На рисунке C.2 представлен химический процесс DAP [16] с маркировкой оборудования в соответствии с диаграммой последовательности операций (P&ID). Процесс представляет собой реакцию нейтрализации раствора аммиака фосфорной кислотой, которые поступают из двух отдельных емкостей, конечный продукт собирается в приемный бак хранения:
H3PO4 + 3NH3 = NHH2PO4 + (NH4) 2HPO4.
В данном примере мы можем рассмотреть по отдельности системы подачи фосфорной кислоты и аммиака и работу самого реактора, где происходит реакция, или систему в целом. Рассмотрение отдельных компонентов системы проводится с учетом выявления типов отказов и их влияния на другие компоненты оборудования данного технологического процесса. В то же время, подразумевается воздействие на процесс в целом.
Раздел 4 Управление риском при формировании стратегии развития предприятия.
Анализ промышленной безопасности предприятия позволяет сделать вывод о приемлемости или неприемлемости уровня риска. В случае необходимости разрабатываются меры по снижению уровня риска, которые включают:
- Соблюдение правил безопасности при разработке проектной документации;
- Использование безопасных материалов и технологий при эксплуатации объекта;
- Использование эффективных систем контроля за технологическими процессами на объектах;
- Соблюдение правил эксплуатации;
- Специальное обучение и переподготовка персонала производственных объектов;
К мероприятиям по ограничению масштабов ущерба относятся:
- Создание систем оповещения о чрезвычайных ситуациях персонала и населения;
- Применение технических средств, ограничивающих действие поражающих факторов;
- Подготовка средств и мероприятий по защите людей.
Помощь пострадавшим осуществляется в рамках оперативного медицинского обеспечения
При проведении анализа затрат-выгод обычно требуется, чтобы затраты и выгоды изучаемой деятельности были выражены в одинаковых единицах измерения.
Анализ риска имеет дело с возможными потерями человеческих жизней. Затраты на введение нового барьера безопасности или меры по снижению риска в общем случае довольно легко оценить. Выгода от введения нового барьера состоит в том, что он позволит сохранить человеческие жизни – одну или несколько.
Если бы было возможно дать денежную оценку человеческой жизни, то было бы несложно определить затраты на спасение одной жизни. Если спасение одной жизни стоило бы, скажем, 1000 долларов США, то лишь немногие компании колебались бы, вводить ли новый барьер. Если это стоит 10 миллионов долларов США, то, скорее всего, барьер не будет установлен.
Некоторые компании и организации делали попытку выразить ценность человеческой жизни в денежной форме, но мы не рекомендуем такой подход. Это на самом деле очень щекотливый вопрос и сложно найти человека, компетентного принять решение о величине денежного эквивалента. Были предприняты попытки опроса самих работников предприятия, во сколько они оценивают свою жизнь. К сожалению, ни один из ответов не оказывается существенно полезным.
Если в США на рабочем месте погибает человек, то его родственники почти наверняка подадут в суд на работодателя. Если работодатель будет признан виновным, то он может понести серьезный финансовый ущерб, а также нанести урон для своей репутации. Поэтому американские работодатели, скоре всего, будут стремиться вкладывать средства в создание барьеров, препятствующих возникновению несчастных случаев.
Такой сценарий маловероятен в России, Японии или в развивающихся странах. Работодатели этих стран менее склонны вкладывать средства в создание барьеров безопасности. Означает ли это, что жизнь американца ценнее, чем жизнь японца или индуса? Некоторые различия можно объяснить особенностями культуры и, конечно же, не существует однозначного ответа. Это не тот вопрос, который хотели бы обсуждать работодатели, работники или даже политики.
Следовательно, нужно иметь метод определения стоимости барьеров без необходимости денежной оценки человеческой жизни.
Управление безопасностью предприятия строится на основе стратегии, которая разрабатывается исходя из объема собственных рисков и с учетом требований законодательства в области промышленной безопасности.
Построение стратегии разбивают на 2 этапа
1 этап. Обеспечение соблюдения законодательных норм в области промышленной безопасности.
