Хочется верить, что к экологической политике создатели подобных документов будут относиться вдумчивее, хотя бы потому, что она подлежит декларированию и обсуждению с общественными организациями, населением, партнерами, государственными органами. Пока наши ожидания оправдываются.
Несмотря на то, что стандарты ISO 14000 - это “готовая одежда”, индивидуальный стиль обязателен. Документированная, принятая руководством предприятия, распространяемая, доступная заинтересованным сторонам экологическая политика - это уже не предпосылка, но первый, серьезный шаг в создании системы менеджмента.
Ясно изложенная политика должна создавать основу для формулирования целей и задач, направленных на улучшение экологических показателей деятельности организации. Для того, чтобы определить, что, где и как можно и нужно улучшать, приходится предпринимать процедуру предварительной экологической оценки рода медосмотра, по итогам которого становится ясно, подлежит ли пациент лечению касторкой (вариант доктора Пилюлькина) или медовым пластырем (вариант Медуницы). Но это пример из литературы, а в жизни все гораздо сложнее. “Готовая одежда”, или описание методологии предварительной экологической оценки – это всего лишь основа, с помощью которой нужно оценить индивидуальность предприятия с тем, чтобы подобрать для него тот набор аксессуаров и тот стиль поведения, которые сделают его неотразимо эффективным.
“Городской выгон ... не заключал в себе никаких сокровищ ни на поверхности земли, ни в недрах оной. В разных местах его валялись, конечно, навозные кучи, но они, даже в археологическом отношении, ничего примечательного не представляли” (М.Е. Салтыков-Щедрин). Перефразируя классика, заметим, что и многие промплощадки никаких сокровищ ни на поверхности, ни в недрах, кроме куч мусора разнообразнейшего происхождения, не содержат.
При первом знакомстве с территорией завода, по убеждению его руководителей, прибыльного, посетителям, как Собакевичу, были поданы всевозможные блюда, как-то:
· глубокая, по-видимому, вечная лужа у ворот, с перекинутым на другой берег гибельным мостком;
· дымящийся шлакоотвал, приправленный промасленной ветошью;
· свежая зелень десяти-двенадцатилетних березок, пробившихся к свету сквозь возвратные отходы, которые вот-вот вернутся в производство;
· открытый канализационный люк с кокетливо прислоненным к нему жестяным указателем “Площадка для отдыха”.
Руководители продолжали искренне недоумевать по тому поводу, что зарубежные партнеры, вероятные инвесторы приезжают, обедают, посещают сауну, но не возвращаются. “Были бы инвестиции, занялись бы и экологической деятельностью”, - утверждали заводчане. Замкнутый круг, коллеги. Причем приведение площадки в порядок инвестиций, строго говоря, не требует. И среди перечисленных аспектов много тех, которые вполне поддаются контролю с привлечением малозатратных (если не беззатратных) мероприятий.
| Экологический аспект - элемент деятельности предприятия, его продукции или услуг, который взаимодействует или может взаимодействовать с окружающей средой. (ISO 14001. Definitions. 3.3. Environmental aspect). Стандарт определяет обязательные условия к системе экологического менеджмента с тем, чтобы дать организации возможность сформулировать политику и цели, принимая во внимание требования законодательства, нормативно-технических актов и информацию о значимых воздействиях на окружающую среду. В системе экологического менеджмента рассматриваются те экологические аспекты деятельности организации, которые она может контролировать, и изменения которых под влиянием системы можно ожидать. Стандарт не устанавливает специфических критериев, по которым определяются экологические показатели деятельности организации (ISO 14001. 1. Scope). |
Инженер по охране окружающей среды одного из предприятий восточной части страны (по сути, выросшего из эвакуированных из центрального района в годы войны цехов), пройдя с экспертами по площадке, заключила: “Никакого шаманства в процедуре предварительной экологической оценки нет. Просто серьезный, вдумчивый, детальный анализ сложившейся ситуации. Работы много, от склада сырья и до отгрузки продукции”. И можно добавить: включая все вспомогательные виды деятельности. Дело в том, что, несмотря на дополнительный характер, довольно часто оказывается, что вспомогательная деятельность дает едва ли не основной вклад в общую картину воздействия на окружающую среду или здоровье работающих. Рутинные вспомогательные операции не меняются десятилетиями, в то время, как развиваются знания о токсичности различных веществ, корректируются условия производства. Скажем, на многих предприятиях в качестве основных контролируемых характеристик трансформаторных масел рассматриваются вязкость, температура замерзания и т.