Тяжелая экономическая ситуация в России, множество территорий, где техническое преобразование и загрязнение среды привели к деградации экосистем, ухудшению здоровья населения и связанным с этим значительным экономическим потерям, привели к необходимости районирования территории страны по признакам экологической напряженности и разработки критериев выделения зон чрезвычайных экологических ситуаций и зон экологического бедствия. Т.А.Акимова, В.В. Хаскин (1994) дают районирование экологических ситуаций и их классификацию для разных районов РФ.
В середине 90-х годов XX в. в России было зарегистрировано более 290 территорий и пунктов, которые претендовали на статус зоны экологического бедствия. Их общая площадь составляет около 10% территории РФ, или 1700 тыс. км, а население не менее 35 млн. человек [10].
2.1.1. Экологическая ситуация
Экологическая ситуация - это локальное или региональное ухудшение окружающей среды, например, загрязнение вод, воздуха, деградации почв и т.д., рассматриваемое как общественно неоправданное или опасное. Термин «экологическая ситуация», как правило, применяют к антропогенным, а не природным явлениям [10].
Острота проявления региональных экологических проблем определяется показателями изменения природных условий, которые:
а) влияют на санитарно-гигиеническую обстановку;
б) ведут к истощению природных ресурсов;
в) нарушают и видоизменяют естественные ландшафты. Здесь учитывается загрязнение вод, эрозия почв, нарушение земель горными разработками, снижение и потеря рекреационных качеств ландшафта, деградация лесов и естественных кормовых угодий, истощение рыбных ресурсов, нарушение режима особо охраняемых территорий.
Все ареалы экологических ситуаций по степени остроты делятся на две категории: острые и очень острые. Эти зоны в 90-х годах XX столетия занимали 20% территории России, в них проживала пятая часть россиян. Очень острые экологические ситуации возникают там, где состояние природной среды начинает прямо угрожать условиям жизни населения, а отдельные экологические проблемы достигают критической, кризисной или катастрофической степени остроты. Создаются зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия. Например научные открытия и развитие физико-химических технологий в XX столетии привели к появлению искусственных источников радиации, предоставляющих потенциальную опасность для человечества и биосферы. Многолетняя деятельность ПО «Маяк» (Челябинская область) привела к накоплению чрезвычайно больших количеств радионуклидов и загрязнению Уральского региона (районов Челябинской, Свердловской, Курганской и Тюменской областей) (по Т.А. Акимовой, В.В. Хаскину). Сброс отходов радиохимического производства в 1949 - 1951 гг. в открытую и гидравлическую систему Обского бассейна реки Теча, а также в результате аварий 1957 - 1967 гг. окружающую среду было выброшено 23 млн. кюри. Радиационное загрязнение охватило территорию 25 тыс. км2 с населением более 500 тысяч человек.
Опаснейшими загрязнениями природной среды являются ТЭЦ, на которых сжигаются огромные объемы топлива. Миллионы кубометров вредных и опасных отходов от работы тепловых электростанций практически целиком поступают в природную среду.
В 1997 г. число чрезвычайных ситуаций на химических производствах по сравнению с 1996 г. выросло на 38%, а в системах жизнеобеспечения на 24,5%.
В пределах России в конце XX в. отмечалось 13 регионов с очень острой экологической ситуацией. Дана краткая характеристика их экологических проблем.
