Основным, определяющим фактором рационального землепользования, является институт собственности на землю. Безусловно, в интересах собственника поддержание своего имущества в хорошем состоянии. Существование свободного рынка земли вносит дополнительную стабильность, мотивируя владельца на поддержание своих земель в наиболее ликвидном состоянии. Важно отметить, что именно частное хозяйство, в силу высокой персональной ответственности хозяина, является более оптимальной формой по сравнению с коллективным или корпоративным владением. Примечательно, что частное или семейное фермерское хозяйство также более конкурентоспособно по сравнению с крупными сельхозкомпаниями в экономическом плане в силу своей большей мобильности и лучшего контроля над издержками.
Итак, лучшей формой экономической мотивации рационального землепользования является частное владение при обязательном государственном надзоре за целевым использованием земель и контролем за использованием водных ресурсов. Земли должны сохранять свое историческое назначение, а их перепрофилирование должно проводиться только в исключительных случаях.
Рациональное использование природных ресурсов
Существующие рыночные механизмы становятся контрпродуктивными при разработке природных ресурсов. Когда экономические требования превосходят пределы возможности природных систем, полагаться на ложные или искаженные рыночные показатели, принимая решения об инвестициях, - это верный путь к глобальной катастрофе.
Например, когда улов рыбы становится недостаточным, рыночные цены на нее непременно растут, а это приводит к дополнительному инвестированию средств в рыболовство. До тех пор, пока рыбы в морях было больше, чем люди могли ее выловить, рынок работал нормально. Но сегодня, когда объемы лова рыбы зачастую превосходят ее устойчивое воспроизводство, инвестиции в постройку новых траулеров в ответ на повышение рыночных цен на рыбу только ускорят развал морского рыболовства.
Аналогичная ситуация складывается и с такими природными системами, как подземные водоносные слои, леса и пастбища. Как только возрастающие потребности в воде начинают превосходить устойчивое пополнение водоносных слоев, уровень грунтовых вод понижается, а колодцы пересыхают. Тогда рынок диктует: ройте более глубокие колодцы. И фермеры включаются в безумное соревнование по бурению скважин, уходя все глубже вниз.
Следовательно, традиционные рыночные механизмы неприменимы к регулированию использования природных богатств. Единственно действующим методом является лимитирование доступа к ресурсам, совмещенное со строжайшим контролем за их использованием. При проявлении первых признаков истощения ресурса, необходимо незамедлительно применять меры по его восстановлению, или замене на другой, аналогичный. Например, альтернативой рыболовству могут стать рыбоводческие хозяйства, а угольной энергетике - газовая или атомная.
Преимущество такого подхода заключается в том, что истощение ресурса ведет к повышению его рыночной цены, что автоматически стимулирует поиск его замены. В этом случае единственными задачами регулирования становятся контроль за запасами и планирование их использования. Чрезвычайно важно обеспечить полную независимость регулирующего органа от пользователей ресурса, поскольку лимитирование его разработки иногда связано с серьезными экономическими потерями для природопользователей. Как показывает опыт, идя на поводу кратковременной выгоды, они, сами того не замечая, не только вредят природе, но иногда и полностью подрывают экономическую основу существования своего бизнеса.
Основными экономическими рычагами регулирования потребления природных богатств являются:
- конкурсная выдача лицензий на добычу
- платное использование
- штрафы за нарушение условий добычи
- поощрение в виде продления лицензии
- ограничение конкуренции за счет лимитирования доступа к ресурсу
При контроле за изъятием ресурсов, необходимо проводить не только количественную, но и качественную оценку их использования, чтобы обеспечить максимальную отдачу или скорейшее возобновление.
Утилизация твердых бытовых отходов
Рост городов и улучшение благосостояния населения, привели к обострению проблемы утилизации бытовых отходов. Крупнейшие мегаполисы мира уже столкнулись с проблемой переполненности городских свалок, и необходимостью вывоза мусора во все более отдаленные районы. А это, как следствие, приводит к увеличению пробега машин, а значит их выхлопа, а также к необходимости закупок нового транспорта для этих целей.
В то же время бытовые отходы - это ценнейшее сырье, на переработку которого требуется значительно меньше энергии и затрат, чем на первичное производство.
По мере того, как экономика требует все больше и больше металлов и других материалов, растет и размер ущерба, причиняемого природе. Таким образом, использование вторичного сырья поможет снизить не только расходы по вывозу и уничтожению мусора, но и вред, наносимый экосистеме.
