Осуществление незаконной предпринимательской деятельности организованной группой характеризуется умышленным совместным участием двух или более лиц в совершении указанного преступления. При этом все участники данной группы должны осознавать, что осуществляемая ими предпринимательская деятельность является незаконной, т.е. без соблюдения соответствующих правил и условий, определенных действующим законодательством, более того, они желают осуществлять ее.
Незаконная предпринимательская деятельность, совершенная организованной группой квалифицируется по ч. 3 ст. 233 УК Республики Беларусь. Согласно ст. 18 УК Республики Беларусь преступление признается совершенным организованной группой, если оно совершено двумя или более лицами, предварительно объединившимися в управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности.
Организаторы (руководители) организованной группы несут ответственность за все совершенные группой преступления, если эти преступления охватывались их умыслом. Другие участники организованной группы несут ответственность только за преступления, в подготовке или совершении которых они участвовали (3, ст. 18).
Рассмотрим пример из судебной практики.
В отношении гражданина З. было возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст.233 УК, который, предварительно объединившись в управляемую устойчивую группу для совершения преступлений в сфере предпринимательства и экономической деятельности с гражданином К. и иными лицами, используя реквизиты и печати лжепредпринимательских структур г.Минска - общества с дополнительной ответственностью «Ф», производственного частного унитарного предприятия «Р» и производственного торгового частного унитарного предприятия «С», - осуществлял незаконную предпринимательскую деятельность без государственной регистрации, выразившуюся в выполнении ремонтно-строительных работ по договорам с республиканским унитарным предприятием «Г», получив доход в сумме 316,4 млн.руб.
В отношении гражданина К. было также возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 233 УК Республики Беларусь, который, не имея свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, совместно с гражданами Р. и Ш. и другими неустановленными лицами организовал управляемую устойчивую группу для совместной преступной деятельности и осуществлял приобретение, реализацию спиртосодержащей жидкости и сигарет импортного производства без соответствующих акцизных марок Республики Беларусь. Полученный доход - 87,6 млн.руб.
В качестве санкции включены в ч. 1 ст. 233 УК Республики Беларусь, предусмотрены следующие альтернативные наказания:
1) штраф;
2) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
3) либо арест на срок до шести месяцев;
4) либо ограничение свободы на срок до двух лет.
5) либо лишение свободы на срок до трех лет.
Санкцией за совершение деяний, предусмотренных ч. 2 ст. 233 УК Республики Беларусь, являются альтернативные наказания в виде:
1) ограничением свободы на срок до пяти лет
2) лишением свободы на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Приведем пример. В отношении директора частного строительного унитарного предприятия (ЧСУП) «Б» были возбуждены уголовные дела по признакам преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 233 УК Республики Беларусь и ч. 1 ст. 427 УК Республики Беларусь, за осуществление незаконной деятельности по строительству зданий и сооружений на основании специального разрешения (лицензии), действие которого было аннулировано. Директор ЧСУП «Б» с целью получения специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по строительству зданий и сооружений самостоятельно составил и представил в управление лицензирования Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь заведомо ложный документ, содержащий несоответствующие действительности сведения о квалификационном составе специалистов. В результате безлицензионной деятельности ЧСУП «Б» был получен доход в сумме 128,4 млн.руб. Директор ЧСУП «Б» был признан виновным в совершении указанных преступлений и ему было назначено наказание в виде 2 лет ограничения свободы.
Незаконная предпринимательская деятельность, осуществляемая организованной группой наказывается лишением свободы на срок от двух до семи лет с конфискацией имущества или без конфискации и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью или без лишения.
Исходя из санкций незаконная предпринимательская деятельность, предусмотренная ч. 1 ст. 233 УК Республики Беларусь, как и квалифицированный состав преступления, включенный в ч. 2 ст. 233 УК Республики Беларусь, признаются преступлениями средней тяжести. Такой подход вряд ли рационален. Было бы правильнее за квалифицированный состав установить наказание в виде лишения свободы на срок до семи лет, переведя деяние, предусмотренное ст. 233 УК Республики Беларусь, из разряда средней тяжести в разряд тяжких преступлений, предусмотрев при этом возможную конфискацию имущества виновного [38, с. 35].
