В п. 1 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 19.05.2005 № 19 "Об отдельных вопросах практики рассмотрения споров, связанных с применением условий учредительства юридических лиц и законодательства о хозяйственных обществах" также говорится о субъектном составе:
"Обратить внимание хозяйственных судов на то, что при решении вопроса о подведомственности споров по искам учредителей (участников) обществ с ограниченной ответственностью и обществ с дополнительной ответственностью, акционерных обществ следует руководствоваться ст. 39, 41, 47 ХПК, законодательными актами, в силу которых к подведомственности хозяйственного суда могут быть отнесены определенные категории дел, а также совместными постановлениями Пленумов Верховного Суда Республики Беларусь и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь по вопросу разграничения подведомственности дел между общими и хозяйственными судами. При этом учитывается характер спорного правоотношения, определяющим критерием которого является наличие спора по заявлениям учредителей (участников) или их наследников по вопросу применения условий учредительства хозяйственного общества, иного юридического лица (условий создания и деятельности общества, связанных с изменением состава участников, соблюдением прав участников, определенных законодательством и уставом общества, а также собственников и лиц, имеющих вещные и обязательственные права в отношении юридических лиц)".
В ст. 47 ХПК введены исключения из общих правил подведомственности, закрепленных в комментируемой статье.
"Государственные органы, органы местного управления и самоуправления, исполкомы областных советов, администрации районов участвуют в хозяйственном процессе по спорам и иным делам, связанным, с осуществлением ими властных полномочий. Статус юридического лица для этих органов в таких случаях не обязателен. Субъектами публично-правового спора могут быть и структурные подразделения государственных органов, органов местного управления и самоуправления, чьи властные предписания обязательны для субъектов хозяйствования" (Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: науч.-практ. коммент. / А. Д. Авдеев [и др.]; под общ. ред. В. С. Каменкова, И. Н. Колядко. - Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006. - С. 80).
Пример 2
Хозяйственный суд, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОАО "А" к исполнительному комитету о признании недействительным решения о введении особого права ("золотой акции") государства на участие в управлении ОАО "А" как несоответствующее действующему законодательству, установил следующие обстоятельства.
Исполнительным комитетом принято решение о введении особого права ("золотой акции") государства на участие в управлении ОАО "Б" и "А" сроком на 3 месяца в целях соблюдения экономических интересов Гомельской области.
ОАО "А" просит признать п. 1 вышеуказанного решения исполкома недействительным, поскольку "золотая акция" введена облисполкомом в нарушение п. 2 Указа Президента Республики Беларусь от 01.03.2004 № 125 "Об особом праве ("золотой акции") государства на участие в управлении хозяйственными обществами" (далее - Указ) без обоснования экономических интересов государства.
Как следует из материалов дела, оспариваемое решение исполкома принято на основании Указа.
Пунктом 1 Указа установлено, что особое право ("золотая акция") государства на участие в управлении хозяйственными обществами может вводиться в хозяйственных обществах, созданных в процессе разгосударствления и приватизации путем преобразования арендных предприятий, выкупивших государственное имущество.
Из представленного заявителем устава усматривается, что ОАО "А" создано путем преобразования государственного арендного предприятия, в соответствии с Законом Республики Беларусь от 19.01.1993 № 2103-XII "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь".
В соответствии с п. 4 Указа решение о введении "золотой акции" принимается местными исполнительными и распорядительными органами в порядке, определяемом соответствующими Советами депутатов. Решением Совета депутатов от 21.05.2004 № 97 утверждена Инструкция о порядке введения ("золотой акции") в отношении хозяйственных обществ, акции (доли) которых принадлежат Гомельской области и хозяйственных обществ, акции (доли) которых не находятся в собственности Гомельской области.
Отсюда следует, что исполком вправе ввести "золотую акцию" на участие в управлении ОАО "А".
В пункте 1 решения исполкома указано, что "золотая акция" на участие в управлении ОАО "А" вводится в целях соблюдения экономических интересов государства (административно-территориальной единицы).
