Областным законом "Об охране окружающей среды в Тюменской области" взаимоувязаны применяемые в областном и федеральном законодательстве основные понятия, определены полномочия представительных и исполнительных органов государственной власти области в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, установлен порядок их реализации.
Закон Тюменской области кроме общих принципов выделяет следующее:
о приоритет интересов ООПТ перед интересами их использования;
обязательный учет расположения и особенностей использования ООПТ при разработке планов и программ социально-экономического развития территорий и рекреационной деятельности, схем недро - и водопользования, при подготовке градостроительной документации, при проведении песо-, земле - и охотоустройства.
Он же предусматривает возможность создания ряда категорий ООПТ в дополнение к определенным Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях": особо охраняемые водные объекты, городские парки, экологические полигоны, плантации и питомники. Последние понятия вводятся законом в следующей редакции:
экологический полигон - особо охраняемая природная территория, предназначенная для мониторинга фонового состояния окружающей природной среды, апробации методик ведения экологического мониторинга, проведения научно-исследовательских работ в сфере сохранения биологического разнообразия, использования и восстановления биологических ресурсов
экологические плантации и питомники - особо охраняемые природные территории, предназначенные для проведения работ по разведению, выращиванию и расселению редких видов животных, растений и грибов, по акклиматизации и воспроизводству ценных в ресурсном отношении биологических объектов, по созданию генетических банков.
Особенностью закона Ямало-Ненецкого автономного округа является обязательность проведения государственной экологической экспертизы материалов не только по организации и использованию ООПТ (как требует федеральное законодательство), но и по их ликвидации.
Нормативная правовая база региона по обеспечению функционирования ООПТ постоянно совершенствуется. Постановлением Губернатора Тюменской области от 21.10 02. № 383 "О мероприятиях по определению и резервированию земель ООПТ регионального значения" утверждена "Схема развития и размещения системы ООПТ регионального значения Тюменской области на 2002-2005 годы". В 2004 году в неё внесены изменения и дополнения (от 20.02.2004 № 50, от 25.10.2004 № 129-пк и от 27.12.2004 №233-пк), касающиеся как определения новых участков, подлежащих резервированию, так и режима их использования. В целом на юге области для создания ООПТ регионального значения зарезервированы 63 земельных участка общей площадью свыше 1128.3 тыс. га.
До момента принятия решения о создании ООПТ на этих участках запрещено осуществление многих видов деятельности, способных причинить вред природно-ландшафтным комплексам или предусмотрено их согласование с департаментом недропользования и экологии Тюменской области. Одновременно с этим разрешены традиционные для данных территорий виды антропогенного вмешательства, осуществляемые до принятия решения о резервировании, в том числе распашка, сенокошение, рубка леса, запланированная материалами лесоустройства, а также охота, рыболовство, рыбоводство и иные.
Всего на территории области учреждена 101 ООПТ общей площадью 8012.0 тыс. га (см. табл.1). Местоположение ООПТ на юге области отражено в приложении.
В последнее время изменений в структуре ООПТ автономных округов не произошло, а на юге области продолжается работа по созданию охраняемых объектов, а также приведению их учредительных документов в соответствие федеральному законодательству.
Таблица 1. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ПРИРОДНЫЕ ТЕРРИТОРИИ
| Категория ООПТ | Область | В том числе | ||
| ЯНАО | ХМАО | Юг области | ||
| Заповедники | 4/2383,6 | 2/1509,4 | 2/874,2 | -/- |
| Природные парки | 3/892,1 | -/- | 3/892,1 | -/- |
| Заказники федерального значения | 8/1396,0 | 3/912,0 | 3/411,4 | 2/72,6 |
| Заказники регионального значения | 48/3284,1 | 7/1847,5 | 8/746,0 | 33/690,6 |
| Памятники природы | 37/52,5 | 1/0,7 | 8/45,1 | 28/6,7 |
| Экологические полигоны | 1/3,7 | -/- | -/- | 1/3,7 |
| Всего | 101/8012,0 | 13/4269,6 | 24/2968,8 | 64/773,6 |
| * - в числителе - количество, ед., в знаменателе - площадь, тыс. га;** - / - ООПТ данной категории не учреждены | ||||