Таблица 2
Экологические проблемы, вызванные антропогенным воздействием [10]
| Регион | Экологические проблемы, вызванные антропогенным |
| 1. Кольский полуостров | Нарушение земель горными разработками, истощение и загрязнение вод суши, атмосферы, деградация лесных массивов и естественных кормовых угодий, нарушение режима особо охраняемых природных территорий. |
| 2. Московский регион | Загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, утрата продуктивных земель, загрязнение почв, деградация лесных массивов. |
| 3. Северный Прикаспий | Нарушение земель разработками нефти и газа, истощение и загрязнение вод суши, морей, истощение рыбных ресурсов, вторичное засоление почв, загрязнение атмосферы, нарушение режима особо охраняемых природных территорий. |
| 4. Среднее Поволжье и Прикамье | Истощение и загрязнение вод суши, нарушение земель горными разработками, эрозия почв, оврагообразование, загрязнение атмосферы, обезлесение, деградация лесных массивов. |
| 5. Промышленная зона Урала | Нарушение земель горными разработками, загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, почв, утрата продуктивных земель, деградация лесных массивов. |
| 6. Нефтегазопромысловые районы Западной Сибири. | Нарушение земель разработками нефти и газа, загрязнение почв, деградация оленьих пастбищ, истощение рыбных ресурсов и промысловой фауны, нарушение режима особо охраняемых природных территорий. |
| 7. Кузбасс | Нарушение земель горными разработками, истощение и загрязнение вод суши, почв, загрязнение атмосферы, утрата продуктивных земель, дефляция почв. |
| 8. Район озера Байкал | Загрязнение вод, атмосферы, истощение рыбных ресурсов, деградация лесных массивов, оврагообразование, нарушение мерзлотного режима почвогрунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение природно-рекреационных качеств ландшафта. |
| 9. Норильский промышленный район | Нарушение земель горными разработками, загрязнение воздуха и вод, нарушение мерзлотного режима почвогрунтов, нарушение режима охраняемых лесов, снижение природно-рекреационных качеств ландшафта. |
| 10. Калмыкия | Деградация естественных кормовых угодий, дефляции почв. |
| 1.1 Новая Земля | Радиоактивное загрязнение |
| 12. Зона влияния аварии на Чернобыльской АЭС | Радиационное поражение территорий, истощение и загрязнение атмосферы, истощение и загрязнение вод суши, почв. |
| 13. Рекреационные зоны побережий Черного и Азовского морей | Истощение и загрязнение вод суши, загрязнение морей, атмосферы, снижение и потеря природнорекреационных качеств ландшафта, нарушение режима особо охраняемых территорий. |
На экологическую ситуацию в России большое влияние оказывает состояние окружающей среды сопредельных государств. Пример тому взрывы, пожар и извержение продуктов при аварии в 1986 г. на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС (Украина) стали катастрофой глобального масштаба. Было выброшено из разрушенного реактора около 7,5 т ядерного топлива и продуктов деления с суммарной активностью не менее 50 млн. кюри. Чернобыльским выбросом в разной степени загрязнены 80% территории Белоруссии, северная часть Правобережной Украины, 17 областей РФ.
Таким образом, трансграничный перенос и «экспорт» загрязнения затрагивают интересы соседних стран, поэтому только широкое межнациональное сотрудничество позволит обеспечить экологически безопасную деятельность человека [10].
2.2. Классификация чрезвычайных ситуаций
Чрезвычайную ситуацию определяют как резкое отклонение протекающих явлений и процессов от нормальных (нормативно установленных), что отрицательно сказывается на условиях жизнеобеспечения объектов окружающей среды (искусственных и природных).
Чрезвычайные ситуации техногенного характера нередко обуславливаются факторами экстремального воздействия со стороны природной среды. Поэтому целесообразно рассматривать общую классификацию ЧС [7].
2.2.1. ЧС природного характера
1. Геофизические опасные явления: землетрясения; извержения вулканов.
2. Геологические опасные явления: оползни; сели; обвалы; лавины;
склонный смыв; просадка лессовых пород; просадка земной поверхности из-за карста; эрозия почвы; пыльные бури.
3. Метеоопасные явления: бури; ураганы; смерчи; шквалы; вихри (скорость ветра более 30 м/с); крупный град (поперечины градин 20 мм); сильный дождь (если за 12 ч. выпало более 120 мм осадков);сильный снегопад; сильный гололед; сильный мороз, сильная метель (при скорости ветра более 20 м/с); сильная жара; сильный туман; сильная засуха; сильные заморозки.
4. Морские гидрологические явления: циклоны, тайфуны; цунами; сильное волнение; сильное колебание уровня моря; сильный тягун в порту; крепкий лед в порту; отрыв прибрежного льда.
5. Гидрологические явления на суше: наводнение; половодье;
дождевые паводки; заторы; ветровые нагоны; резкое уменьшение уровня вод ниже норм; ранний ледостав; повышение уровня грунтовых вод.
6. Пожары: лесной (площадь пожара более 25 га); степной; на торфяниках; подземный пожар в угольных и нефтяных пластах.
7. Инфекционные заболевания: единичные случаи заболевания;
групповые случаи (более 50 человек); эпидемическая вспышка (более 15 человек); эпидемия; пандемия (эпидемия на территории нескольких стран);
инфекционное заболевание неясной этиологии (более 20 человек).
8. Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных.
9. Поражение растений болезнями и вредителями [7].
2.2.2. ЧС экологического характера
1. ЧС, связанные с изменением состояния суши: просадка, оползни, обвалы из-за выработки недр; наличие тяжелых металлов в почве (более 50 ПДК); деградация почв из-за эрозии, засоления; критические ситуации из-за переполнения хранилищ отходами.
2. ЧС из-за изменения состава атмосферы.
3. ЧС из-за изменения состояния гидросферы (водной среды).
4. Чрезвычайные ситуации в биосфере.