Рассмотрим динамику изменения структуры твердых бытовых отходов:
Таблица 2. Изменение морфологического состава ТБО г. Москва [3]
(% по массе, с учетом содержания влаги и загрязнения)
| Компонент (за год) | 1928 | 1952 | 1975 | 1986 | 1996 |
| Бумага, картон | 18 | 16 | 28 | 39 | 41 |
| Пищевые отходы | 12 | 31 | 36 | 31 | 26 |
| Дерево | 4 | 1 | 3 | 2 | 1 |
| Металл | 2 | 2 | 2 | 3 | 2 |
| Текстиль | 3 | 1 | 2 | 3 | 4 |
| Кости | 3 | 1 | 5 | 1 | 1 |
| Стекло | 4 | 1 | 4 | 5 | 5 |
| Кожа, резина | - | 1 | 1 | 2 | 2 |
| Камни | 5 | 6 | 2 | 1 | 2 |
| Полимерные материалы | - | - | - | 3 | 8 |
| Уголь, шлак | 4 | - | - | - | 1 |
| Отсев размера менее 16мм | 45 | 40 | 17 | 10 | 7 |
Проведенные исследования структуры отходов с 1996 по 1998г. показали следующие тенденции [3]:
1. Сокращается масса и объем пищевых отходов.
2. Возрастает процент полимерных материалов.
3. Увеличивается содержание бумаги и картона (за счет общего увеличения объема упаковочных материалов).
4. Прослеживается тенденция к уменьшению количества металла в составе ТБО.
5. Процент содержания и объем остальных ТБО изменяется незначительно.
Как видно из рассмотренных данных, в структуре ТБО основную долю составляют отходы бумаги и картона. Несмотря на повсеместное внедрение безбумажных технологий документооборота, эти отходы имеют тенденцию к увеличению, в основном за счет роста использования бумажной упаковки.
Проанализируем основные технологии утилизации отходов:
Повторное использование
Значительная доля потребительских товаров может быть повторно использована, - это одежда, морально устаревшая техника, мебель, предметы интерьера, а также оборотная стеклянная тара. Для их повторного использования необходимо внедрить программу сбора и распределения. Такая программа может финансироваться самими производителями продукции, как например происходит с оборотом стеклянных бутылок. Хотя такие бутылки в 1,5 раза тяжелее пластиковых, они предназначены для 30-кратного использования.
Переработка стекольного боя
Еще до энергетического кризиса 1973 года 15-20% мощностей на стекольных заводах работали на переработку стекольного боя, но, используя новые технологии, особенно в развивающихся странах, стекольные заводы работают только на вторсырье. Каждая переработанная тонна стеклянного боя сберегает 1,2 т первичного сырья. И так же 2-5% энергии. Недавнее ужесточение норм выбросов в Японии, Швеции, США и Западной Германии привело к большому спросу на стеклянный бой у стеклопроизводителей из-за того, что его использование в производстве стекла снижает уровень загрязнений.
Переработка макулатуры
Сортов переработанной бумаги несколько: от высококачественной компьютерной до картона. Девять программ по переработке бумажных отходов в 11 крупнейших странах-потребителях бумаги в 1984 году помогли сохранить около 400000 га лесов, и одновременно сократив количество потребляемой энергии и воды, значительно снизив уровень загрязнений. А переработка воскресного издания New York Times может предотвратить вырубку 75000 деревьев.
Постройка фабрики по переработке бумаги стоит лишь 50-80% от стоимости обычной бумажной фабрики. Только в США около 200 фабрик работает на таком сырье. А развивающимся странам, перерабатывающим бумагу, удается благодаря этому не только сохранить питьевую воду, но и сократить - за счет импорта сырья и оборудования - свои долги. С повышением уровня грамотности увеличивается рынок потребления бумаги, в том числе в бедных сырьем странах, что создает новые рынки сбыта для богатых бумагой стран. Крупнейшими импортерами бумаги являются Канада, Италия, Южная Корея и Германия. В Индии бумажная промышленность защищалась до 1985 г. высокими пошлинами на импортируемую древесину и бумагу, почти никаких пошлин не взималось с импортируемых бумажных отходов, так как практически все фабрики были способны их перерабатывать. Финские бумагопроизводители тоже импортируют много бумажных отходов. Чтобы заменить импорт такого сырья использованием собственных отходов, муниципалитетам было предоставлено право запретить выбрасывать бумагу. Бумажные отходы составляют четвертую часть массы всех грузов, отгружаемых из Нью-йоркского порта.