На выработанных торфяниках следует расширить площади лекарственных растений, ягодных культур. Традиционно выработанные торфяники используются для создания культурных лугово-пастбищных угодий. И это направление следует использовать более интенсивно.
Учитывая, что торфяники повсеместно связаны с болотами, необходимо бережно относиться к сохранению природоохранных функций последних, так как болота в значительной мере обеспечивают равновесие экологических систем. В этих целях все старые карьерные разработки, где происходит процесс заболачивания, необходимо использовать как резервные территории для расширения болотных массивов с местами обитания редких и охотничье-промысловых животных, редких для Московского региона видов растений (береза приземистая, тростянка, ужовник). Часть бывших торфоразработок должна быть вовлечена в активное рекреационное использование, как часть рекреационных комплексов (охотничье-рыболовные хозяйства, заказники, природные парки, зоны отдыха, искусственные водоемы), и в меньшей степени на развитие дачных и коллективных садов, которые усиливают нагрузку на природную среду и лишают регион возможности расширения площади естественных или близких к ним угодий.
Суммарные запасы углей Подмосковного буроугольного бассейна в пределах Московской, Тульской, Калужской и Смоленской областей составляют около 4 млрд. т. Однако, на территории Московской области угли в настоящее время не добываются.
Не обладая собственными значительными топливно-энергетическими ресурсами, Московская область в перспективе будет оставаться потребителем топлива и энергии, поставляемых из других районов страны.
Причем уровень потребления топливно-энергетических ресурсов областью будет расти.
В условиях напряженного топливно-энергетического баланса в Европейской части страны в случае возрастания темпов экономического и социального развития Московской области в ажнейшие научно-технические мероприятия должны быть направлены на широкое осуществлени е топливо- и энергосберегающей политики во всех отраслях экономики области. К числу п ервоочередных мероприятий следует отнести:
дальнейшее снижение удельных расходов топлива;
замена неэкономичных котельных и ускоренное внедрение централизованного теплоснабжения области;
повышение напряжения в передающих системах электроснабжения с 6 на 10 кВт;
применение в тепловых сетях новых теплоизоляционных материалов;
рекуперация тепла отходящих газов в металлургическом производстве.
На начало 2000 г. земельный фонд Московской области составил около 4580 тыс. куб. га (табл. 2.1.).
Структура земельного фонда. Большая часть земель принадлежит лесохозяйственным предприятиям 40% всего фонда, 39% земель имеют сельскохозяйственное назначение. Земли населенных пунктов составляют 11%, промышленности, транспорта, связи и других несельскохозяйственного назначения около 6%. Земли особо охраняемых территорий, природоохранного, природозаповедного и историко-культурного назначения менее 1,5%. Земли водного фонда 0,6%. Земли запаса 2,3%. На одного жителя приходится 0,21 га сельхозугодий, в том числе пашни 0,16 га и 0,28 га лесных территорий [18].
Такое соотношение категорий земель в целом можно расценить как относительно благополучное для столичного региона, за исключением совершенно неудовлетворительно низкой доли земель природоохранного, оздоровительного и рекреационного назначения 1,3%.
Земли сельскохозяйственного назначения. Из таблицы 2.2. видно, что по отдельным районам удельный вес земель сельскохозяйственного назначения колеблется от 15% в Балашихинском районе до 80% в Серебряно-Прудском.
Удельный вес земель сельскохозяйственных предприятий увеличивается от центра области к ее периферии. В пригородной зоне земли сельскохозяйственных предприятий составляют порядка 20-30% всего земельного фонда. Здесь высокий удельный вес населенных пунктов, лесов рекреационного назначения. В радиусе 50-70 км от Москвы удельный вес земель сельскохозяйственных предприятий составляет 30-40% от площади земельного фонда.
Более высокий удельный вес земель сельскохозяйственных предприятий (50-60%) на крайнем западе области и к юго-востоку от Москвы. На крайнем юге области земли сельскохозяйственных предприятий составляют более 70% площади.
Обеспечение рационального землепользования и, прежде всего, сельскохозяйственного является важной проблемой эффективного природопользования Московской области.
По землеобеспеченности Московская область относится к остро дефицитным районам страны. На одного жителя области, включая городское население, приходится всего лишь 0,32 га всей земельной площади и менее 0,09 га суммарно учтенной пашни, многолетних насаждений, приусадебных и коллективных садов и огородов.
