Охрана земель осуществляется на основе комплексного подхода к угодьям как к сложным экосистемам. Использование земель должно носить природоохранный ресурсосберегающий характер и предусматривать сохранение плодородия почв.
Государственный контроль за использованием и охраной земель осуществляется:
— Комитетом по земельной реформе в центре и на местах, который контролирует соблюдение земельного законодательства, режимы использования земель, своевременность рекультивации нарушенных земель, своевременное и качественное выполнение мероприятий по улучшению земель, предупреждению эрозии, засоления, заболачивания земель, их возврат в землепользование;
— Государственным санитарно-эпидемиологическим надзором, который контролирует выполнение землепользователями санитарного законодательства, санитарных правил и норм захоронения в землю токсичных отходов, заражения земель свалками, бактериально-паразитическими и другими опасными организмами, загрязнения земель химическими и радиоактивными веществами;
— местными органами архитектуры, строительства и жилищ-но-коммунального хозяйства, которые осуществляют контроль и не допускают самовольное строительство, соблюдают градостроительные требования при отводе земель, экологические требования и нормы при строительстве и реконструкции предприятий, контролируют загрязнения и захламление земель, а также рекультивацию и восстановление земель после завершения строительства;
— органами охраны природы, которые контролируют выполнение природоохранных требований при отводе земель в пользование, соблюдение экологических правил и норм при реконструкции предприятий, степень загрязнения земель сточными водами, выбросами, промышленными и бытовыми отходами, пестицидами, удобрениями.
Основными принципами рационального землепользования и сохранения плодородия почв, положенными в основу деятельности государственных органов по управлению земельными ресурсами, являются: планирование и районирование земель с учетом экономических фондов землепользования; почвенно-мелиоративные работы по всей территории страны; контроль состояния и плодородия почв с целью своевременного принятия мер по недопущению снижения плодородия почв; приоритетное внимание к повышению плодородия освоенных земель за счет различных мелиоративных работ; освоение новых земель с учетом всех видов ресурсов и возмещения затрат на освоение земель в короткие сроки; 'научно обоснованное (с учетом влияния на окружающую среду) осушение земель; паспортизация всех земель и почв с разработкой планов повышения их плодородия; совершенствование системы управления землепользованием и охраной земель и создание стройной системы технологического и метрологического обеспечения; разработка в составе системы управления действенной системы контроля и информации о состоянии земель; введение системы правовой и экономической ответственности землепользователей за состояние и охрану почв.
Охрана земель осуществляется как государственными органами, предоставляющими землю в пользование, так и землепользователями, которые обязаны обеспечивать ее рациональное использование и оптимальное взаимодействие с природными факторами.
Нарушители земельного законодательства привлекаются к административной и уголовной ответственности. Эти виды ответственности распространяются на следующие виды нарушений: сделки, нарушающие государственную собственность на землю; самовольное занятие земельных участков, бесхозяйственное использование земель и их использование с целью извлечения нетрудовых доходов; невыполнение обязательств по улучшению земель и охране почв от ветровой и водной эрозии; несвоевременный возврат временно занимаемых земель; уничтожение межевых знаков; непринятие мер по борьбе с сорняками, невыполнение условий снятия и хранения плодородного слоя почв при строительстве и т. д.
Список использованной литературы:
1) «Экологические основы природопользования». Авторы: В.Г. Еремин, В.Г. Сафонов. М-2002 г.
2) «Экологические основы природопользования». Авторы Э.А. Арустамов, И.В. Леванова, Н.В. Баркалова, М-2000 г.