Н. В. Шуленина, Кафедра политических наук Российский университет дружбы народов
На современном этапе исторического развития главной проблемой как мира в целом, так и каждой страны является глобализация. Под глобализацией принято понимать объективный необратимый процесс интеграции наций-государств, рынка (капиталов, товаров, услуг), технологий. Глобализация оказывает радикальное воздействие на все сферы общественной жизни, создавая тем самым принципиально новый социальный контекст, в котором придется разрешать актуальные проблемы ХХI века. Глобализация эксплицирует новые грани проблем, доставшихся в наследство от ХХ века. Речь идет о системе сложнейших противоречий, которые совсем недавно принято было называть “глобальными проблемами современности”.
Стержень указанной системы противоречий – экологическая проблема.
Для вопросов, которые будут рассматриваться в данной статье, существенным является определение таких понятий, как “экологическая проблема”, “природное” и “экологическое”. Остановимся на этом подробнее. В широком смысле слова, под экологической проблемой следует понимать весь комплекс вопросов, связанных с противоречивой динамикой внутреннего саморазвития природы. Экологическая проблема вечна, всеобща. В более узком смысле, под экологической проблемой понимают комплекс вопросов, возникающих во взаимодействии природы и общества, касающихся сохранения системы биосферы (как продукта активности миллионов поколений живого вещества планеты), рационализации ресурсопользования, расширения действия этических норм на биологический и неорганический уровни организации материи. Экологическая проблема характерна для всех этапов общественного развития. Трактовка данной проблемы как проблемы выживания упрощает понимание её содержания, задавая неверные координаты развития экологической деятельности. В этой связи, принципиальна разница между понятиями “природное” и “экологическое”. Природа сама по себе не экологична. Экологичной её делает человек. Экологичность характеризует степень доступности природы для человека в ходе его преобразовательной активности. Экологичность может быть определена как нормальное природное для человека: совокупность условий, которая невредна, полезна, безопасна, благоприятствует реализации психосоматических характеристик общественного человека. Экологичной является та среда, которая соответствует природной ограниченности человека, и, в определенной мере, углубляет её. Экологичность осознается и проявляется через всю систему культуры. Экологичность и неэкологичность среды задается социально.
Основой экологической политики должно стать определение экологической проблемы как проблемы нормализации жизненных условий. Это позволит, как на международном, так и на региональном уровне от затянувшегося этапа экологического [c.43] алармизма и императивов, от бесконечных споров о том, что является глубинной причиной ухудшения экологической ситуации – человеческая деятельность или естественная цикличность, перейти к развертыванию глобальной экологической практики – производственной, политико-правовой, судебной, образовательной.
Россия, без сомнения, принадлежит к целому ряду потенциально мощных стран, для которых остро стоит вопрос как с минимальными затратами и потерями войти в глобализационный процесс. Экологическая политика – неотъемлемая часть обозначенной интеграции.
Современный период глобализации, который её адепты называют политическим триумфом западного капитализма, отличается интенсивностью и масштабностью.
В странах с рыночным экономическим режимом проживают 28% населения, тогда как в 1975 году эта цифра составляла 8%. Прямые иностранные инвестиции равняются 644 млрд. долл. В 1975 году они составляли лишь 23 млрд. долл. Мировой экспорт составляет около 7 трлн. долл. против 53 млрд. долл.(Уткин,2001, с.18). Производительными силами мира владеют ТНК: 2 тысячи ТНК распространяют свою деятельность более, чем на 6 стран мира; 500 крупнейших ТНК имеют совокупный продукт в 21,9 трлн. долл., равняющийся 615 мирового валового продукта, контролируют капиталы в 35,6 трлн. долл., имеют ежегодный доход в 810 млрд. долл., обеспечивают работой 84,5 млн. чел.; из 50 крупнейших ТНК – 27 американские (Там же, с.19). На современном этапе капитализм свободного рынка признается единственной, (поскольку оппозиционными силами не предложены пока реальные альтернативы),эффективной системой производства. Считается, что другие социальные системы могут лишь эффективно делить и распределять. ТНК и неправительственные организации легко пересекают национальные границы, считая себя единственными “защитниками” развивающихся стран, правительства которых не способны решать проблемы, порожденные взаимозависимостью. Адептами глобализации как направленного стремления к единому интегрированному мировому рынку, разрушению национализма, становлению культурной гомогенности, установлению политического либерализма и капитализма свободного рынка не принимаются в расчет такие негативные её результаты, как обострение социального неравенства, рекультуризация, милитаризация мышления и радикальное ухудшение экологической ситуации в странах-донорах.