д.. Высокое содержание токсичных полихлорированных бифенилов не только не принималось во внимание, но и до сих пор не учтено при разработке требований к обращению с маслами. Аналогичным образом несколько десятилетий тому назад повсеместное и неограниченное хозяйственное потребление ДДТ сменилось запретом на его использование во многих странах. Скажем, в 50 годы ДДТ считался гораздо перспективнее своего собрата – гексахлорана. Советская энциклопедия того времени свидетельствует: “В отличие от гексахлорана ДДТ обладает приятным запахом, поэтому может применяться для обработки плодовых, ягодных овощных декоративных культур, табака и др. ... Токсическое действие сохраняется очень долго после нанесения препарата, так, пропитанное им белье сохраняет токсичность для вшей после 6-8 стирок с глажением. ДДТ убивает насекомых не сразу: агония продолжается от нескольких часов до нескольких суток”13. Позднее, в 70-ые годы, были адекватно оценены характеристики токсичности этого инсектицида – причем, долговременной, проявляющейся в накоплении его в цепях питания и воздействии на разные биологические объекты (включая человека) опосредовано и в отдаленные сроки.
Увлекшись ДДТ и ПХБ, чуть не забыли о заводе, на котором была проведена предварительная оценка. Предприятие аккуратное, выглядит много лучше своих собратьев по отрасли. И добровольной экологической деятельностью занято давно. В документированном, сведенном в единую систему виде, ни задачи, ни результаты, не существуют. При обсуждении накопленного предприятием за пятнадцать лет работы опыта представители государственных природоохранительных органов подчеркнули свою заинтересованность в развитии подобной деятельности. Лидеры общественности спросили просто: “Что же вы молчали?” Как - что? Все то же: природоохранные мероприятия - отдельно (в экологическом паспорте, томе ПДВ и т.п.), производственная деятельность - отдельно. На самом деле, совмещение природоохранных и экономических целей вполне возможно: отказ от некачественного сырья привел к уменьшению запыленности рабочей зоны и снижению выбросов взвешенных веществ в атмосферу; переход на новый вид комплектующих свел на нет необходимость размещения отходов полимерных материалов на городском полигоне.
| Организация должна установить процедуру идентификации экологических аспектов и выполнять ее в отношении всех видов деятельности, продукции и услуг, в отношении которых она может осуществлять контроль и на которые она может оказывать влияние. Указанные процедуры необходимы для того, чтобы определить те наиболее значимые экологические аспекты деятельности, продукции или услуг, которые могут оказывать значительное воздействие на окружающую среду (ISO 14001. 4.3.1. Environmental aspects). Организация обязана обеспечить, чтобы все значимые экологические аспекты (те, с которыми связано вероятное значительное воздействие на окружающую среду, - ремарка составителей рекомендаций) были учтены при постановке экологических целей. Эта информация должна быть актуальной (отражать реальную ситуацию) и постоянно обновляться (ISO 14001. 4.3.1. Environmental aspects). |
Отметим, что подходы предварительной экологической оценки и выявления значимых экологических аспектов деятельности предприняты на сегодня уже многими российскими компаниями. Разработка экологической политики, как правило, базируется на результатах такой оценки. Но в ряде случаев значимость этой процедуры недооценивается. Поэтому еще раз подчеркнем: предварительная экологическая оценка - чрезвычайно серьезный этап в развитии системы экологического менеджмента.
Хотя при посещении некоторых промплощадок возникает ощущение того, что Гераклит был неправ, и, хотя многое и течет, почти ничто не меняется, все же идентификация экологических аспектов - развивающийся процесс, учитывающий прошлое, настоящее и вероятно возможное (как негативное, так и позитивное) воздействие деятельности организации на окружающую среду.
В ходе этого процесса можно также проводить идентификацию аспектов, влияющих на состояние здоровья как персонала, так и живущего рядом с предприятием населения, а также потребителей продукции или услуг и безопасность, осуществлять оценку экологического риска. В таблице представлен ряд типичных примеров из практики работы с российскими предприятиями. Отметим, что далеко не все из обнаруженных и документированных аспектов прежде были адекватно оценены руководством компаний.