- усилить внимание к вопросам охраны природы и обеспечения рационального использования природных ресурсов;
- установить систематический контроль за использованием предприятиями и организациями земель, вод, лесов, недр и других природных богатств;
- усилить внимание к вопросам по предотвращению
загрязнений и засоления почв, поверхностных и подземных вод;
- уделять большое внимание сохранению водо-охранных и защитных функций лесов, сохранению и воспроизводству растительного и животного мира, предотвращению загрязнения атмосферного воздуха;
- усилить борьбу с производственным и бытовым шумом.
Для улучшения охраны зеленых зон и лесопарковых тер-риторий необходимо определить их четкие границы. Должны быть установлены и благоустроены в них места длительного и кратковременного отдыха населения. Организована охрана и своевременная очистка данных территорий. Значительную роль играет проведение работ по расширению в городах и пригородных зонах площади зеленых насаждений, создание новых парков, садов, скверов. Также строго ограничивать отвод земельных участков в лесах зеленых зон городов, лесных защитных полосах и других лесах первой группы, для целей, не связанных с развитием лесного хозяйства.
Землепользователи обязаны проводить эффективные меры по повышению плодородия почв, осуществлять комплекс орга-низационно-хозяйственных, агротехнических, лесомелиора-тивных и гидротехнических мероприятий по предотвращению ветровой и водной эрозии почв, не допускать засоления, заболачивания, загрязнения земель, зарастания их сорняка-ми, а также других процессов, ухудшающих состояние почв.
Промышленные и строительные предприятия, организа-ции, учреждения обязаны не допускать загрязнения сельско-хозяйственных и других земель производственными и другими отходами, а также сточными водами.
Одной из главных задач является регулирование водных отношений в целях обеспечения рационального использования вод для нужд населения и народного хозяйства. Кроме того, существуют и другие задачи:
- охрана вод от загрязнения, засорения и истощения;
- предупреждения и ликвидации вредного воздействия вод
- улучшение состояния водных объектов;
- охрана прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, укрепление законности в области водных отношений.
Запрещается ввод в эксплуатацию:
- новых и реконструированных предприятий, цехов и агрегатов, коммунальных и других объектов, не обеспечен-ных устройствами, предотвращающими загрязнение и засоре-ние вод или их вредное воздействие;
- оросительных и обводнительных систем, водохранилищ и каналов до проведения предусмотренных проектами меропри-ятий, предотвращающих затопление, подтопление, заболачи-вание, засоление земель и эрозию почв;
- осушительных систем до готовности водоприемников и других сооружений в соответствии с утвержденными проек-тами;
- водозаборных сооружений без рыбозащитных устройств в соответствии с утвержденными проектами;
- гидротехнических сооружений до готовности устройств для пропуска паводковых вод и рыбы в соответствии с утвержденными проектами;
- буровых скважин на воду без оборудования их водоре-гулирующими устройствами и установление в соответс-твующих случаях зон санитарной охраны;
- запрещается наполнение водохранилищ до осуществления предусмотренных проектами мероприятий по подготовке ложа.
Все воды подлежат охране от загрязнения, засорения и истощения, которые могут причинить вред здоровью населе-ния, а также повлечь уменьшение рыбных запасов, ухудшение условий водоснабжения и другие неблагоприятные явления вследствие изменений физических, химических, биологичес-ких свойств вод.
Немаловажное значение для охраны окружающей среды имеет выбор территории для строительства новых и расшире-ния существующих городов и других населенных пунктов. Следует выбирать территории на землях несельхозяйствен-ного назначения или непригодных для сельского хозяйства либо на сельскохозяйственных землях худшего качества. Первоочередному освоению подлежат свободные от застройки земли, находящиеся в пределах границ, установленных для этого города или другого населенного пункта.
Из всех проблем, названных выше, выплывает главная проблема - проблема здравоохранения: сейчас очень трудно встретить абсолютно здорового человека.
Большее внимание нужно уделять санитарным требованиям, предъявляемым к планировке и застройке населенных пунктов:
1) Планировка и застройка населенных пунктов должны предусматривать создание наиболее благоприятных условий для жизни и здоровья населения.