- Разработка декларации промышленной безопасности
- Снижение риска до требуемых пределов
- Осуществление мер по ограничению размеров возможного ущерба в случае аварии;
- Формирование резервов на случай возникновения неблагоприятной ситуации;
- Страхование ответственности в требуемых законодательством пределах.
2 этап. Осуществление дополнительных мероприятий по управлению риском исходя из объема риска и возможностей предприятия.
- Создание полномасштабного фонда риска;
- Личное страхование персонала предприятия;
- Страхование имущества предприятия, финансовых и коммерческих рисков.
В данном разделе приводится два примера деклараций безопасности – для небольшого нефтеперерабатывающего завода и для хранилища холодного аммиака.
Декларация безопасности для нефтеперерабатывающего завода
В 1998 году нефтеперерабатывающий завод представил последнюю версию декларации безопасности, содержащей информацию по всему предприятию. Она была подготовлена при содействии компании COWI Consulting Engineers. На предприятии существует собственное подразделение, занимающееся вопросами безопасности и система управления безопасностью, которые используются для обеспечения производственной безопасности.
Нефтеперерабатывающий завод неизменно выполнял все требования органов управления, специально уполномоченных в области промышленной безопасности, поэтому большой объем информации, необходимой для подготовки декларации безопасности, уже существовал на предприятии в различных документах. Нефтеперерабатывающий завод располагает большим опытом руководства работами по анализу опасностей на производстве, таких как исследования HAZOP, и потому обычно проводит эту работу без помощи консультантов.
Принимая во внимание сказанное выше, работа консультантов сводилась к следующему:
• сбор информации, необходимой для декларации безопасности;
• отбор выявленных сценариев аварий;
• написание декларации безопасности;
• обновление материалов, с включением информации по новым цехам завода
Декларация безопасности состоит из основного текста отчета и четырех приложений:
• Декларация безопасности – основной отчет
• Приложение №1 «Общее описание процессов переработки»
• Приложение №2 «Выявленные опасности и меры по их устранению»
• Приложение №3 «Сценарии аварий (оценка последствий)»
• Приложение №4 «Управление безопасностью».
Такая структура декларации облегчает внесение дополнений и обновлений в соответствии с изменениями происходящими на предприятии. Получение любой информации об этом возможно только в том случае, если она содержится в письменном тексте документа, так как никакие резюме по нему не готовятся. Например, основной отчет не включает краткого описания приложений, если не считать некоторых исключений.
Исходные данные. Структура декларации. Содержание декларации.
В Основном отчете содержится описание завода, используемых опасных веществ, местоположения предприятия и конкретных опасностей, планов действий в чрезвычайных ситуациях, осмотров текущего ремонта. Данная информация излагается в сжатой форме и занимает около 25 страниц. Прилагается список всех пунктов Приложения №2 Директивы Seveso, со ссылкой на их применение к параграфам отчета.
«Общее описание процессов переработки» содержит общее описание производственных процессов на нефтеперерабатывающем заводе в целом и детальное их описание для отдельных цехов. По каждому процессу на заводе представлены диаграммы технологического процесса, большинство которых составлены работниками предприятия. Описание также затрагивает природоохранные аспекты, например, загрязнение воды и воздуха, шумы.
«Выявленные опасности и меры по их устранению» состоит из двух основных частей. В первой части приводится описание основных опасностей (например, утечка углеводородов при температуре выше температуры самовоспламенения) и мер по их предотвращению (например, завод располагает собственным пожарным депо и противопожарным водоснабжением). Вторая часть содержит описание специфических опасностей и мер безопасности для каждой производственной установки (например, ректификационной установки). Описания составляются в форме сценариев аварий, например:
«Нагреватели сырой нефти оснащены байпасами и клиновыми задвижками. Тепловое расширение сырой нефти в заблокированных нагревателях может вызвать взрыв. Поэтому на нагревателях установлены предохранительные клапаны, сбрасывающие избыточное тепло в безопасную зону» (сокращенная версия)
«Сценарии аварий» включают общее описание последовательных сценариев ситуаций, которые могут возникнуть на предприятии, таких как струйное пламя или горение пролива. Затем следует оценка последствий для выбранных сценариев. Большая часть оценок заимствованы из предыдущих деклараций безопасности данного завода.