ОАО "А" по итогам работы четырех месяцев 2005 г. является убыточным. Существует необходимость проведения реконструкции предприятия для получения максимальной прибыли. Прибыль предприятия после уплаты налогов за январь-апрель 2005 г. постоянно снижается и составила соответственно -50 млн руб., -38 млн руб., -10 млн руб. и 13 млн руб.
ОАО "А" не выполнены прогнозные показатели за 6 месяцев 2005 г. по производству мороженого (факт 2433 млн руб.); по прибыли выполнены на 45,6% и рентабельность составляет 3,5%. Численность работающих в акционерном обществе уменьшилась с 220 работающих до 130, что способствует увеличению безработицы.
Учитывая эти обстоятельства, п. 1 решения исполкома о введении особого права ("золотой акции") государства на участие в управлении ОАО "А" принят в соответствии с действующим законодательством и признанию недействительным не подлежит.
С учетом изложенного, заявителю в удовлетворении требований отказано.
Пример 3
Решением хозяйственного суда г. Минска установлен факт ничтожности сделки - договора купли-продажи, заключенного между Минским городским управлением государственного имущества и приватизации и арендным предприятием "К" с момента ее совершения.
"Государственные органы, органы местного управления и самоуправления могут выступать в хозяйственном суде в качестве стороны (истца или ответчика) по спорам, возникающим из гражданских правоотношений в связи с хозяйственным обеспечением их деятельности (аренда помещений, закупка оборудования, техники и т.д.). В этом случае статус юридического лица для таких органов обязателен" (Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: науч.-практ. коммент. / А. Д. Авдеев [и др.]; под общ. ред. В. С. Каменкова, И. Н. Колядко. - Мн.: ГИУСТ БГУ, 2006. - С. 80).
Пример 4
Хозяйственный суд Могилевской области рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску исполкома к индивидуальному предпринимателю И. и унитарному коммунальному предприятию "Б" об установлении факта ничтожности договора купли-продажи.
Исполком просил установить факт ничтожности договора о продаже унитарным коммунальным предприятием "Б" индивидуальному предпринимателю И. помещения в одноэтажном кирпичном здании на том основании, что цена, указанная в договоре купли-продажи помещения, определена с нарушением законодательства.
Поскольку доводы истца в судебном заседании не были подтверждены представленными доказательствами, в удовлетворении иска исполкома судом отказано.
Физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, также могут участвовать в хозяйственном процессе. Однако такое участие ограничено случаями, прямо предусмотренными законодательством. В частности, оно возможно по делам, указанным в ст. 47 ХПК, а также в других случаях, предусмотренных актами законодательства. Если законодательством такое участие не предусмотрено, физические лица (не индивидуальные предприниматели) не могут быть участниками хозяйственного процесса.
Пример 5
Хозяйственный суд Витебской области, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению гражданина И. к органу государственной регистрации и ООО "Б" о признании недействительным акта государственной регистрации права собственности ООО "Б" на производственное помещение, прекратил производство по делу в связи с неподведомственностью дела.
В судебном заседании установлено, что гражданин И. считал себя участником ООО "Б" и поэтому полагал, что его права нарушены актом регистрации права собственности за ООО "Б". Фактически же на момент подачи заявления в суд гражданин И. не являлся участником ООО "Б".
Комментируемая статья включает новую для хозяйственного процесса норму (ч. 3), позволяющую участвовать в деле в качестве третьего лица, не заявлявшего самостоятельных требований на предмет спора, гражданина, который не является индивидуальным предпринимателем. Такое нововведение способствует более эффективной защите прав и законных интересов такого лица на ранней стадии и одновременно ускоряет сам процесс. Нарушение этого правила судом приводит к отмене судебных постановлений.
Пример 6
Кассационная коллегия Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, рассмотрев кассационную жалобу ООО "П" на решение хозяйственного суда и постановление апелляционной инстанции этого же суда по делу по иску М-ского городского территориального фонда государственного имущества к ПРУП "М" об установлении факта ничтожности сделки, установила следующее. (В деле участвовали в качестве третьих лиц ОДО "П" и гражданин С.)
Решением хозяйственного суда установлен факт ничтожности сделки по передаче ПРУП "М" в собственность ООО "П" здания.