Собственник информационных ресурсов или уполномоченные им лица имеют право осуществлять контроль за выполнением требований по защите информации и запрещать или приостанавливать обработку информации, в случае невыполнения этих требований. Он также вправе обращаться в органы государственной власти для оценки правильности выполнения норм и требований по защите его информации в информационных системах. Соответствующие органы определяет Правительство Российской Федерации. Эти органы соблюдают условия конфиденциальности самой информации и результатов проверки. Субъектами, осуществляющими профилактику неправомерного доступа к компьютерной информации являются правоохранительные органы, поскольку профилактическая деятельность составляет обязательную составную часть правоохранительной деятельности: органы межведомственного контроля, отраслевые органы управления, международные органы и общественные организации, а так же непосредственные руководители предприятий и организаций в которых обращается конфиденциальная компьютерная информация ответственные сотрудники по информационной безопасности. Практика борьбы с преступлениями в сфере компьютерной информации показывает, что положительный результат можно получить только при использовании комплекса правовых, организационных и технических мер предупреждения неправомерного доступа к компьютерной информации, причем все они одинаково важны и лишь дополняя друг друга образуют целенаправленную систему предупреждения и профилактики исследуемого преступления.
2.4 Международное сотрудничество в борьбе с преступлениями в сфере компьютерной информации
Исходя из изложенного, можно сделать выводы о том, что сложность компьютерной техники, неоднозначность квалификации, а также трудность сбора доказательственной информации не приведет в ближайшее время к появлению большого числа уголовных дел, возбужденных по статьям 272-274 УК. Кроме этого, нас ждет появление таких специфических форм компьютерных правонарушений, к которым не применимы составы преступлений, предусмотренные вышеуказанными статьями. Но все же попытка реализации уголовно-правовой политики России в новой для нее области - сфере компьютерных правоотношений, поможет снять накопившиеся здесь противоречия, защитить права заинтересованных лиц. Ее успех будет зависеть от многих факторов политического, экономического, научно-технического, организационного характера. Немаловажное значение будет играть понимание правоведами транснационального характера компьютерной преступности и, как следствие, установление международных контактов с правоохранительными структурами. Такими же значимыми факторами будут и контакты с частными охранными структурами и структурами информационной безопасности в кредитно-денежной сфере. Сегодняшние реалии заставляют двигаться в этих направлениях. По данным правоохранительных органов криминальное поле кредитно-банковской системы активно заполняется преступлениями, связанными с использованием электронных средств доступа к информации (компьютерные, телекоммуникационные системы, кредитные карточки и др.). Для правоохранительных органов эта проблема наиболее остро встает в связи с переходом абсолютного числа банковских и финансовых структур на расчеты с использованием компьютерных сетей.
Например, только по данным ГИЦ МВД России, в 2007-2009 гг. выявлено 26821 преступление преступлений с использованием электронных средств доступа. По данным Федеральной службы реагирования на ЧП в компьютерном пространстве, только в 2008г. было зарегистрировано 9010 преступлений, из них раскрыто-8419, на 24% больше, чем в предыдущем году. За 2009г. раскрыто-9991 из 10575 (на 43,6% больше, чем в 2008г.) В первом квартале 2010г. преступлений в данной сфере было зарегистрировано 11918 (из них 1230 – в январе, 3634 – в феврале, 2541 – в марте и 4513 – в апреле), среди которых раскрыто 10488 (более 88 %). Обнаружить удается менее 15% всех преступлений этого рода и лишь 10% из них предаются огласке. Понятно, что без тщательно отработанных методик расследования, помогающих людям обрести чувство защищенности, под сомнением оказывается - ни больше ни меньше - стабильность сегодняшних военных и коммерческих предприятий, не говоря уже об электронной торговле на базе Internet. Результаты статистического анализа убытков и типов преступлений не могут считаться достаточно корректными, поскольку, во-первых, не все группы жертв смогли предоставить достоверные сведения о своих финансовых потерях, а во-вторых, чисто денежными потерями ущерб в данном случае далеко не ограничивается.
