-ФЗ
Закон О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации (с изменениями на 3 декабря 2008 года) (редакция, действующая с 1 января 2009 года) Федеральный закон от 31.07.1998 №155-ФЗ.
8. Что является объектами лесных отношений?
Согласно Лесного Кодекса №22-ФЗ от 29 января 1997 года объектами лесных отношений являются лесной фонд Российской Федерации (далее – лесной фонд), участки лесного фонда, права пользования ими, леса, не входящие в лесной фонд, их участки, права пользования ими, древесно-кустарниковая растительность.
Объекты лесных отношений используются и охраняются с учетом многофункционального значения лесов, а также признания их основным средством производства в лесном хозяйстве.
Лесной фонд (ст. 7 ЛК РФ) Все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений), а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд. Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель.