1.2.2. Міністерство природних ресурсів РФ
Дане міністерство є федеральним органом виконавчої влади, що проводить державну політику в сфері вивчення, відтворення, використання й охорони природних ресурсів і координуюча діяльність у цій сфері інших федеральних органів виконавчої влади у випадках, установленими федеральними законами, указами Президента РФ і постановами Уряду РФ.
Основні завдання Міністерства природи РФ у сфері охорони тваринного миру:
- розробка й проведення разом з іншими федеральними органами виконавчої влади державної політики в сфері вивчення, відтворення й охорони тваринного миру;
- координація діяльності федеральних органів виконавчої влади в сфері вивчення, відтворення, використання, а також охорони тваринного миру;
- організація єдиної системи екологічного моніторингу.[7]
1.2.3. Федеральна служба лісового господарства РФ
Федеральна служба лісового господарства Росії є федеральним органом виконавчої влади по керуванню лісовим господарством на території Російської Федерації, що здійснює державне регулювання й державний контроль в області використання, відтворення, охорони й захисти лісів.
Основні завдання федеральної служби лісового господарства Росії:
- розробка основних напрямків державної політики в області використання, відтворення, охорони, захисту лісів і розвитку лісового господарства;
- забезпечення безперервного й неістощітельного лісокористування, заощадження й збільшення лісових багатств, збереження й посилення захисних, водоохоронних, оздоровчих і інших природних функцій лісу;
- забезпечення в межах своєї компетенції дотримання всіма власниками лісового фонду й лісокористувачами встановленого порядку користування лісовим фондом, правил ведення лісового господарства, відтворення, охорони й захисти лісів, правил державного обліку й звітності, а також інших норм і правил, установлених лісовим законодавством;
- дотримання федеральних інтересів при регулюванні лесопользования, відновлення, охороні й захисту лісів;
- удосконалювання економічних і інших методів керування лісовим господарством.[8]
1.2.4. Комітет Російської Федерації по рибальству (Роскомрыболовство)
Роскомрыболовство - федеральний орган виконавчої влади, що здійснює державне керування й державний контроль в області використання, відтворення й охорони водних біологічних ресурсів (риб і інших водних тварин, водяних рослин) і розвитку рибного господарства.
1.2.5. Міністерство сільського господарства й продовольства РФ
Міністерство сільського господарства й продовольства РФ (Мінсільгосппрод Росії) займає особливе місце в системі функціональних органів, що забезпечують державне керування природокористуванням і охороною навколишнього середовища, тому що є спеціально вповноваженим державним органом по охороні й регулюванню використання тваринного миру на території Росії, зокрема, охорони й регулювання використання мисливських тварин і рибальства.
Відповідно до Положення про Міністерство сільського господарства й продовольства РФ, затвердженим постановою Уряду РФ від 12 серпня 1994 року, на нього покладені завдання:
- розробка й реалізація політики державного регулювання сільського господарства, сфери переробки, виробництва ресурсів, розвитку виробничої й соціальної інфраструктури;
- розробка й реалізація заходів щодо охорони навколишнього середовища й природних ресурсів у галузях сільського господарства, харчової й переробної промисловості.[9]
Міністерство сільського господарства й продовольства РФ здійснює нагляд за дотриманням правил полювання, видачу посвідчень на право полювання й дозволів на видобуток мисливських тварин у Російській Федерації; організує захист від проникнення на територію Російської Федерації хвороб тварин і рослин, шкідників, бур'янів і інших карантинних об'єктів; забезпечує регулювання питань розвитку собаківництва; організує розробку й виконання програм по захисному лісорозведенню, відтворенню й охороні лісів колгоспів, радгоспів і інших сільськогосподарських формувань; здійснює контроль за використанням засобів хімізації й захисту рослин, сертифікацією і якістю продукції, насіння і посадкового матеріалу; організує насінництво, племінну справу, випробування й охорону селекційних досягнень, а також виробництво посадкового матеріалу; забезпечує відтворення родючості й збереження ґрунтів, захист рослин від бур'янів, шкідників хвороб і реалізує заходу щодо охорони навколишнього середовища.[10]
1.2.6. Федеральна прикордонна служба РФ
Федеральна прикордонна служба РФ відповідно до Указу Президента РФ від 29 серпня 1997 року "Про заходи щодо забезпечення охорони морських біологічних ресурсів і державного контролю в цій сфері" забезпечує охорону біологічних ресурсів територіального моря, виняткової економічної зони й континентального шельфу Російської Федерації й здійснює державний контроль у цій сфері.[11]
1.2.7. Федеральна служба Росії по гідрометеорології й моніторингу навколишнього середовища (Росгидромет)
Росгидромет є федеральним органом виконавчої влади, що здійснює державне керування в області гідрометеорологічного забезпечення народного господарства й оборони країни, моніторингу стану й забруднення навколишнього середовища, робіт з активної взаємодії на гідрометеорологічні й інші геофізичні процеси.
