У = ЗВ+СЗУ,
где: У - общий размер ущерба; ЗВ – затраты на устранение захламления;
СЗУ – упущенная выгода от нецелевого использования земельного участка.
ЗВ = М×Зтранс + М×Ззахор+ М×Нразм×Кинф ,
где:
Зтранс – тариф на транспортировку, 250 руб./т согласно расценкам МГУП «Промотходы», осуществляющим вывозку отходов на полигоны;
Ззахор – тариф на захоронение отходов, составляет на дату оценки для строительных отходов (4-ый класс опасности) руб./т; в расчетах не учитывается.
Нразм – ставка платы за размещение 1 тонны отходов ( плата за загрязнение окружающей среды), Нразм=3,2 руб;.
Кинф – коэффициент инфляции; принимается равным 94×1,18 ≈ 111, где 94 – установленный Госкомэкологией России коэффициент индексации базовых ставок платы за размещение отходов в год предшествующий году оценки; 1,18 – коэффициент индексации согласно официальным данным об уровне инфляции в стране в связи с отсутствием коэффициент индексации базовых ставок платы в год оценки.
Отсюда :
ЗВ = 1350 тонн × 250 руб. +1350 тонн ×3,2 руб. ×111 = 816674 руб.
СЗУ = S×Cб×T/ 365× Кц ×Ктокс ,
где:
S – площадь земельного участка, равная 0,015 га;
Cб – базовая ставка арендной платы за 1 га, равная 432 000 руб. в год;
T – время захламления, 30 дней;
Кц - коэффициент средоохранной и средовоспроизводящей ценности земель для городской среды, равный 1,7;
Ктокс - коэффициент, учитывающий степень токсичности отходов, равный 2.
Отсюда:
СЗУ = 0,015 га × 432 000 руб. в год × 30 дней / 365 × 1,7 ×2 =1811 руб.
У = ЗВ+СЗУ = 816674+1811=818485 руб.
Таким образом, общая сумма ущерба оценивается в 818 млн.рублей.
____________________________________________________________
Примечание: коэффициенты 1,7 и 2 выполняют штрафную санкцию; они экономически никак не обоснованы.
Существующие методики оценки ущерба от загрязнения и порчи земли
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами - 1993 г.
Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель - 1994 г.
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами
n
П=∑Нс× S(i) × Кв × Ка(i) × Кз(i) × Кг
i=1
П – размер ущерба
Нс - норматив стоимости сельскохозяйственных земель (тыс. руб./га))
Стоимость земель городов и населенных пунктов определяется органами Роскомзема и утверждается соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению загрязненных сельскохозяйственных земель
Si - площадь земель, загрязненных химическим веществом i-го вида (га)
Ка(i) - коэффициент пересчета в зависимости от степени загрязнения земель химическим веществом i-го вида.
Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района
Кг - коэффициент пересчета в зависимости от глубины загрязнения земель.
________________________________________________
Примечание:
Все коэффициенты экономически никак не обоснованы
С 1.01.2007 г. нормативы стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) по земельному кодексу отменены.
Ущерб от загрязнения земель несанкционированными свалками
n
П=∑Нп(i) × М(i) × Кз(i) × 25 ×Кв
i=1
П - то же, что и в предыдущей формуле
Нп(i) - норматив платы за захламление земель 1 тонной (куб. м) отходов i-го вида (руб.) Класс опасности токсичных отходов определяется согласно "Временному классификатору токсичных промышленных отходов и Методическим указаниям по определению класса опасности токсичных промышленных отходов
М(i) - масса (объем) отхода i-го вида (т, куб. м)
Кз(i) - коэффициент экологической ситуации и экологической значимости территории i-го экономического района
25 - повышающий коэффициент за загрязнение земель отходами несанкционированных свалок
Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель
Ущ = Нс x S x Кэ x Кс x Кп + Дх x S x Кв
Ущ - размер ущерба от деградации почв и земель
Нс - норматив стоимости освоения новых земель взамен изымаемых сельскохозяйственных стоимости
Дх - годовой доход с единицы площади
S - площадь деградированных почв и земель
Кэ - коэффициент экологической ситуации территории
Кв - коэффициент пересчета в зависимости от периода времени по восстановлению деградированных почв и земель
Кс - коэффициент пересчета в зависимости от изменения степени деградации почв и земель
Кп - коэффициент для особо охраняемых территорий
________________________________________________
Примечание:
Все коэффициенты экономически никак не обоснованы
С 1.01.2007 г. нормативы стоимости сельскохозяйственных земель (Нс) по земельному кодексу отменены
Определение убытков г. Москвы с учетом незаконной добычи глины и утраты плодородного слоя почвы
Стоимость добытой глины: 3990 тыс.т ×160 руб./т = 638400 тыс. руб.
