- разработку и реализацию программы общественных работ;
- совершенствование профориентационных услуг, в том числе для выпускников общеобразовательных школ, расширение объемов и видов профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации в соответствии с требованиями рынка труда;
- поддержку частного предпринимательства и индивидуальной трудовой деятельности, развитие фермерства, самозанятости;
- обеспечение согласованности действий службы занятости с органами муниципальной власти, а также работодателями в решении проблемы занятости населения;
- повышение эффективности коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, процедур переговорного процесса.
Основная цель в сфере образования - создание условий для реализации социальных гарантий человека на образование, обеспечение его высокого качества в соответствии с потребностями личности и государства.
Задачами муниципальной политики в сфере образования являются повышение качества образовательных услуг, обеспечение равного доступа к качественному образованию. Основные усилия по реализации политики в области общего образования должны быть направлены на:
- обновление содержания и структуры общего образования;
- введение новых образовательных стандартов общего среднего образования, обеспечивающих принцип непрерывности образования;
- расширение вариативности образовательных программ ;
- совершенствование системы выявления и поддержки учащихся, проявивших выдающиеся способности по отдельным предметам;
- развитие материальной базы и техническое переоснащение объектов образования с использованием современных учебников, наглядных пособий и информационных технологий и повышение на этой основе качества образования;
- активизацию осуществляемых учреждениями образования научных исследований путем развития системы грантов;
- расширение практики программно-целевого планирования бюджетных, направляемых на развитие образования, включая информатизацию отрасли, развитие учебно-лабораторной базы. [4, 92]
Необходимо сосредоточить усилия на решении задач в рамках каждого направления, решение которых предполагается в результате реализации мероприятий среднесрочной программы социально-экономического развития муниципального образования Добровский район.
3.3 Прогноз социально – экономического развития Добровского района
Стратегия социально-экономического развития муниципального образования Добровский район на среднесрочную перспективу и на период до 2015 года разработана в соответствии с Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.
С целью обеспечения эффективного управления социально-экономическими процессами муниципального образования Добровский район, для решения стратегических задач необходима разработка плана действий, увязывающего различные элементы муниципальной экономической и социальной политики с ресурсными и финансовыми возможностями территории.
В связи с этим основные направления стратегии социально-экономического развития муниципального образования Добровский район на 2007 - 2011 годы и на период до 2015 года определяют систему целей и приоритетов социально-экономического развития района на средне- и долгосрочную перспективу, основанную на ресурсном потенциале территории и уровне его использования в современных условиях.
Главной целью стратегии является определение основных направлений развития муниципального образования Добровский район, обеспечивающих экономический рост и уровень жизни населения муниципального образования.
Значительная природно-сырьевая база в сочетании с трудовыми ресурсами территории, основу которых составляет предприятий производственной сферы, организаций малого бизнеса, здравоохранения, образования, социальной защиты - те ресурсы, которые должны быть использованы для достижения поставленных целей и дальнейшего социально-экономического развития территории.
Целью социально-экономической политики является повышение уровня жизни населения на основе производственного роста субъектов экономики, обеспечение нормального функционирования отраслей социальной сферы, максимально возможной занятости населения.
Для достижения поставленной цели органам муниципальной власти в период до 2015 года предстоит решить следующие основные задачи:
- создание эффективной системы муниципального управления;
- определение точки роста, способной создать импульс для развития экономики территории;
- повышение и стимулирование инвестиционной привлекательности с целью привлечения в экономику района инвестиций;
- формирование условий и стимулов для дальнейшего развития малого предпринимательства;
- рациональное использование и устойчивое воспроизводство природных ресурсов, оздоровление и улучшение качества окружающей природной среды;
- создание новых рабочих мест, содействие решению проблемы занятости.
Цель совершенствования и развития основ местного самоуправления -повышение эффективности решения вопросов местного значения, отнесенных к компетенции органов местного самоуправления.
Приоритетные задачи политики в области развития местного самоуправления:
- формирование финансово-экономической базы местного самоуправления,
- выработка принципов взаимодействия органов муниципальной власти и органов местного самоуправления, в том числе обеспечения реализации отдельных полномочий;
- формирование муниципальной собственности как важнейшей составляющей финансово-экономической базы местного самоуправления;
- разграничение полномочий и соответствующих материальных и финансо вых ресурсов между органами муниципальной власти и органами местного самоуправления;
- обеспечение бюджетов поселений для покрытия минимально необходимых бюджетных расходов, устанавливаемых на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, с учетом специфики поселений;
- обеспечение передачи органам местного самоуправления материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления этими органами отдельных полномочий, которыми они наделяются.
Приоритетные направления в сфере образования:
- создание условий для реализации конституционного права и равных возможностей обучающихся на получение образования;
- достижение нового современного качества дошкольного, начального, основного и среднего (полного) общего и дополнительного образования;
- формирование механизмов общественного управления образовательными учреждениями, способствующих открытости системы;
- повышение уровня материально-технического обеспечения образовательных учреждений;
- обеспечение условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников муниципальных дошкольных образовательных учреждений;
- совершенствование системы воспитания, развитие новых технологий воспитательного процесса;
- реализация национального проекта «Образование».
Приоритетные направления в сфере здравоохранения:
- реализация Программы развития здравоохранения муниципального района на 2006-2010 годы и период до 2015 года;
- реализация в районе первого этапа отраслевой программы «Общая врачебная (семейная) практика»;
- создание инфраструктуры и расширение сферы деятельности районного центра здоровья;
- реализация национального проекта «Здоровье».
Приоритетные направления в сфере культуры:
- развитие механизмов взаимосвязи культурной политики на уровне района и поселений;
- укрепление единого культурного пространства района;
- организация взаимодействия муниципального района и поселений на его территории в сфере культуры;
- отработка и адаптация новых организационно-правовых и финансовых механизмов деятельности муниципальных учреждений культуры в условиях реформирования бюджетного процесса;
- совершенствование инфраструктуры сферы культуры, способность удовлетворить духовные и творческие потребности всех социальных категорий населения;
- разработка и реализация районной программы развития сферы культуры;
- повышение эффективности использования культурных ресурсов для социально-экономического развития территорий;
- административное, нормативно-правовое, методическое, информационное, кадровое, материально-техническое обеспечение отрасли.
Приоритетные направления в сфере молодежной политики:
- повышение уровня социально-культурного развития молодежи, востребованности ее творческого потенциала;
- поддержка деятельности детского и молодежного общественного движения;
- повышение уровня гражданского правового и патриотического воспитания молодежи;
- социальная адаптация молодежи.
Приоритетные направления в сфере социальной защиты населения:
- обеспечение назначения и своевременной выплаты в соответствии с действующим законодательством пособий, доплат, надбавок, компенсаций семьям, имеющим детей;
- социальная поддержка и социальное обслуживание всех категорий граждан, нуждающихся в социальной защите;
- развитие системы социальных служб;
- защита трудовых прав граждан, обеспечение государственных гарантий в области труда;
- развитие системы учреждений социальной защиты населения.
Приоритетные направления в сфере охраны окружающей среды:
- минимизация загрязнения окружающей среды путем нормирования природопользования, осуществления мониторинга, управления и контроля в области охраны окружающей среды;
- реализация природоохранных мероприятий природопользователями;
- проведение экологического информирования и образования населения.
Приоритетные направления в сфере занятости населения:
- взаимодействие центра занятости населения, работодателей, администрации района по вопросам занятости населения;