приостановить эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих,
привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных или нормативных актов по ОТ,
направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности,
передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Органы государственного надзора за ОТ устанавливают порядок разработки и утверждения собственником положений, инструкций и других актов об охране труда, действующих на предприятиях, разрабатывают типовые документы по этим вопросам.
Собственники должны бесплатно создавать необходимые условия для работы представителей органов государственного надзора за ОТ.
Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда несут ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей согласно законодательству.
Ведомственный контроль за состоянием охраны труда осуществляют прежде всего хозяйственные руководители всех уровней: работники центрального аппарата комитета рыбного хозяйства Украины, руководители производственных объединений, предприятий, начальники цехов, смен, участков, мастера. Кроме того, ведомственный контроль и надзор за охраной труда на всех уровнях осуществляют работники служб ОТТБ.
Общественный контроль за соблюдением законодательства об ОТ осуществляют:
трудовые коллективы через избранных ими представителей,
профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей.
Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда имеют право беспрепятственно проверять на предприятии выполнение требований по охране труда и вносить обязательные для рассмотрения собственником предприятия предложения об устранении выявленных нарушений нормативных актов по безопасности и гигиене труда.
Для исполнения этих обязанностей собственник за свой счет организовывает обучение и освобождает уполномоченного по вопросам ОТ от работы на предусмотренный коллективным договором срок с сохранением за ним среднего заработка.
Уполномоченные трудовых коллективов действуют в соответствии с типовым положением, утвержденным Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда по согласованию с профсоюзом.
Уполномоченные по вопросам ОТ с целью создания безопасных и безвредных условий труда на производстве, оперативного устранения выявленных нарушений осуществляют контроль за:
а) соответствием законодательству об охране труда:
условий труда на рабочих местах, безопасности технологических процессов, машин, механизмов, оборудования и других средств производства, состояния средств коллективной и индивидуальной защиты, используемых работниками, проходов, путей эвакуации и запасных выходов, а также санитарно-бытовых условий,
действующих режима труда и отдыха,
использования труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов,
обеспечение работников специальной одеждой, обувью, другими средствами индивидуальной защиты, лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, моющими средствами, организации питьевого режима;
льгот и компенсаций, представляемых работникам за работу с тяжелыми и вредными условиями труда;
возмещение собственником ущерба в случае повреждения их здоровья или применения морального ущерба;
проведения обучения, инструктажей и проверки знаний работников по ОТ,
прохождения работниками предварительного и периодического медицинского осмотров;
б) обеспечение работников инструкциями, положениями по охране труда, действующими в пределах предприятия, и соблюдению работниками в процессе работы требований этих нормативных актов;
в) своевременным и правильным расследованием, документальным оформлением и учетом несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
г) исполнением приказов, распоряжений, мероприятий по вопросам охраны труда, в том числе мероприятий по устранению причин несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, определяемых в актах расследования;
д) использованием фонда охраны труда предприятием по его назначению,
е) наличием и состоянием наглядных средств пропаганды и информации по вопросам охраны труда на предприятии.
Уполномоченные по вопросам охраны труда имеют право:
беспрепятственно проверять состояние безопасности и гигиены труда, соблюдении работниками нормативных актов об охране труда на объектах предприятия или производственного подразделения, коллективом которого они избраны;
вносить в специально для этого заведенную книгу обязательные для рассмотрения собственником (руководителем подразделения, предприятия) предложений по устранению выявленных нарушений нормативных актов об охране труда, осуществлять контроль за реализацией этих предложений;
требовать от мастера, бригадира или иного руководителя производственного подразделения предприятия прекращения работы на рабочем месте в случае создания угрозы жизни или здоровья работающих;
вносить предложения о привлечении к ответственности работников, нарушивших нормативные акты об охране труда;
принимать участие в проверках состояния безопасности и условий труда, проведении должностными лицами органов государственного надзора и общественного контроля за охраной труда, министерства, ведомства, объединения, предприятия, местных органов государственной исполнительной власти;
быть избранными в состав комиссии по вопросам охраны труда предприятия;
быть представителем трудовых коллективов по вопросам охраны труда в районных (городских), межрайонных (окружных) и товарищеских судах.
Профессиональные союзы осуществляют контроль за соблюдением собственниками законодательных и других актов об охране труда, создании безопасных и безвредных условий труда, надлежащего производственного быта для работников и обеспечении их средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, выполнение соответствующих программ и обязательств коллективных договоров, вносить собственникам; государственным органам управления представления по вопросам охраны труда и получать от них аргументированный ответ.
Своевременный контроль – это предотвращение возможных аварий и несчастных случаев. Так в 1997 году Госнадзороохрантруда Украины проведено 119,5 тыс. обследований предприятий, во время которых было выявлено и устранено 8,5 млн. нарушений нормативных актов по ОТ. За невыполнение требований нормативных актов по ОТ оштрафовано более 30 тыс. руководителей и должностных лиц на сумму 1 млн. 121 тыс. гривен.
Лекция 5
КОЛДОГОВОР И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА.
З а к о н о д а т е л ь с т в о У к р а и н ы о т р у д е.
Требованием Закона Украины «Об охране труда» и «Коллективных договорах и соглашениях» предусмотрено осуществление комплексных мероприятий по организации безопасных и безвредных условий труда, определение обязательств сторон, а также реализация гражданами прав и социальных гарантий на охрану труда обеспечивается в первую очередь с помощью коллективного договора (соглашения).
Коллективный договор является наиболее важным документом в системе нормативного регулирования взаимоотношений между собственником и работником по первоочередным социальным вопросам, в том числе и вопросам охраны труда.
Заключению коллективного договора должны предшествовать коллективные переговоры, которые начинаются за три месяца до окончания срока действия предыдущего договора. Обязательства, которые предлагается включить в коллективный договор по результатам переговоров, должны быть всесторонне обоснованными и реальными.
Определяя общие принципы формирования обязательств по охране труда, следует отметить, что они не должны противоречить законам и другим нормативным актам Украины. Гарантии, льготы и компенсации, установленные трудящимися действующим законодательством, должны считаться минимальными, обязательными для исполнения при любых обстоятельствах. Например, в соответствии с статьями 6, 9, 11, 12 Закона Украины «Об охране труда» может быть предусмотрено: предоставление работникам дополнительного отпуска за неудовлетворительные условия труда, дополнительного комплекта спецодежды, оборудование дополнительных санитарно-бытовых помещений (саун, душевых кабин, ванн и т.д.) в тех производствах, где нормативами это не предусмотрено, установление в зависимости от конкретных условий труда дополнительно оплачиваемых перерывов санитарно-оздоровительного назначения или сокращенной продолжительности рабочего времени и т.д.
В коллективных договорах указываются перечни профессий и должностей работников, которым в соответствии с нормативами предоставляется право на сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.
Обязательным следует считать дополнения к коллективному договору по тем вопросам, которые определены трудовым коллективом самостоятельно и являются дополнением к требованиям действующего законодательства.
Коллективный договор должен обязательно содержать мероприятия по защите прав и социальных интересов лиц, которые пострадали на производстве от несчастных случаев (профзаболевания), а также иждивенцев и семей погибших. Речь идет о возмещении нанесенного им ущерба, выплате единовременного пособия, компенсации расходов на приобретение лекарств, на прохождение дополнительного оплачиваемого лечения, о предоставлении потерпевшим легкой работы с сохранением заработка, организации обучения, переквалификации и трудоустройства инвалидов труда, предоставлении этим инвалидам помощи при решении социально-бытовых вопросов.