Сельскохозяйственная освоенность земель, занятых сельскохозяйственным производством, в среднем составляет 84%, земледельческая около 59%.
Земельные ресурсы области неуклонно и в значительных размерах сокращаются. Резерв же земель для восполнения утраченных угодий в пределах сельскохозяйственных землепользований крайне ограничен.
Сельскохозяйственное освоение болот (около 12 тыс. га) целесообразно только под культурные луга в целях улучшения кормового баланса. При освоении торфяных почв следует учитывать, что они крайне бедны агрохимическими элементами (калий, фосфор, азот), а усвояемость культурными растениями составляет всего лишь 25-30%. Какое-либо значительное сельскохозяйственное освоение площадей, занятых лесами, также нереально.
Таким образом, учитывая ограниченность резервных земель, которые могут лишь обеспечить восполнение неотвратимых отводов сельскохозяйственных угодий под несельскохозяйственные нужды и почвозащитные цели, аграрная политика в Московской области должна быть направлена на решение следующих основных задач:
всемерное повышение естественного плодородия почв и производительности используемых сельскохозяйственных угодий;
предельное сокращение отводов сельскохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд, особенно пашни и пахотнопригодных земель;
выявление земельных резервов для нового сельскохозяйственного освоения и восполнения различного рода отводов сельскохозяйственных угодий за счет оптимальной организации территории;
определение оптимальной структуры специализации сельского хозяйства с учетом растущей численности городского населения и их продовольственной потребности.
Земли населенных пунктов. На начало 2000 г. в Московской области числится около 480 тыс. га земель населенных пунктов. На этой площади размещаются 217 городов и поселков, 6 тыс. сельских населенных пунктов и более 120 дачно-строительных кооперативов.
Одной из основных проблем Московской агломерации является дефицит территориальных ресурсов, в связи с чем все перечисленные поселения агломерационного типа области должны развиваться по пути реконструкции и ограничения территориального роста.
Основными положениями Генерального плана предусматривалась стабилизация территориального развития г. Москвы и городов области. Практически городские территории развивались в соответствии с разработанными генеральными планами городов и поселков городского типа. Сравнение Схем генеральных планов городов (1998 г.) с фактическим положением дел показало, что многие города в своем развитии вышли за пределы своих административных границ. Территория городских поселений на уровне 1999 г. превысила запланированные объемы развития городских территорий почти на 10%.
Анализ распределения земель населенных пунктов по типам поселений свидетельствует о том, что наибольшая площадь 295 тыс. га (или 62%) приходится на земли сельских населенных пунктов; 25% составляет площадь земель городов областного подчинения, 13% земель городов районного подчинения и поселков и 0,5% земель дачно-строительных кооперативов.
Среди районов значительные площади земель населенных пунктов сосредоточены в Раменском (20 тыс. га), Орехово-Зуевском (18 тыс. га), Можайском (17 тыс. га) и Сергиево-Посадском (15 тыс. га) [18].
А среди городов областного подчинения наибольшие площади земель в Ступино (9 тыс. га), Дубне (7 тыс. га) и Коломне (6 тыс. га).
Современная градостроительная политика в Московской области заключается в комплексной экологоориентированной организации территории. К ее основным направлениям относятся: упорядочение территориальной структуры; экологоориентированное преобразование территории; сопряжение систем расселения с природным комплексом; модернизация региональной инфраструктуры; выделение структуроформирующих элементов градостроительной и экологической системы и приоритетов их развития; взаимоувязка трансформации земель при градостроительном развитии с перспективным функциональным зонированием; развитие рыночных инфраструктур и частного сектора экономики.
Важным элементом территориальной организации производственной и социальной сфер является формирование оптимальной политики расселения. Особенно остро это касается формирования внутрирайонных поселенческих структур сельских населенных пунктов.
Существенной особенностью сельских населенных пунктов является их непосредственная связь с землепользованием: освоением и использованием земли.
В области сложилась следующая классификация сельских населенных пунктов:
центральные усадьбы (центр производственных подразделений сельскохозяйственных предприятий, выполняющих управленческие, производственные, культурно-бытовые функции, размером от 1 до 3 тыс. чел.);
производственные и хозяйственные центры (рядовые и малые сельские населенные пункты с единичными производственными объектами и первичными учреждениями культурно-бытового обслуживания, размером от 0,2 до 1 тыс. чел.);