Подобная картина требует кардинальных решений на международном уровне. И первые попытки уже сделаны. Надо отметить, что российские правоохранительные органы в достаточной степени осознали угрозу которую таит в себе информатизация общества и государства. В меру возможностей, отпущенных финансированием ведомства пытаются делать упреждающие шаги. Создавать компьютерную сеть МВД у нас начали еще в 1991году, понимая, что с бумажными картотеками много преступников не наловишь. Программное обеспечение для управления базами данных, в которых МВД хранит миллионы записей, приобретено у не менее знаменитой американской фирмы Oracle. Создание милицейской компьютерной сети, которая в конце концов должна раскинуться от Калининграда до Южно-Сахалинска, - сегодня один из глобальных российских информационных проектов, который выполняется четко и в положенные сроки. Остается пожелать, чтобы подобная сеть сама не стала объектом посягательств преступников.
В ходе проведенного исследования:
- выявлены недостатки законодательной техники при конструировании ст. 272 УК РФ, сформулированы и обоснованы рекомендации по решению ряда задач прикладного характера;
- дана общая характеристика составов преступлений в сфере компьютерной информации и проблемы их квалификации;
-рассмотрен состав преступления по ст. 272 "Неправомерный доступ к компьютерной информации" и проблемы квалификации данного преступления;
-исследованы проблемы квалификации преступления по ст.273 "Создание, использование и распространение вредоносных программ для ЭВМ";
- проанализированы проблемы привлечения к уголовной ответственности по ст.274 УК РФ "Нарушение правил эксплуатации ЭВМ, системы ЭВМ или их сети
-дана криминологическая характеристика особенностям преступлений в сфере компьютерной информации;
-установлены основные особенности личности компьютерных преступников, совершающих неправомерный доступ к компьютерной информации;
-указаны основные факторы, способствующие совершению преступлений;
-рассмотрены меры по предупреждению преступлений в сфере компьютерной информации и обобщен опыт международного сотрудничества в борьбе против преступлений данного вида.
Новизна работы определяется также теми результатами исследования:
1. Компьютерная сфера является основой для возникновения нового вида общественных отношений - компьютерных, которые, в свою очередь, стали одним из объектов уголовно-правовой охраны.
2. Применение компьютерных технологий для обработки информации повлекло появление новых преступлений — преступлений в сфере компьютерной информации.
3. Проанализировав терминологический аппарат, использованный законодателем при конструировании состава ст. 272 УК РФ, установлено следующее:
- в существующем понятийном аппарате гл. 28 УК РФ отсутствует качественная определенность, что несовместимо с требованиями законодательной техники;
- основным из недостатков в использовании названных признаков является то, что все они не имеют количественного выражения и не могут характеризоваться различной интенсивностью проявления;
при конструировании уголовно-правовых норм законодателю необходимо отказаться от введения в уголовное законодательство узкопрофессиональных технических терминов без их легального толкования, а те из них, без которых невозможно обойтись в настоящее время, должны получить легальное толкование в базовом российском информационном законодательстве.
4. В рамках общей профилактики государство должно создавать и финансировать специальные научно-исследовательские центры в целях изучения и предупреждения неправомерного доступа к компьютерной информации и других преступлений в сфере компьютерной информации.
5. Содержащиеся в исследовании теоретические положения и выводы, направленные на развитие и совершенствование общей теории правового регулирования отношений в сфере компьютерной информации, могут использоваться для дальнейших исследований, связанных с проблемой уголовной ответственности за преступления в сфере компьютерной информации. В соответствии с поставленными целями и задачами все выводы и положения, составляющие теоретическую часть работы, подчинены идее использования их в практической деятельности. На основе расчетов реальных данных, выполненных в ряде организаций и внедренных в их практику, показано, что проведение профилактических мероприятий существенно снижает риск неправомерного доступа к компьютерной информации.
Итак попытка реализации уголовно-правовой политики в новой для нее области - сфере компьютерных правоотношений, сможет окажется успешной, если поможет снять накопившиеся здесь противоречия, защитить права заинтересованных лиц - будет зависеть от многих факторов политического, экономического, научно-технического, организационного характера.
Так же хотелось бы подчеркнуть, что абсолютную надёжность и безопасность в компьютерных сетях не смогут гарантировать никакие аппаратные, программные и любые другие решения. В то же время свести риск потерь возможно лишь при комплексном подходе к вопросам безопасности.