11. Повестка дня заседания Правительства, а также сведения о материалах к заседанию Правительства и его итогах.
12. Сведения о решениях, принятых на заседаниях Правительства, и их исполнении.
13. Сведения о взаимодействии с иными органами государственной власти РФ, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными.
14. Перечни и тексты международных договоров и соглашений РФ, заключенных (подписанных) Правительством.
15. Сведения об основных показателях социально-экономического развития РФ и исполнении федерального бюджета.
16. Обзоры обращений граждан и организаций в Правительство, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах.
17. Сведения о государственной службе в Аппарате Правительства.
18. Сведения о Председателе и членах Правительства, руководителях ФОИВ, заместителях Руководителя Аппарата Правительства, руководителях структурных подразделений Аппарата Правительства, а также руководителях организаций и органов, образованных при Правительстве Российской Федерации (фамилии, имена, отчества и по согласованию с указанными лицами – биографические данные).
19. Сведения о задачах и функциях структурных подразделений Аппарата Правительства, организации и органов, образованных при Правительстве.
20. Телефоны и адресные реквизиты (почтовый адрес, адрес электронной почты и др.) подразделения по работе с обращениями граждан Аппарата Правительства, сведения о порядке его работы, телефоны справочной службы.
II. Сведения о деятельности федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ)
21. Федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, акты Правительства и иные нормативные правовые акты, регулирующие сферу деятельности ФОИВ и определяющие задачи, функции, права, обязанности ФОИВ и его территориальных органов.
22. Акты (постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции, положения и др.) ФОИВ.
23. Сведения о решениях судов о признании недействующими актов ФОИВ.
24. Сведения о государственной регистрации Министерством юстиции Российской Федерации нормативных правовых актов ФОИВ в случаях, установленных законодательством.
25. Порядок деятельности ФОИВ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций по обеспечению реализации определенных законодательством прав, свобод и свободных интересов граждан.
26. Сведения о реализации федеральных целевых программ, заказчиком или исполнителем которых является ФОИВ.
27. Сведения об официальных визитах и рабочих поездках руководителей и официальных делегаций ФОИВ.
28. Сведения об официальных мероприятиях, организуемых ФОИВ и его территориальными органами.
29. Тексты официальных выступлений и заявлений руководителя и заместителей руководителя ФОИВ, его территориальных органов.
30. Перечни и существенные условия договоров гражданско-правового характера, заключенных ФОИВ с организациями.
31. Сведения о международных договорах и соглашениях, в реализации которых принимает участие ФОИВ.
32. Сведения о проектах федеральных законов, федеральных целевых программ и концепций, разрабатываемых ФОИВ.
33. Аналитические доклады и обзоры информационного характера и деятельности ФОИВ.
34. Сведения о взаимодействии ФОИВ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций с иными органами государственной власти РФ, общественными объединениями, политическими партиями, профессиональными союзами и другими организациями, в том числе международными.
35. Обзоры обращений граждан и организаций в ФОИВ, обобщенная информация о результатах рассмотрения таких обращений и принятых мерах.
36. Сведения об основных показателях, характеризующих ситуацию в отрасли, входящей в сферу ведения ФОИВ, и динамику ее развития.
37. Прогнозы, подготовленные ФОИВ, его территориальными органами и подведомственными ему организациями в соответствии с их компетенцией.
38. Официальная статистическая информация, собранная и обработанная ФОИВ и его территориальными органами.
39. Сведения об открытых конкурсах, аукционах, тендерах, экспертизах и других мероприятиях, проводимых ФОИВ, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями, в том числе:
· условия их проведения;
· порядок участия в них физических и юридических лиц;
· составы конкурсных комиссий, создаваемых ФОИВ, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями для проведения конкурсов на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг) для государственных нужд;
· протоколы заседаний конкурсных комиссий;
· порядок обжалования решений, принятых ФОИВ, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями.
40. Формы заявлений, принимаемых ФОИВ и его территориальными органами к рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с нормативными правовыми актами ФОИВ.
41. Перечни информационных систем общего пользования и банков данных, находящихся в ведении ФОИВ, его территориальных органов и подведомственных ему учреждений, а также перечни информационных ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям.
