Вернее, есть интрига. В Российской Федерации приняты ГОСТы Р ИСО 14010-98 “Руководящие указания по экологическому аудиту. Основные положения” и ИСО 14011-98 “Руководящие указания по экологическому аудиту. Процедуры аудита. Проведение аудита систем управления окружающей средой”. Эти документы серьезно изучаются слушателями курсов в Центре “Экобезопасность”. Большинство выпускников искренне считает, что можно приступать к практической деятельности и эти самые “системы управления окружающей средой” аудировать.
Но в оригинале стандартов серии ISO 14000 речь шла не об управлении окружающей средой, а об экологическом менеджменте. А сертифицированных систем экологического менеджмента на российских предприятиях к началу июля 1999 года, как свидетельствует международная статистика, не было. Так что российские экологи-аудиторы могут лишь рассматривать соответствие реализованных в организациях видов деятельности требованиям природоохранительного законодательства. Надо отдать им должное, эти специалисты разрабатывают во многих случаях добротные рекомендации в отношении развития экологической деятельности. Информация о приемах аудита систем экологического менеджмента и подготовка в этой области тоже пригодятся. В будущем. Как говорил Марк Твен, не бросать же хороший товар только оттого, что рынок еще не созрел для него.
Продолжая обсуждение перспектив развития этого вида аудита, отметим, что, строго говоря, окружающая среда не является объектом управления (менеджмента) для предприятий. Планирование деятельности, мониторинг и контроль непосредственно по отношению к объектам окружающей среды предприятием практически не осуществляются.
В качестве основных объектов менеджмента, напротив, выступают различные экологические аспекты деятельности предприятия (образование отходов, потери опасных веществ и материалов и т.п.).
Зарубежные специалисты искренне недоумевают по поводу того, как они могут оценить выполнение предприятиями “… обязательств в отношении постоянного улучшения окружающей среды…”. Отечественные аудиторы тоже, вероятно, заинтригованы, но вида не подают. А хотелось бы поучаствовать в анализе того, как “... организация устанавливает и поддерживает в рабочем состоянии процедуры идентификации, ведения и размещения зарегистрированных данных об окружающей среде”. Тем более, что данные об окружающей среде, о ее состоянии, собирают, анализируют и публикуют специально уполномоченные государственные органы, но не предприятия. Вероятно, исключением мог бы стать аудит системы экологического менеджмента Росгидромета, да и то - проблематично. К приоритетным аспектам деятельности, например, региональных центров, скорее всего, пришлось бы отнести потери токсичных веществ, использующихся при проведении анализов.
Итак, российскими примерами аудита систем экологического менеджмента мы не располагаем. Но на семинарах предлагали участникам деловую игру на эту тему. Интересно, что подавляющее большинство “игроков” располагало достаточным объемом сведений о требованиях законодательства, об “узких местах” вымышленного производства фотоматериалов, о том, какие можно было бы предложить дополнительные виды экологической деятельности. И это отрадно. Расстраивает то, что в пылу игры никто так и не вспомнил, что речь шла об аудите системы экологического менеджмента, а значит, начинать нужно было с того, чтобы испросить документированные политику, регистр экологических аспектов, формулировку поставленных задач и установленные показатели их решения...
Допустим, слушатели справились бы с предложенной им ролью. Что тогда? Мы можем лишь привести пример, относящийся к системам менеджмента качества. Одно из российских предприятий в результате упорной двухгодичной работы и сотрудничества с консультантами получило заветный сертификат соответствия требованиям стандарта ISO 9001. Но спустя несколько месяцев пришло осознание, что грядет аудит системы менеджмента качества, оценка того, как она функционировала с момента сертификации. Руководство компании, объективно оценив достижения, проблемы, возможности, приняло решение о необходимости обращения в консультационную фирму для “реанимации” системы и подготовке предприятия к аудиту. Кадавр, по Стругацким, был создан, но оказался нежизнеспособным. Поглотив массу средств, труда, бумаги, он издох, сделав одолжение лишь консультантам, готовым к заключению нового контракта.
Собственно, мы вернулись к позиции первой - к стремлениям руководства, к мотивации персонала, его подготовке и вовлечении в экологически значимую деятельность. Причем мы ни в коем случае не подразумеваем расширение бытующей в некоторых регионах практики направления сотрудников предприятий на обязательное экологическое обучение в разнообразные центры, школы, на курсы. Всеобуч не подходит.
Прежде всего, необходимо оценить потребности в обучении. Очевидно, оно необходимо при поступлении на службу новых сотрудников, при переводе на новую работу, при несоблюдении требований инструкций, процедур и т.п., при введении новых процессов, при изменении целей и задач компании или требований, к ней предъявляемых, словом, при любом значительном изменении условий. Но создание системы экологического менеджмента и предполагает изменение и конкретизацию требований (прежде всего, собственных), постановку новых задач.
Итак, обучение необходимо, а для этого следует:
· детально оценить потребности с учетом
· характера экологических аспектов и воздействия предприятия на окружающую среду;
· процедур, связанных с ежедневными обязанностями персонала, со штатными ситуациями;
· существующих на предприятии программ обучения персонала;
· определить цели обучения для каждой категории сотрудников;
· выбрать подходящие программы и методы и подготовить планы (кто, когда, где, у кого и чему учится);
· выполнить программы обучения в соответствии с разработанными планами;
· оценить эффективность обучения;
· усовершенствовать программы (при необходимости).
Узнаете? Верно: все тот же цикл (рис. 2).
Информирование и вовлечение персонала к экологически значимую деятельность непременно присутствует в экологической политике компаний, как зарубежных, так и российских (см. Приложение 1). Фрагмент программы, направленной на реализацию подобных обязательств предприятия мог бы выглядеть следующим образом.
| Информирование и вовлечение персонала в деятельность по охране ОС и рациональному использованию природных ресурсов | |||
| Цель | Задачи | Ответственность | Срок |
| Увеличивать количество рекомендаций и предложений со стороны персонала по предупреждению и минимизации воздействия на ОС | 1. Определить ответственных и создать постоянно действующую рабочую группу по принятию предложений от персонала | ||
| заместитель директора, менеджер по ООС | декабрь 1999 года | ||
| 2. Создать специальные группы по рассмотрению рекомендаций и предложений в подразделениях предприятия | руководители подразделений, менеджер по ООС | декабрь 1999 года | |
| 3. Разработать программу мотивации персонала к деятельности по охране ОС и рациональному использованию природных ресурсов | менеджер по ООС | январь 2000 года | |
| 4. Организовать соревнование между подразделениями предприятия по количеству поданных рекомендаций и предложений | менеджер по ООС, экологическая служба, руководители подразделений | март 2000 года | |
Отметим еще раз, что мотивация подразумевает создание стимулов, а не предупреждение о лишении квартальной премии. Стимулы могут быть экономическими (финансовыми) и моральными, многообразие проявлений мотивации чрезвычайно велико.
“Театр начинается с вешалки, а площадка предприятия - с газона у проходной”, - таким заявлением встретил нас генеральный директор одного из старинных российских заводов. Он был неправ. Предприятие начиналось километров за двадцать до проходной, возвещая о себе рекламными щитами. Вероятно, с позиции современного дизайна, незатейливыми. С точки зрения рабочих - подчеркивающих гордость завода за выпущенную продукцию.
Чрезвычайно привлекательной чертой руководства и персонала завода является то, что они категорически не приемлют безосновательной рекламы типа “Экологически чистая”, скажем, “газированная вода или мебель”. Для того, чтобы иметь право использовать экологическую маркировку, нужно доказать особенные свойства не самого продукта, а всего жизненного цикла, включающего добычу сырья, его транспортировку, переработку, потребление продукта и утилизацию отходов. Экологически чистой газированной воды в полиэтилентерефталатных бутылках, кстати, не бывает. Бывает спекуляция на ожиданиях неизбалованного российского потребителя, отношения к добровольной экологической деятельности не имеющая. Но об этом мы расскажем в другой публикации, так как проблема маркировки заслуживает особого внимания.
Вернемся на завод. Газон у проходной, действительно, есть. И фонтан тоже. Но то главное, от чего мы никак не могли оторвать взор, было расположено как раз напротив фонтана. График соревнования между цехами по количеству поданных и использованных рационализаторских предложений и рекомендаций. Причем не случайно оставшийся с прошлых времен, а живой, с последними цифрами, датированными концом прошлого месяца. Предложения и рекомендации, скажем точности ради, относились к основным производственным процессам. Отдельного акцента в отношении природоохранной деятельности мы в них не обнаружили. Хотя добрая треть так или иначе касалась экологических аспектов.