Стремление к интеграции как взаимозависимости оборачивается для многих развивающихся стран и стран с переходной экономикой конфликтогенной подчиненностью. В этой связи, следует выделить такую закономерность глобализации ХХ века как смену экономической, коммуникационной интеграции мировой войной и последующим напряженным периодом социокультурной и экономической автаркии. ХХ век убедительно и кроваво доказал совместимость милитаризма с высокой культурой, великим историческим прошлым, христианскими и общечеловеческими ценностями, прогрессом науки, гуманистическими проектами, активной борьбой за мир и социальный прогресс во всем мире. “Великие” иллюзии о том, что индустриальный рост и экономическая взаимозависимость являются панацеей от внутриполитических и глобальных конфликтов, сменились геополитическими претензиями и социально-психологической дестабилизацией. Начало ХХI века в этом смысле симптоматично.
Глобализация имеет собственные экономические правила, основывающиеся на открытии, дерегуляции и приватизации национальных экономик с целью укрепления их конкурентоспособности и привлекательности для иностранного капитала. Следовательно, первоочередным результатом интеграции страны в глобальную систему является обострение социальных противоречий. Глобализация означает передел собственности – переход власти и собственности от государства к узкому слою частных собственников.
Процесс социально-экономической турбулентности в стране, не имеющей внепромышленных источников накопления, сопровождается усилением нагрузки на природную среду, закреплением сырьевой ориентации экономики, нерациональной [c.44] инвестиционной и налоговой политикой. Неэффективность правительства, экологическое невежество и халатность властных структур ведут страну к экологическому дефолту. Подобный сценарий “интеграции в глобальную систему” характерен для многих стран с переходной экономикой. Негативные тенденции, сопровождающие глобализацию, наблюдаются и в России.
Загрязнение среды, исчерпание биологического разнообразия, снижение качества здоровья населения эксплицируют пределы мировой экономики. Негативные экологические тенденции существенно сказываются на социально-экономическом благополучии, политической стабильности целых регионов, увеличивают нищету и обостряют обстановку в странах, находящихся на грани гуманитарной катастрофы. Экологическая “ущербность” современной мировой модели экономики очевидна. Поскольку, в ней вообще не присутствует адекватный учет экологического ущерба и экстернальных издержек. Внешние эффекты (экстерналии) не компенсируются загрязнителем пострадавшей стороне; не учитывается или намеренно занижается (руками лоббистов и олигархов всех мастей) стоимость оценки природы, её глобальных экосистемных функций. Это неоднократно было отражено в документах ООН. Причины экологической деградации глобальных общественных благ очевидны: технократическая ориентация технологического и экономического развития, неэффективность и узость рыночных механизмов, экологическое и правовое невежество, милитаризация сознания, человеческая жадность, халатность, цинизм. Экономика переходного типа тем более не имеет механизмов для адекватной оценки экологических выгод и ущербов. Следует учитывать, что ни рынок, ни национальные законы не могут обеспечить полное отражение стоимости общественных глобально используемых благ (Глобализация мирового хозяйства…, 2002, с. 614).
Органичной частью процесса глобализации должна стать защита тех общественных благ, от которых зависит состояние экосистемы планеты. Общественные блага (вода, воздух, озоновый слой, биологическое разнообразие…) поддерживают базовые компоненты биосферы Земли (климат, озоновый слой, состав почв, биоразнообразие, генетические ресурсы, состояние океанов, морей) и характеризуются неисключимостью и неконкурентностью для всех стран и поколений.
Россия играет ведущую роль в мире для сохранения глобальных общественных благ и оказывает важнейшие экологические услуги всем странам, экосистеме планеты. Любые масштабные российские экономические проекты, как с экологически позитивными, так и негативными последствиями, существенно повлияют на глобальную экологическую обстановку. Поддержание и устойчивое развитие экосистемных функций России будет одним из гарантов экологического благополучия планеты, долговременной международной экологической деятельности.
Экологическая политика России должна строиться как отражение её экосистемных функций. Экосистема России вносит самый большой вклад в планетарную экологическую стабильность. Территория России составляет 12% от всей площади суши. Она занята высокопродуктивными экосистемами, водно-болотными угодьями (стабилизирующими состояние окружающих почв, лесов, рек), тундровыми, степными и полупустынными ландшафтами. В мире площади естественных экосистем резко сокращаются (в начале ХХ века разрушено 20%, к концу – 63%). В России в естественном состоянии (не нарушена хозяйственной деятельностью) сохранена значительная часть территории (60% – 65% площади страны). Эта территория значительно больше сохранившихся площадей в Бразилии, Канаде, в Австралии и в США. Более того, глобальная экологическая эффективность данной территории значительно выше аналогичных неосвоенных, но пустынных районов Австралии. Российский лесной массив – крупнейший на планете. Он составляет 22% от лесопокрытой территории планеты и существенно влияет на континентальный круговорот воды в Евразии, источники и стоки углекислого газа и метана на планете, видовое разнообразие, радиационные характеристики поверхности. Для стабилизации [c.45] климата важна роль, которую выполняют водно-болотные угодья умеренного пояса, служащие холодными ловушками углерода, тундры Арктики, содержащие больше связанного углерода, чем тропические леса (что обусловлено более медленным распадом органики, чем в тропиках).