Преступление против личности (стр. 2 из 4)
препятствующих их совершению, своевременной нейтрализации и разобщению выявленных групп; обеспечению безопасности физических и юридических лиц, на жизнь и здоровье которых можно объективно ожидать преступного посягательства:
накоплению, систематизации и выдаче информации о лицах, причастных к административным и уголовно наказуемым правонарушениям, обеспечению оперативно-предупредительного наблюдения за ними;
выявлению лиц, вовлекающих в противоправную деятельность несовершеннолетних, и обеспечению привлечения их к ответственности;
выявлению наиболее распространенных обстоятельств, способствующих совершению насильственных преступлений, разработке и реализации во взаимодействии с другими государственными органами, администрацией предприятий, учреждений и организаций, представителями общественных объединений мероприятий по их нейтрализации и устранению;
проведению комплексных целевых оперативно-предупредительных мероприятий по обнаружению и пресечению деятельности организованных группировок, улучшению оперативной обстановки в жилых микрорайонах обслуживаемой территории.
Очевидно, эффективная организация этой работы не должна ограничиваться рамками конкретного органа внутренних дел. Отмеченные выше особенности современной преступности вызывают необходимость поиска информации, характеризующей состояние криминального насилия и на межрегиональном уровне. При этом должна регулярно собираться и анализироваться информация различных служб криминальной милиции. Такая организация поиска необходимых сведений может способствовать достижению необходимого уровня информационного обеспечения работы по выявлению лиц, совершающих преступления против личности особенно по умышленному причинению тяжкого вреда здоровью.
Подобное взаимодействие следует строить на основе совместной информационно-аналитической работы, которая является важным составным элементом управленческой деятельности уголовного розыска и других подразделений служб ОВД. Смысл совместной информационно-аналитической работы заключается в том, что взаимодействующие субъекты по своей инициативе определяют ценность поступающей информации и круг заинтересованных в ней подразделений, исходя из единства профессиональных задач, решаемых в целях борьбы с насильственной преступностью. Такое взаимодействие включает в себя совместное изучение и оценку оперативной обстановки по данной линии работы4; обработку и анализ поступающей информации; разработку и реализацию соответствующих программ, по которым различные подразделения органов внутренних дел могут собирать необходимые сведения для инициаторов, и содержащие указания на возможные источники и тактические приемы их получения; формирование банков данных общего пользования, их систематическое пополнение, инициативное распространение аккумулируемых материалов и тактики ее реализации.
Своевременное получение и систематизация необходимой информации позволяет организовать комплексные оперативно розыскные мероприятия по борьбе с анализируемой категорией преступлений. Их целесообразно планировать на достаточно длительный период времени, предполагающий последовательное накопление оперативно-розыскной информации, обеспечение ее целенаправленной циркуляции, поэтапное задействование необходимых сил и средств подразделений уголовного розыска.
Проведение такого рода операций должно основываться на координации усилий субъектов взаимодействия, а по проведению аналитического поиска, формированию автоматизированных банков данных в отношении наиболее активных представителей криминальной среды, участников преступных формирований, получению информации об их противоправной деятельности из конфиденциальных источников, организации надежного оперативного обслуживания традиционных мест их концентрации.
Построение в результате указанных мероприятий эффективно функционирующих информационных систем позволяет обеспечивать выполнение следующих необходимых функций:
налаживание каналов достоверной информации об источниках криминальной опасности на территории органа внутренних дел;
приобретение и расстановка источников оперативной информации, способных достаточно полно характеризовать оперативную ситуацию по линии работы;
выявление конкретных признаков, указывающих на криминальные события и лиц, могущих их совершить;
построение объективной модели криминальной обстановки по линии борьбы с преступлениями против личности:
оперативное прикрытие мест сосредоточения представителей криминальной среды и объектов, на которых систематически фиксируются факты совершения насильственных преступлений.
Понятно, что организационной основой эффективной совместной деятельности по борьбе с криминальным насилием являются возможности, которыми располагают подразделения уголовного розыска. Именно их оперативные ресурсы позволяют достаточно глубоко изучить конкретные обстоятельства, влияющие на развитие криминальной ситуации, обнаружить скрытые процессы, определяющие механизм реализации преступного умысла.