Основні завдання Росгидромета:
- гідрометеорологічне забезпечення народного господарства, органів державної влади, населення й Збройних сил Російської Федерації й моніторинг стану й забруднення атмосфери, поверхневих вод суши, морського середовища, ґрунтів, навколоземного космічного простору, комплексний фоновий моніторинг стану природних об'єктів;
- оцінка кліматичних змін, агрокліматических і поверхневих водних ресурсів Російської Федерації й суб'єктів Російської Федерації;
- дослідження гідрометеорологічних і геофізичних процесів в атмосфері, на поверхні суши й у Світовому океані, включаючи Арктику й Антарктику, навколоземному космічному просторі;
- здійснення активних впливів на гідрометеорологічні й інші геофізичні процеси і явища в інтересах народного господарства;
- виконання у встановленому порядку міжнародних зобов'язань Російської Федерації з питань гідрометеорології й геліогеофізики, клімату і його змін моніторингу забруднення навколишнього середовища, стану верхніх шарів атмосфери і її озонового шару, вивчення Світового океану, Арктики й Антарктики, активного впливу на гідрометеорологічні процеси[12] .
2. ВЗАЄМОДІЯ СПЕЦІАЛЬНИХ ДЕРЖАВНИХ ОРГАНІВ ЕКОЛОГІЧНОГО КОНТРОЛЮ В ОБЛАСТІ ОХОРОНИ ТВАРИННОГО МИРУ З ТЕРИТОРІЯМИ
Безсумнівно, безглуздої виявилася б робота спеціалізованих державних органів екологічного контролю без чіткого механізму взаємодії їх безпосередньо з територіями.
Відповідно до Постанови Уряду РФ від 30 грудня 1998 року[13] спеціально вповноважені державні органи в сфері охорони навколишнього природного середовища мають власні структури територіальних органів, які, відповідно до законодавства РФ, вирішують питання в області охорони навколишнього природного середовища з вищевказаними надвідомчими органами.
Взаємодія між цими органами здійснюється на основі нормативних актів (постанови, накази й т.д.), договорів (угодах), що містить норми права по екологічних питаннях, укладені між Російською Федерацією і її суб'єктами. Таким є такі правові акти (постанови, листа й т.д.) дотичні застосування законодавства в сфері охорони тваринного миру. Ці акти обов'язкові для судів відповідних судових систем територіального рівня. У таких актах утримуватися не нові правові норми, а роз'яснення й тлумачення застосування наявного законодавства, насамперед, з питань підвідомчості, спрямовані на забезпечення єдності правозастосування й усунення пробілів у законодавстві в судовій практиці, що має важливе значення для цієї практики.
Нормативні правові акти федеральних міністерств і відомств (накази, інструкції, роз'яснення, вказівки, положення й т.д.), що містять одну або більше норм, що зачіпають права, волі, законні інтереси громадян, гарантії їхнього здійснення, а також акти, що мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації у Федеральному органі юстиції опублікуванню.[14] Тільки після цього вони знаходять повну юридичну чинність і можуть виконуватися територіальними органами.
Форма взаємодії федерального органа виконавчої влади з органом виконавчої влади суб'єкта Федерації - угода об передачі частини своїх повноважень.
Діюча правова система дозволяє державним органам влади (федеральним, регіональним), органам місцевого самоврядування давати завдання суб'єктам господарювання по виконанню конкретних природоохоронних заходів тільки виділенням необхідного об'єму фінансування.
Законом установлене коло повноважень посадових осіб спеціалізованих органів екологічного контролю:
- відвідувати підприємства, установи й організації незалежно від форм власності й знайомиться з документами, необхідними для виконання службових обов'язків;
- перевіряти роботу очисних споруджень і установок, а також установлених природоохоронних вимог і нормативів;