1. Мировая и национальные системы охраняемых природных территорий
С учетом особенностей режима и статуса природоохранных учреждений обычно различают следующие категории природоохранных территорий:
- государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
- национальные парки;
- природные парки;
- государственные природные заказники;
- памятники природы;
- дендрологические парки и ботанические сады;
- лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Первые две группы из вышеперечисленных территорий представляют особую значимость для охраны природы. В целях защиты ООПТ от неблагоприятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. ООПТ могут иметь федеральное, региональное или местное значение. ООПТ федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти. ООПТ регионального значения являются собственностью субъектов страны и находятся в ведении органов государственной власти субъектов страны. ООПТ местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления. ООПТ неоднородны по своему природоохранному режиму и выполняемым функциям. В иерархической системе каждая категория ООПТ отличается способностью удержать от разрушения и серьезного изменения природный комплекс или отдельные его структурные части.
Наибольшее число ООПТ I-III категорий по классификации МСОП, имеется в Северной Америке: 1243, затем следует Океания, 1028 и др. континенты. По числу ООПТ с менее строгим режимом, относящихся к IV-V категориям, лидирует Европа – 2538 территорий; затем следует Азия, 1104, Северная Америка, 1090 и т.д. Процент земель полностью охраняемых природных территорий колеблется от 11,7 - Северная Америка – 11,7 до 4,7 процента (таблица 1). Эти различия не случайны, они объясняются размерами и природными условиями континентов, степенью их антропогенной освоенности, традициями заповедного дела, природоохранной культурой государств и населения. [8]
Число и площади охраняемых природных территорий мира
(Таблица 1)
| Регионы | Полностью охраняемые JUCN = I – III кат. | Частично охраняемые JUCN = IV – V кат. | Процент земель | ||
| Количество | Площадь S×1000 га | Количество | Площадь S×1000 га | Полностью охраняемые | |
| Африка | 300 | 90 091 | 446 | 63 952 | 5,2 |
| Азия | 629 | 105 553 | 1104 | 57 324 | 5,3 |
| Северная Америка | 1243 | 113 370 | 1090 | 101 344 | 11,7 |
| Центральная Америка | 200 | 8 346 | 214 | 6 446 | 5,6 |
| Южная Америка | 487 | 81 080 | 323 | 47 993 | 7,4 |
| Европа | 615 | 47 665 | 2538 | 57 544 | 4,7 |
| Океания | 1028 | 53 348 | 184 | 7 041 | 7,1 |
| МИР | 4502 | 499 446 | 5899 | 348 433 | 6,4 |
1.1 Природный заповедник
Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.
На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и
объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природой среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Земли, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории государственных природных заповедников, предоставляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных законами.
Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимости закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники.
Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
Задачами государственных природных заповедников являются:
а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Летописи природы;
в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосударственной системы мониторинга окружающей природной среды;
г) экологическое просвещение;
д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;
е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей природной среды.
Главной особенностью режима природного заповедника является невмешательство человека в ход природных процессов и явлений. Многие природные заповедники были созданы как резерваты для сохранения и восстановления ценных видов охотничьих животных, и, стремясь выполнить эту задачу, они широко использовали различные биотехнические мероприятия. Это также соответствовало внедряемому убеждению о недопустимости пассивных методов охраны природы и необходимости всемерно содействовать увеличению природных ресурсов. Согласно первому Положению о заповедниках от 1934 г. им предписывались «охрана и умножение особо ценных в хозяйственном и научном отношении генетических природных фондов и разработка способов обогащения, улучшения и использования природных ресурсов. Такой подход к задачам природного заповедника сохранялся длительное время.
Природные заповедники могут иметь следующие подкатегории:
1. Абсолютные (эталонные, неприкосновенные). Создаются (созданы) на территориях (акваториях), избежавших хозяйственного освоения, в природоохранных, научных и эстетических целях. Представлены коренными экосистемами. Всякое вмешательство в состояние природы и течение природных процессов исключено. Возможно применение санкционированных мероприятий по борьбе с пожарами и – в исключительных случаях – по спасению растений и животных. Биотехнические мероприятия (помимо упомянутых), регуляционные мероприятия и все формы туризма запрещены. Число, размещение и площадь абсолютных природных заповедников должны обеспечить зональный репрезентативный мониторинг состояния и динамики естественных экосистем.
2. Сукцессионные. Создаются на территориях (акваториях), в определенной мере измененных хозяйственной деятельностью и имеющих значительные включения производных экосистем. В научную программу в числе основных входят задачи по наблюдению за искусственными и естественными сукцессиями и по восстановлению типичных, коренных экосистем. Возможно проведение регуляционных и биотехнических мероприятий в строгом соответствии с экологическими особенностями и научным профилем природного заповедника. Может быть разрешен регулируемый экологический туризм, не затрагивающий основные охраняемые природные объекты.
3. Резерватные. Имеют участки территории (акватории), измененные антропогенными воздействиями. Кроме выполнения основных природоохранных и научных программ, специально занимаются охраной и восстановлением ареалов и численности ценных и редких видов растений и животных, в том числе и путем их разведения в неволе и полувольных условиях. Регуляционные и биотехнические мероприятия могут включать в себя ограниченные действия по улучшению местообитаний восстанавливаемых организмов и их интродукцию. Возможно сочетание резерватных функций с сукцессионными. Экологический туризм не должен затрагивать основных объектов охраны и воспроизводства. [14]
1.2 Биосферный заповедник и историко-культурный заповедник
Биосферный заповедник - особо охраняемая природная территория, включенная в международную сеть программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера», являющуюся инструментом сохранения биологического разнообразия и устойчивого использования его компонентов. Биосферный заповедник находится под управлением государства, в котором он расположен, и под контролем соответствующих региональных и местных административных органов.[2]
Биосферный заповедник обеспечивает выполнение следующих функций: охрана ландшафтов, экосистем и видов; демонстрация возможностей и содействие устойчивому социально- экономическому развитию; осуществление демонстрационных проектов, образовательных программ в области окружающей среды, научных исследований и мониторинга на местном, региональном и глобальном уровнях в целях охраны природы. Биосферные заповедники выделяются по следующим критериям: достаточно полная представленность на территории экосистем, характерных для данного биогеографического региона, или экосистем и ландшафтов, отражающих традиционные связи человека и природы; национальное или глобальное значение для сохранения биологического разнообразия; наличие достаточной территории и условий для выполнения своих функций. В структуре биосферного заповедника выделяют три функционально-территориальные части: ядро или ядра – строго охраняемые территории с площадью, достаточной для выполнения функций сохранения биоразнообразия; буферная зона или зоны – территория вокруг ядер, где возможна только ограниченная научная и хозяйственная деятельность. Биосферные заповедники включаются в международную сеть генеральным директором ЮНЕСКО по представлению национальных комитетов.