42. Сведения об исполнении федерального бюджета ФОИВ.
43. Сведения о направлениях расходования средств иностранной технической помощи, предоставляемой по проектам, осуществляемым с участием ФОИВ.
44. Сведения о результатах проверок, проведенных ФОИВ, его территориальными органами и подведомственными ему учреждениями в пределах их компетенции, а также проверок, проведенных в этих органах и организациях.
45. Сведения о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и о принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них, а также иные сведения, подлежащие доведению ФОИВ до граждан организаций в соответствии с федеральными законами.
46. Сведения о государственной службе в ФОИВ.
47. Сведения о руководителях ФОИВ, его структурных подразделений, зарубежных представительств, территориальных органов и подведомственных ему организаций (фамилии, имена, отчества и по согласованию с указанными лицами - биографические данные).
48. Структура ФОИВ, сведения о задачах и функциях его структурных подразделений, телефоны справочной службы и адресные реквизиты ФОИВ, его структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных ему организаций.
49. Сведения об организациях, подведомственных ФОИВ.
50. Телефоны и адресные реквизиты подразделений по работе с обращениями граждан ФОИВ, его территориальных органов и подведомственных ему организаций, сведения о порядке работы этих подразделений.
51. Перечень зарубежных представительств ФОИВ, их телефоны и адресные реквизиты.
52. Сведения об участии ФОИВ в реализации международных договоров РФ, межведомственных международных договоров и программ международного сотрудничества.
53. Перечень международных организаций, в деятельности которых принимает участие ФОИВ.
Понятно, что полное выполнение этих требований в существенной степени повысит прозрачность российского государства. Нужно в то же время признать, что это Постановление выполняется совершенно недостаточно. К концу 2003г. лишь несколько ведомств (точнее, 6 из 50) более или менее полно отразили на своих сайтах требуемую информацию.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ, ЦЕНТРАЛИЗОВАННО ФОРМИРУЕМЫЕ ДЛЯ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
ИР для обеспечения органов государственной власти федерального и регионального уровней до 2002г. формировались Главным управлением информационных систем (ГУИС) и Главным управлением информационных ресурсов (ГУИР) ФАПСИ при Президенте РФ. После проведенной в 2003г. реорганизации основная часть подразделений ГУИС и ГУИР была передана в Специальную службу связи и информации (Связь России) при Федеральной службе охраны России. По имеющимся сведениям, функции указанных структур в части формирования ресурсов после реорганизации существенно не изменились.
Информационные ресурсы включают фонды:
· социально-экономической информации о РФ и ее регионах;
· информации о чрезвычайных ситуациях на территории РФ;
· правовой информации;
· социально-экономической информации, который, в свою очередь, объединяет три фонда:
информационно-аналитических документов – ФИАД;
показателей информационной телекоммуникационной системы специального назначения – ФПИТКС;
результатов анализа общественного мнения «Барометр».
ФИАД имеет режим удаленного доступа (включая режим реального времени) к информации, находящейся в центральной базе Главного информационно-аналитического центра НИИ «Контур», что дает возможность органам власти создать на его основе собственные информационные фонды в рамках ситуационных, региональных и ведомственных аналитических центров. ФИАД состоит из 3 тематических разделов.
Первый – «Аналитические документы» включает порядка 3000 материалов. Массив предназначен для обеспечения пользователей информационно-аналитическими документами о социально-экономической и общественно-политической ситуации в России, ее регионах, странах СНГ и ближнего зарубежья. Раздел содержит информацию по аспектам:
· проблемы экономики России и ее регионов;
· состояние отраслей экономики и социальной сферы;
· социально-экономическое положение регионов накануне и после выборов органов государственной власти субъектов РФ;
· проблемы безопасности России;
· финансово-кредитная сфера, инвестиции внешнеэкономические связи;
· кризисные ситуации в экономике, политике, социальной сфере, финансах, в том числе чрезвычайные ситуации и экология.
Второй раздел – «Региональная статистика» предназначен для обеспечения пользователей информационно-аналитическими документами по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития регионов России, подготовленными по результатам анализа статистической информации, представляемой региональными органами государственной статистики. Раздел содержит информацию по аспектам: