Долгое совместное проживание народов в пределах единого государства, их тесные экономические, исторические, культурные и родственные связи создают уверенность в сохранении добрых отношений между народами суверенных ныне государств и продолжении взаимовыгодного сотрудничества. Особенности нынешнего этапа развития религий в мире и сложившаяся сложная обстановка на территориях бывшего СССР вызывают беспокойство за будущее в сфере национально–религиозных отношений. Кризисный период государственно–политического, социального и экономического развития создает предпосылки для внутренних раздоров, конфликтов, вспышек фанатизма и непримиримости на национально–религиозной основе. Религия часто становится средством и методом политической борьбы, поскольку религиозные мотивы воздействуют на психологию людей сильнее, нежели экономические и правовые аргументы. После развала тоталитарного государства у некоторых политиков возникает соблазн урвать лакомый кусок у соседей. Выдвигаются концепции о границах государств по религиозному принципу, а это чревато появлением провокационных националистических требований. Попытки реализации этих требований могут иметь нежелательные последствия для многонационального населения, как для верующих так и неверующих.
Огромной ошибкой необходимо считать исключение «религиозного фактора» из числа приоритетных направлений государственной политики. Необходима своевременная корректировка курса церковной политики. Это имеет большое значение в деле избежания межэтнических конфликтов. Ведь в современном мире зачастую именно такие конфликты приобретают ярко выраженную религиозную окраску. Именно поэтому важно чтобы было достаточно специалистов по государственно–конфессиональным отношениям, всерьез и ответственно понимающих специфику религий, не допускающих ущемления прав верующих.
В руководстве Совета по делам религии, структурах государственного управления, включая местные Советы депутатов не хватает специалистов по государственно–конфессиональным отношениям. Приняв законодательство о свободе вероисповедания, власти отстают в принятии соответствующих ему правовых актов, изменений и дополнений. Нуждаются в регулировании вопросы уголовной и административной ответственности за нарушение законодательства о свободе вероисповедания. Важно также не допускать ущемления граждан религиозно неориентированных. Религиозно неориентированные граждане не должны испытывать дискомфорт в обществе. Законодательно не урегулированы вопросы возвращения и передачи верующим ранее отчужденного культового имущества, что нередко приводит к конфликтам, вызывает напряженность в отношениях между религиозными организациями и органами власти.
Важным условием является поиск форм сотрудничества религий. Необходимо прилагать все усилия, чтобы не допустить борьбы на религиозной основе, не позволить силам зла использовать людей, придерживающихся какой – либо веры для преследования и тем более уничтожения людей другого вероисповедания.
Рассмотрение современной религиозной ситуации дает основание для следующих выводов:
1. Преобразования в различных сферах общественной жизни привели к коренным изменениям во взаимоотношениях государства и религиозных организаций. Новые подходы предполагают политику невмешательства в деятельность религиозных организаций, если она не противоречит действующему законодательству. Церковные структуры, в свою очередь, должны не вмешиваться в политическую сферу, находить компромиссы в случае возникновения конфликтных ситуаций.
2. Распространение конфессиональных новообразований постепенно снижает доминирующую роль БПЦ. Это обстоятельство вызывает тревогу у представителей традиционной конфессии. Проблемы, возникающие на религиозной почве требуют комплексного подхода: государственно – конфессиональные отношения должны иметь правовую базу, необходимо следовать принципу соблюдения законности в вопросах свободы совести, уважительно относиться к верующим других конфессий.
3. Кризис современных духовных ценностей привел к тому, что значительная часть общества начинает отдавать предпочтение ценностям христианской религии.
4. Вследствие совершенствования правовой базы, регулирующей взаимодействие государства, церкви и общества, религиозная ситуация в Республике Беларусь находится в стабильном состоянии, а действующие религиозные конфессии вносят определенный вклад в возрождение нравственности и духовной целостности всех сторон общественной жизни.
5. Необходимо чтобы и в дальнейшем государственная политика ставила себе целью устранение противоречий в межрелигиозных отношениях и предотвращала причины их возникновения.
Высшие ценности лежат в области веры, христианские ценности проверены временем, следовательно, в Республике Беларусь возможна только модель либерального конфессионального европейского общества, в котором сохраняется унаследованная от прошлых веков близость господствующей церкви с государством при свободе иных конфессий. Так де–факто происходит в сегодняшней Республике Беларусь, и в России, возможно, так сложатся отношения и в будущем.