Необходимо отметить, что внесение изменений в соответствующие статьи УК Республики Беларусь и Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП Республики Беларусь), устанавливающих ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность требует детального рассмотрения и приведения сравнительной характеристики соответствующих составов правонарушений.
Согласно диспозиции ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь незаконная предпринимательская деятельность проявляется в следующих видах (деяниях):
1) Предпринимательская деятельность, осуществляемая без специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, либо с нарушением правил и условий осуществления видов деятельности, предусмотренных в специальных разрешениях (лицензиях), если в этих деяниях нет состава преступления (ч. 1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
2) Предпринимательская деятельность, осуществляемая без государственной регистрации либо без государственной регистрации и специального разрешения (лицензии), когда такое специальное разрешение (лицензия) обязательно, если в этом деянии нет состава преступления (ч. 1-1 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
3) Осуществление предпринимательской деятельности, когда в соответствии с законодательными актами такая деятельность является незаконной и (или) запрещается (ч. 2 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
4) Занятие предпринимательской деятельностью лицом, для которого установлен запрет на осуществление такой деятельности законодательными актами Республики Беларусь (ч. 3 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
5) Осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса без специального разрешения (лицензии) (ч. 4 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь);
6) Действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, осуществляемые без специального разрешения (лицензии) либо с нарушением правил и условий осуществления такого вида деятельности, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии), если в этих действиях нет состава преступления (ч. 5 ст. 12.7 КоАП Республики Беларусь).
Как видно, уже в самой статье КоАП Республики Беларусь законодателем определены 6 форм осуществления незаконной предпринимательской деятельности, причем не всегда понятие «незаконная предпринимательская деятельность» увязано с понятием предпринимательской деятельности, содержащимся в ст. 1 ГК Республики Беларусь. Здесь понятие «незаконная предпринимательская деятельность» выступает в качестве собирательного термина, включающего разрозненные между собой составы правонарушений. [32, с. 40]
Немаловажным условием для признания деятельности как незаконной предпринимательской в административном законодательстве является и то, что размер полученного дохода от занятия такой деятельностью для установления противоправности и виновности, в отличие от уголовного законодательства, значения не имеет. Кроме того, ответственность за данное правонарушение наступает также независимо от вида совершенного деяния - оконченного правонарушения или покушения на административное. Таким образом, для привлечения к административной ответственности достаточно установить в действиях лица только признаки незаконной предпринимательской деятельности. Конечный результат такой деятельности, получен доход или нет, значения не имеют. Здесь важно, чтобы действия физического лица были направлены на получение дохода, т.е. целью занятия деятельностью должно быть получение экономической выгоды в денежной или натуральной форме.
Первая форма осуществления незаконной предпринимательской деятельности - это осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации. Данное деяние признается незаконной предпринимательской деятельностью только при наличии в действиях лица в совокупности признаков, вытекающих из понятия «предпринимательская деятельность», содержащегося в статье 1 ГК Республики Беларусь [27, с. 422].
Таким образом, в совокупности, во-первых, лицо не должно иметь статуса индивидуального предпринимателя; во-вторых, деятельность лица должна быть направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведенных, переработанных или приобретенных данным лицом для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам, то есть действия лица должны свидетельствовать о том, что им не впервые осуществляется такая деятельность или имеет место не разовое (два и более раза) получение прибыли от занятия ею. Поэтому привлечение к ответственности по данному составу возможно лишь при наличии прямого умысла. Например, сдача физическим лицом недвижимого имущества в аренду одному субъекту хозяйствования с получаемым за это доходом не является предпринимательской деятельностью, а сдача двум и более - образует состав данного правонарушения и состав правонарушения за уклонение от уплаты налогов, предусмотренный ст. 13.6 КоАП Республики Беларусь.