Где:
3990 тыс.т – расчетная величина массы добытой глины;
160 руб./т – данные Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Калужской области для Ульяновского месторождения огнеупорных глин Калужской области.
Стоимость утраченного плодородного слоя почвы: 93,6 тыс.т × 600 руб./т = 56160 тыс. руб.
Где:
93,6 тыс.т - расчетная величина массы утраченного плодородного слоя почвы;
600 руб./т – рыночная стоимость 1 тонны чернозема по прайс-листам коммерческих фирм.
Редкие виды животных
Алтайский горный баран
Такса Рыночная стоимость
5000 руб. 1 350 000 руб.
Путоранский снежный баран
Такса Рыночная стоимость
5000 руб. 550 000 руб.
Учет экологического фактора при аренде земли - Постановление Правительства Москвы от 12.02.02 №107
Экологический фактор в Москве -
снижение стоимости квартир в грязных районах
Действующие методики и инструкции об исчислении размера ущерба окружающей природной среде на 09.09.2006г.
Методика подсчета ущерба, наносимого рыбному хозяйству в результате сброса в рыбохозяйственные водоемы сточных вод и других отходов», утвержденной Минрыбхозом 16.08.67;
Методика подсчета ущерба, наносимого рыбному хозяйству в результате нарушений Правил рыболовства и охраны рыбных запасов»,утвержденная Министерством рыбного хозяйства №30-2-02 от 12.07.74 г. и Министерством финансов 15.07.74г.;
Временная методика оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства, реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах», утвержденной Минрыбхозом, Госкомприродой, Минфином СССР (М.,1989 г.);
Временная методика определения сумм, подлежащих взысканию в порядке искового производства за загрязнение атмосферного воздуха, утвержденная Государственным комитетом СССР по охране природы в 1989г.;
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утверждена постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992 г. № 632;
Постановление Правительства РФ от 12.06.2003 № 344
Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 марта 1993 г. N 190;
Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель (утв. Минприроды России от 11.07.1994 г. и Госкомземом России в 1994 г., согласована Минсельхозпродукт России 1994 г.);
Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами, 1993 г.
Методические Указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, утверждены Госкомэкологией России от 06.09.1999г.;
Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания (утв. Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г.);
Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба, утверждена Госкомэкология 09.03.1999г..
«Временная типовая методика определения экономической эффективности осуществления природоохранных мероприятий и оценки экономического ущерба, причиняемого народному хозяйству загрязнением окружающей среды». М., 1986 г.
«Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах», утв. Минтопэнерго РФ 01.11.1995 г.;
«Методика подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства» (РД 33-5.3.01-83);
«Методические указания по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты» (утв. Госкомэкологией РФ от 23.06.2000 №02-22/24-151).
Постановление Правительства РФ от 21.05.2001 № 388 «Об утверждении такс для исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный лесному фонду и не входящим в лесной фонд лесам нарушением лесного законодательство РФ».
Таксы (Приказ МПР России от 04.05.1994 № 126)
таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением наземных млекопитающих, птиц, рептилий, амфибий и наземных беспозвоночных животных;
таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием или уничтожением животных занесенных в Красную книгу РФ;
таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими и физическими лицами незаконным добыванием, сбором, заготовкой или уничтожением объектов растительного мира, относящихся к видам растений и грибов, занесенным в Красную книгу РФ, а также уничтожением, истощением и разрушением мест их произрастания.
Учет рисков потенциального ущерба
NPVr - интегральный эффект или эколого-экономическая эффективность реализации проекта с учетом возможных рисков причинения экологического ущерба;
m- количество сценариев реализации проекта c разными рисками причинения ущерба;
i – номер реализуемого сценария;
NPVi - эколого-экономическая эффективность реализации проекта по i-му сценарию
Pi – вероятность наступления i-го сценария.
Лесные земли
NPV i-го сц-ия Вероятность
14 тыс.руб./га 20%
25 тыс.руб./га 40%
36 тыс.руб./га 30%
47 тыс.руб./га 10%
Ожидаемый результат с учетом риска и неопределенности: (14×0,2)+ (25×0,4)+ (36×0,3)+ (47×0,1)=28,3 тыс.руб./га