2) Жилые массивы, промышленные предприятия и другие объекты должны размещаться таким образом, чтобы исключить неблагоприятное влияние вредных факторов на здоровье и санитарно-бытовые условия жизни населения.,
3) При проектировании и строительстве городов и поселков городского типа должны предусматриваться: водоснабжение, канализация, устройства уличных покрытий, озеленение, освещение, обеспечение санитарной очистки и другие виды благоустройств.
Охрана окружающей среды и рынок.
Меня, как будущего юриста интересуют те меры, которые принимает государство в рамках закона для решения проблем взаимодействия общества и природы.
Закон РСФСР "Об охране окружающей среды"
Федеральный Закон "О безопасности гидротехнических сооружений"
Федеральный Закон "Об экологической экспертизе"
Федеральный Закон "О животном мире"
Федеральный Закон "О континентальном шельфе Российской Федерации"
Федеральный Закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах"
Лесной Кодекс Российской Федерации
Водный Кодекс Российской Федерации
Закон РФ о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О санитарно эпидемиологическом благополучии населения"
Закон РФ о внесении изменений в ст. 20 Закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды"
Министерство экологии РСФСР в 1991 году были разра-ботаны «Общие принципы платного природопользования в условиях перехода РСФСР к рынку», а также проекты нормативно-правовых актов о введении платного природо-пользования на территории Российской Федерации. Позже платность использования природных ресурсов была закреп-лена в ст. 20 комментируемого Закона. Введенные норма-тивы платы за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов оказались удобными для практических расчетов с природопользователями, доказательны с точки зрения истца и ответчика при возникновении арбитражных дел. Затем постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 632 был утвержден новый документ - Порядок определения платы и ее пре-дельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия.
Концепции взаимодействия общества и природы.
Защита окружающей среды - проблема очень сложная и многогранная, для ее решения не достаточно одних только экологических мер. Для того чтобы решить её, необходимо прежде всего покончить с бедностью. Неоценимую помощь в этом деле могут оказать внешние инвестиции и экспорт пе-редовых (по крайней мере, относительно передовых) техно-логий: создание новых рабочих мест увеличит благосостоя-ние жителей, а, следовательно - и благосостояние государ-ства, и его способность оплачивать экологические програм-мы. Местные товары, благодаря дешевизне рабочей силы и ресурсов, будут для большинства населения привлекательнее импортных, что значительно снизит потребность в экспорте сырья для покрытия внешнеторгового дефицита. И, наконец, более современные технологии являются и более экологичес-ки чистыми. Но вместе с тем, и технологии, и оборудование должны быть приспособлены к конкретным условиям той или иной страны.
Важным подспорьем в деле защиты природы явилось бы развитие национальной науки и особенно - технических наук. Многие развивающиеся страны уже осознали это: создается система высшего образования, появляются специ-алисты высокого класса, но недостаток финансирования (в 80-х годах развивающиеся страны расходовали на науку все-го 3% общемировых затрат) не позволяет радикально изме-нить ситуацию. И главной задачей стран третьего мира яв-ляется не столько проведение исследований, сколько эффек-тивное использование уже накопленных знаний.
Охрана природы невозможна без активной помощи госу-дарства, и в этом вопросе нельзя не заметить позитивных сдвигов: во многих странах (Индия, Нигерия, Филиппины и др.) уже действуют государственные учреждения по эколо-гии, в программах социально - экономического развития, принятых рядом развивающихся стран, появился тезис об эффективности природопользования. Особенно последователь-ную программу проводит Индия. Однако в большинстве стран Азии, Африки и Латинской Америки экологическое законо-дательство либо отсутствует, либо действует неэффективно. Отчасти это объясняется недостатком средств, отчасти - несовершенством системы управления, а во многом - боязнью отпугнуть инвесторов. Без радикальных изменений в данной сфере решить экологическую проблему невозможно.
Использование альтернативных источников энергии мог-ло бы значительно снизить остроту энергетической пробле-мы, позволив уменьшить потребление угля и нефти, сокра-тить вырубку лесов. Азиатские страны, сосредотачивая 30% мирового гидроэнергетического потенциала, используют его только на 7.5%, Африка, способная производить 19% мировой гидроэлектроэнергии, использует свой потенциал всего на 1.5%. Но вряд ли стоит переоценивать перспективность этого направления: неизбежная потеря земель в зоне затопления может обернуться издержками, превышающими выгоду. Более перспективным представляется использование геотермальной, солнечной энергии и энергии ветра. В некоторых странах хорошие результаты дало применение биогаза.