Так, в пойме р. Тобол близ пос. Бор (Ярковский район) учрежден памятник природы "Боровский" площадью 8,4 га (постановление администрации Тюменской области от 30.08.2004 № 92-пк). Для объекта характерно особое сочетание ландшафта, растительности, рекреационных ресурсов и археологических объектов, формирующее ценный природно-антропогенный комплекс. В его границах находятся 3 курганных могильника раннего железного века, приуроченные к вершинам гряд в восточной части соснового бора. Чистый сосновый бор на пологом песчаном холме, спокойное течение Тобола - вечная красота, которую просто не могут не оценить потомки. Объекты охраны - прежде всего, это сами сосны. Насаждение это смешанного происхождения, сформировалось, очевидно, вследствие тотальных рубок военной поры и низовых пожаров, полыхавших в пятидесятые годы. От прежнего бора сохранились лишь отдельные деревья, давшие семенное возобновление. Впоследствии здесь была произведена посадка сосны, поэтому основная часть древостоя имеет возраст 40-60 лет. Наиболее примечательным достоянием дендрофлоры лесного массива являются несколько старых сосен, переживших многочисленные демутации и давших начало современным насаждениям. Достоверно установленный возраст этих деревьев - не менее 210 лет, а по некоторым оценкам - не менее 250 лет. Они, помимо своеобразного величественного облика, являются еще и настоящей летописью природы, поскольку в своих кольцах содержат разнообразную информацию об исторических и экологических событиях последних столетий и позволяют сделать их точную датировку. Незаменимы они для составления дендрошкал, оценки многолетнего фона состояния природного комплекса и тенденций его изменения. Так, хронология аномальности прироста позволяет выделить 3 периода возрастания показателя изреживания древостоя и его механической неустойчивости: 1860-1870, 1890-1930, 1950-1990 годы. Вероятнее всего, они были связаны с сильными низовыми пожарами, уничтожавшими большую часть древостоя. Оставшиеся живыми деревья вследствие усиления ветровой нагрузки испытывали механическую неустойчивость и избирательно образовывали аномальную креневую древесину для укрепления ствола. Несомненно, старые сосны данного массива подлежат особой охране как из эстетических, так и из научно-прикладных соображений, являясь памятниками природы даже в изначально-временном смысле этого слова.
В целях создания новых ООПТ в 2004 году по заказу департамента по охране окружающей среды администрации Тюменской области проведены полевые исследования на 8 участках общей площадью 9080 га: "Березовая роща" - г. Ишим; "Майский" - Абатский район; "Озеро Монастырское", "Комсомольский", "Полуяновский бор" (участок № 2), "Шабринский бор" - Вагайский район; "Шашовский" (2 участка) - Упоровский район. В результате исследований кроме уточнения границ определены объекты охраны. На участке "Шашовский" это местонахождение остатков ископаемой фауны позвоночных животных возрастом от десятков тысяч до нескольких миллионов лет в донных отложениях р. Тобол. Палеонтологическое местонахождение со столь большим разбросом по времени залегания является пока единственным из известных науке для Тюменского региона. Найдены, в частности, 3 ископаемых вида крупных сухопутных животных: мамонт, первобытный бизон и ископаемая лошадь, кости ископаемых рыб - щука, а также зуб акулы (примерный возраст последнего около 40 миллионов лет - палеоген).
Непримечательное ничем, на первый взгляд, заливаемое в половодье водами Иртыша озеро Монастырское, является по составу и уровню развития водной и околоводной фауны и флоры, особенностям гидрологического режима эталоном ненарушенных экосистем пойменных озер южной тайги. В его окрестностях отмечен коростель - представитель семейства пастушковых, включенный в красные книги Российской Федерации и Тюменской области.
Участок "Майский", расположенный в Абатском районе, - это плоская, местами заболоченная местность, поросшая березово-осиновыми местами. Лесные ландшафты перемежаются обширными участками лугов. Эта территория по своей сути является "лабораторией сукцессии", где на основе сменяющих друг друга сообществ можно проследить влияние антропогенного фактора и оценить ответную реакцию природы.
Березовая роща - искусственный "зеленый остров", расположенный в небогатом лесами г. Ишиме. Его территория является традиционным местом отдыха горожан и широко используется для спортивных, туристических и игровых мероприятий. Основной объект охраны здесь - рекреационные ресурсы.
Участки "Комсомольский" и "Шабринский бор", расположенные в Вагайском районе, представляют собой типичные для южной тайги лесные сообщества. В первом из них зарегистрировано третье по Тюменской области местообитание аира болотного, редчайшего для данной территории вида, привнесенного из монгольских степей и включенного в Красную книгу Тюменской области, а второй знаменит кедровниками, подлежащими особой охране как уникальный природный дар.
На сопредельной с памятником природы регионального значения "Полуяновский бор" территории близ д. Шевелева с целью его расширения обследован припоселковый кедровник, находящийся в ведении ФГУ "Тюменьлесхоз". Неумеренная и варварская эксплуатация привела к тому, что только вошедшие в возраст спелости красавцы кедры ослабли, легко поддаются воздействию стволовых вредителей, начали усыхать, и несмотря на проводимые обработки, многие из них спасти не удалось. Сейчас на их месте можно заложить новые кедровые плантации, а увеличение площади памятника природы позволит установить необходимый режим использования лесных угодий и повысить уровень успешности восстановления эксплуатационного припоселкового кедровника.