ГЛАВА II. Основные направления реализации религиозной политики
2.1. Политико – правовое обеспечение религиозной политики.
На современном этапе в Республике Беларусь наметились реальные изменения в религиозной политике. Религиозная политика является частью социальной политики белорусского государства. Она конституирована республиканскими нормативными актами и институционализирована в виде государственных и религиозных структур, выступающих в качестве субъектов данного направления социальной деятельности. Процесс становления религиозной политики в Беларуси отнюдь не завершен. Эта политика требует выработки современной концепции государственно–конфессиональных отношений, а также анализа и перспектив развития религиозной ситуации [3, с.47].
Становится очевидным, что развивающиеся в 90–е годы ХХ века общественно – политические процессы, повлекли за собой коренные изменения в государственном и политическом устройстве Республики Беларусь. Они существенным образом затронули сферу отношений государства и церкви, и это нашло отражение в постановлениях, законах. 16 августа 1991 года вышло постановление Совета Министров БССР № 318 «О создании в республике государственных органов по делам религий». На основании этого постановления при облисполкомах стали создаваться советы по делам религий.
Государственный курс Республики Беларусь ориентирован на реальное обеспечение права граждан на свободу совести. Реальность свободы совести зависит от ее соответствующего законодательного закрепления. Значительным шагом в этом направлении стал Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях». Закон регулирует государственно–церковные отношения в целях единообразного осуществления на всей территории страны принципов свободы совести и вероисповеданий, а также реализации права на пользование этой свободой. 17 января 1995 года был принят Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях». Положения Закона во многом являются признанием той ситуации, которая сложилась в реальной жизни. В нем отражены новые подходы к государственно–конфессиональным отношениям, соответствующие духу и сути обновления и демократизации белорусского общества. Церковь получила право юридического лица, возможность осуществлять религиозное образование, иметь собственность, заниматься благотворительностью и социальным служением. Закон Республики Беларусь «О свободе вероисповеданий и религиозных организациях» является итогом напряженного труда депутатов, представителей традиционных для республики религий и конфессий, ученых–религиоведов и специалистов в области государственно–конфессиональных отношений.
Принятие Закона продиктовано необходимостью совершенствования регулирования взаимоотношений государства и конфессий, установления правовых гарантий обеспечения свободы совести, а также и социальными переменами, демократизацией жизни в республике. Закон снял все неоправданные ограничения на культовую деятельность религиозных организаций, упростил процедуру их регистрации, снял запрещение на их социальную, производственно–хозяйственную и иную некультовую деятельность, признал за религиозными организациями право юридического лица и право собственности, распространил нормы трудового законодательства, социального обеспечения и социального страхования на всех граждан, включая служителей культа, работающих в религиозных организациях.
В Законе отражена попытка привести свободу вероисповеданий в соответствие с международно–правовыми пактами о правах человека. Каждому гражданину предоставляется возможность самостоятельно, без принуждения, определять свое отношение к религии.
Учитывая перемены, произошедшие в государстве, изменения и дополнения в Конституции, принятые на республиканском референдуме в 1996 году, следует подумать о необходимости внесения в Закон серьезных корректив. В новом законодательном акте необходимо учесть вопросы такие как:
-определение роли и места православия в жизни нашей республики, в государственно–конфессиональных отношениях;
-выражение отношения к новым религиозным движениям, течениям, сектам.
В 1997 году в республике создан Государственный комитет по делам религий и национальностей при Совете Министров. Задачей Госкомитета являлась подготовка предложений по урегулированию вопросов, связанных с деятельностью религиозных организаций и требующих решения правительства, а также информационно–аналитическое обеспечение деятельности правительства по вопросам, затрагивающим сферу взаимоотношений государства и религиозных организаций. Госкомитет вырабатывал рекомендации, готовил проекты решений правительства по вопросам, относящимся к его компетенции, проекты законов Республики Беларусь для внесения их в установленном порядке в Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь. Госкомитет в своей деятельности опирался на действующий при нем консультативный совет. В состав консультационного совета входили представители зарегистрированных религиозных организаций, юристы, специалисты в области религиоведения и др. Базовых специальностей для этой системы нет, их нужно готовить, используя все виды и формы современного обучения. Этим объясняется, по мнению Л.Е. Землякова, отсутствие квалифицированного проекта Закона Республики Беларусь «О свободе совести и религиозных организациях» [49, с.181].