– вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении;
– принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении Вооруженных сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению;
– утверждает концепции и планы строительства и развития Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, План применения Вооруженных сил Российской Федерации, Мобилизационный план Вооруженных сил Российской Федерации, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны;
– утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;
– утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний;
– утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в Вооруженных силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом;
– утверждает структуру, состав Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
– принимает решение о дислокации и передислокации Вооруженных сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше;
– утверждает общевоинские уставы, положения о знамени и эмблеме Вооруженных сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, знамени и вымпелах кораблей и судов Военно-морского флота, Боевом знамени воинской части, Военно-морском флаге Российской Федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности;
– утверждает положения о Министерстве обороны и Министерстве внутренних дел Российской Федерации, о Генеральном штабе Вооруженных сил Российской Федерации, о Главном командовании внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также положения об оперативно-территориальном объединении внутренних войск и положение о военных советах, об органах управления других войск, воинских формирований и органов;
– утверждает Устав внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации;
– утверждает Положение о территориальной обороне и План гражданской обороны;
– утверждает планы размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;
– ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии Вооруженных сил Российской Федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности;
– назначает на должность по представлению министра внутренних дел Российской Федерации главнокомандующего внутренними войсками и освобождает его от должности;
– издает указы о призыве граждан Российской Федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан Российской Федерации и их распределения между Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом;
– утверждает предельное количество военнослужащих Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов на прикомандирование к федеральным органам государственной власти;
– утверждает военную форму и знаки различия для военнослужащих;
– принимает меры по обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих внутренних войск, граждан, уволенных с военной службы во внутренних войсках, членов их семей и гражданского персонала внутренних войск;
– решает вопросы приема в гражданство Российской Федерации в отношении иностранных граждан, поступивших на военную службу в Российские Вооруженные силы по контракту;
– осуществляет помилование осужденных военнослужащих, издает обязательные для исполнения на всей территории Российской Федерации указы и распоряжения, которые могут быть нормативными и индивидуальными.
Кроме того, Президент России может ввести чрезвычайное положение при: попытке насильственного изменения конституционного строя России, захвата или присвоения власти, вооруженного мятежа, массовых беспорядках, террористических актах, блокировании или захвате особо важных объектов, отдельных местностей, подготовке и деятельности незаконных вооруженных формирований, межнациональных, межконфессиональных и региональных конфликтах, сопровождающихся насильственными действиями, создающими непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления. Он принимает решение о привлечении внутренних войск для участия совместно с органами внутренних дел в обеспечении режима чрезвычайного положения.
В исключительных обстоятельствах угрожающего периода Президент Российской Федерации может принять на себя непосредственное управление Вооруженными силами по отражению агрессии против России (введение военного положения, объявление мобилизации, введение в действие нормативных правовых актов военного времени, формирование органов исполнительной власти военного времени, отдает приказ Верховного главнокомандующего Вооруженными силами России о ведении военных действий).
В группе полномочий, реализуемых в период военного положения Президентом Российской Федерации – Верховным главнокомандующим Вооруженными силами РФ, основными являются его полномочия по применению Вооруженных сил России, так как они непосредственно предназначены для отражения агрессии, вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России. Содержание таких полномочий и порядок их реализации во многом определяются тем, по каким основаниям глава Российского государства применяет Вооруженные силы России:
во-первых, по их главному предназначению;
во-вторых, для выполнения задач с использованием вооружения не по их предназначению;
в-третьих, для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
Общим для всех указанных оснований является обязательное утверждение Советом Федерации решения Президента Российской Федерации о применении, использовании, привлечении Вооруженных сил Российской Федерации. В случае внезапного нападения на Россию или непосредственной угрозы такого нападения Президент России немедленно, на основе принятого им Указа о военном положении, отдает приказ о применении Вооруженных сил для отражения агрессии и нанесения ответного удара без предварительного согласия Совета Федерации.
Другие войска и воинские формирования привлекаются к совместной с Вооруженными силами России оперативной и мобилизационной подготовке в соответствии с утверждаемым Президентом Российской Федерации Планом применения Вооруженных сил Российской Федерации.
В приказе Верховного главнокомандующего Вооруженными силами Российской Федерации о ведении военных действий определяются: обстоятельства, послужившие основанием для боевого применения Вооруженных сил Российской Федерации; характер и степень интенсивности военных действий, направленных против России, реальность угроз суверенитету, независимости и государственной целостности Российской Федерации; примерный масштаб, границы территории и сроки боевых действий Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, основания для применения ими ядерного оружия и других видов оружия массового поражения; порядок развертывания Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов и их перехода на организацию и штаты военного времени, порядок призыва граждан по мобилизации, а также порядок использования ими запасов материальных средств мобилизационного и государственного резервов; силы и средства, привлекаемые в соответствии с Планом применения Вооруженных сил Российской Федерации к проведению мероприятий по отражению агрессии и обеспечению режима военного положения; формируемые Президентом России на период военного времени органы исполнительной власти и органы военного управления, осуществляющие руководство и управление Вооруженными силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами; время вступления приказа в силу, а также срок его действия. С учетом особого правового режима военного положения оно может вводиться на всей территории России или в отдельных ее местностях. В своем Указе Президент Российской Федерации определяет порядок и основания привлечения Вооруженных сил Российской Федерации к обеспечению режима военного положения; порядок введения в действие и отмены правовых актов военного времени; перечень мер военного положения, связанных с организацией производства продукции, необходимой для удовлетворения потребностей Вооруженных сил Российской Федерации, охраны военных объектов; установлением и обеспечением особого режима въезда на территорию, где введено военное положение; изъятием необходимого для нужд обороны имущества у организаций и граждан.