С целью уменьшения загрязнения гидросферы желательно вторичное использование в замкнутых ресурсосберегающих, безотходных процессах в промышленности, капельное орошение в сельском хозяйстве, экономное использование воды в производстве и в быту.[2]
1.5 Охрана водных ресурсов
Борьба против загрязнения, засорения и истощения вод должна проводиться
всеми доступными в современных условиях мерами и средствами, путем осуществления предупредительных мер по охране вод и ликвидации существующих причин их загрязнения, засорения и истощения. Запрещено вводить в эксплуатацию предприятия, цехи, агрегаты, коммунальные и другие объекты, если они не обеспечены устройствами, предотвращающими загрязнения вод. Предприятия, организации и учреждения не должны допускать загрязнения и засорения поверхности водосборов производственными, бытовыми и другими отходами и отбросами.
Все промышленные предприятия, использующие воду, обязаны предпринимать меры к уменьшению ее расхода и прекращению сброса сточных вод путем совершенствования технологии производства и схем водоснабжения, развивать безводные технологические процессы, заменять водяное охлаждение воздушным, внедрять оборотное водоснабжение и другие технические приемы, исключающие сброс сточных вод. Должны быть созданы технически совершенные очистные сооружения и устройства, обеспечивающие надлежащую очистку сточных вод от загрязняющих веществ.
В водные объекты запрещается сбрасывать:
· сточные воды, содержащие вещества или продукты трансформации веществ в воде, для которых не установлены ПДК или ориентированный допустимый уровень (ОДУ), а также вещества, для которых отсутствуют методы аналитического контроля;
· сточные воды, которые могут быть устранены путем организации бессточного производства, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности;
· неочищенные или недостаточно очищенные производственные, хозяйственно – бытовые сточные воды и поверхностный сток с территорий промышленных площадок и населенных мест;
· сточные воды, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний; опасные в эпидемическом отношении сточные воды могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания.[10]
2 Правовые основы и методы обеспечения природоохранного законодательства в области охраны природных вод
Основным документом является Конституция РоссийскойФедерации, которая закрепляет право каждого человека «на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиняемого его здоровью или имуществу экологическими правонарушениями»
В соответствии с этим принят ряд законов и правовых нормативных актов, регламентирующих положение данной статьи, которые представлены в таблице 2.1
Таблица 2.1 - Ряд законов и правовых нормативных актов
| № | Название | Дата | Номер |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Федеральные законы РФ | |||
| 1 | ФЗ «Водный кодекс РФ» | 30.12.2001 | № 167-ФЗ |
| 2 | ФЗ «Об охране окружающей среды» | 10.01.2002 | № 7-ФЗ |
| 3 | ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» | 14.03.1995 | № 33-ФЗ |
| 4 | ФЗ «Об экологической экспертизе» | 22.11.1995 | № 173-ФЗ |
| 5 | ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» | 30.03.1999 | № 52-ФЗ |
| Постановления правительства РФ | |||
| 6 | ППРФ «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты» | 30.12.2006 | № 881 |
| 7 | ППРФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов» | 25.12.2006 | № 801 |
| 8 | ППРФ «Об утверждении Правил резервирования источников питьевого водоснабжения» | 20.11.2006 | №703 |
| 9 | ППРФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» | 10.4.2007 | №219 |
| 10 | ППРФ «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» | 30.12.2006 | № 876 |
| 11 | ППРФ «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование» | 30.12.2006 | №844 |
| 12 | ППРФ «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» | 10.4.2007 | № 219 |
| Положения правительства РФ | |||
| 13 | «Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в РФ» | 16.05.2000 | № 372 |
| Законы Республики Башкортостан | |||
| 14 | «О государственном комитете Республики Башкортостан по экологии и природопользованию» | 29.02. 1992 | |
| 15 | «Экологический кодекс Республики Башкортостан» | 28.10.1992 | |
| 16 | «Водный кодекс Республики Башкортостан» | 13.07.1993 | |
| 17 | «Об особо охраняемых природных территориях в Республике Башкортостан» | 31.07.1995 | № 5-З |
| Госты | |||
| 18 | « Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мобильные средства очистки поверхностных вод. Общие технические требования» | 30.7.1995 | ГОСТ Р 22.6.02-95 |
| 19 | «Охрана природы. Гидросфера. Критерии и показатели качества воды для орошения» | 10.12.1990 | ГОСТ 17.1.2.03-90 |
| 20 | «Источники централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения» | 27.11.1984 | ГОСТ 2761-84 |
| 21 | Вода. Общие требования к отбору проб | 21.4.2000 | ГОСТ Р 51592-2000 |
| 22 | « Вода хозяйственно-питьевого назначения. Общие требования к полевым методам анализа» | 11.8.1981 | ГОСТ 24902-81 |
| 23 | «Вода питьевая. Методы определения жесткости» | 20.12.2005 | ГОСТ Р 52407-2005 |
Настоящий Федеральный закон определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
Основные принципы охраны окружающей среды
· соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
· обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
· научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
· охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
· ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
· платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
· независимость контроля в области охраны окружающей среды;
· презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
· обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
· обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)
· учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности;
· приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
· допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;
· обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов;
· обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц;
· сохранение биологического разнообразия;
· обеспечение интегрированного и индивидуального подходов к установлению требований в области охраны окружающей среды к субъектам хозяйственной и иной деятельности, осуществляющим такую деятельность или планирующим осуществление такой деятельности;