Осуществление эффективного противодействия насильственной преступности диктует необходимость системно-функционального подхода. В этой связи возникает целесообразность построения общей программы борьбы с данной категорией преступлений, которая включала бы в себя меры государственного, экономического, социального, правового и другого характера. Соответствующий комплекс мер мог бы осуществляться на уровне субъектов Федерации, конкретного региона и конкретного органа внутренних дел. Одной из составных частей этой деятельности должна являться оперативно-аналитическая работа.
Объектом этой работы необходимо обозначить состояние, структуру, динамику, уровень насильственной преступности и, в первую очередь, ее наиболее опасных проявлений. Предметом - наиболее характерные формы этой преступности, присущие тому или иному региону.
Целью оперативно-аналитической работы в данном направлении являются:
определение криминалистических и оперативно-розыскных характеристик совершаемых и совершенных тяжких преступлений против личности особенностей механизма осуществляемых при этом противоправных действий;
изучение среды, из которой формируются и в которой функционируют криминальные группировки и отдельные представители криминальной среды, специализирующиеся на совершении тяжких преступлений против личности: изучение «организма» и узловых звеньев данного сектора криминальной среды с целью определения ее наиболее уязвимых точек;
определение стратегических направлений, а также наиболее целесообразных тактических приемов применения оперативно-розыскных средств и методов в целях противодействия криминальному насилию:
информационное обеспечение агентурной разработки преступных группировок и наиболее опасных представителей криминальной среды, документирование их противоправной деятельности и способствование расследованию установленных в результате фактов совершения тяжких преступлений против личности, квалифицируемых по ст. 111 УК РФ.
Необходимой предпосылкой выявления и эффективного использования в указанных целях оперативно-розыскной информации является четкое определение содержания и каналов поступающих сведений в подразделениях уголовного розыска по борьбе с проявлениями "криминального насилия, разработка надежных форм поиска, концентрации и накопления соответствующей информации.
В процессе оперативно-служебной деятельности органы внутренних дел используют различные виды информации. Однако основой для определения мер, направленных на раскрытие тяжких преступлений против личности, является информация оперативно-розыскного характер.
Сущность современной информационно-аналитической работы в сфере оперативно-розыскной деятельности можно определить как целенаправленную деятельность оперативного работника, обеспечивающую получение и обработку
полученных оперативных материалов с тем, чтобы, используя соответствующие технические средства, преобразовать их в информационную форму, обеспечивающую решение управленческих задач или конкретных задач предотвращения, раскрытия преступлений, розыска скрывшихся преступников и «без вести пропавших граждан 5 ».Анализ практики функционирования автоматизированных систем оперативно-розыскного назначения, в том числе используемых в целях раскрытия насильственных преступлений, свидетельствует о наличии в них существенных недостатков. Использование их возможностей осуществляется в основном в автономном порядке различными отраслевыми и функциональными оперативно-розыскными службами, как на федеральном, так и на региональном уровнях. При этом разработчики, не обладая достаточной теоретической подготовкой и практическим опытом в данной сфере, вынуждены как бы заново разрабатывать концептуальные основы данной информационной системы. Поэтому многие из них далеки от совершенства. В этой связи нужно заметить, что применительно к осуществлению оперативно-розыскных мероприятий по раскрытию тяжких преступлений против личности построение информационных структур следует ориентировать на создание единых отраслевых и тематических оперативно-поисковых систем локального, регионального и межрегионального уровня.
При этом предпочтения заслуживают интегрированные комплексные системы, предназначенные для выработки управленческих и оперативно-тактических решений широкого диапазона на различных уровнях системы органов внутренних дел. Формируемые при этом информационные банки должны содержать сведения о лицах, привлеченных к конфиденциальному сотрудничеству, их разведывательных возможностях, представляемые ими сообщения о конкретных фактах преступной деятельности лиц, состоящих на оперативном учете.