разнородна. Она может содержаться в законах, иных нормативных актах,
юридических решениях, в сознании государственных служащих, депутатов, на
перфокартах, магнитных лентах и т.д.
Общественные отношения, связанные с правовым режимом вновь принятых
нормативных правовых актов, регулируются Федеральным законом "О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, феде-
ральных законов, актов палат Федерального Собрания" от 14 июня 1994 г., со-
гласно которому на территории Российской Федерации применяются только те
законы и акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликова-
ных. Эти документы могут быть доведены до сведения и в иных печатных издани-
ях, по телевидению и радио, разосланы государственным органам и другим субъ-
ектам права, распространены в машиночитаемом виде (ст. 5).
Информацию в правовых образованиях можно классифицировать по разным
основаниям и признакам.
По роли в правовой системе информация разделяется на нормативную и
ненормативную.
Нормативная правовая информация создается в порядке правотворческой
деятельности и содержится в нормативных правовых актах. К источникам
нормативной правовой информации относятся законодательные и иные
нормативные правовые акты, международные договоры и соглашения,
общепризнанные нормы и принципы международного права.
Нормативная правовая информация может быть представлена в виде 4
уровней.
1. Международно-правовая информация — содержащиеся в международно-
правовых договорах, соглашениях, конвенциях сведения, характеризующие отно-
шения между государствами, народами, международными организациями, а также
по поводу прав и свобод человека.
2. Правовая информация федерального уровня — информация,
содержащаяся в Конституции РФ, в федеральных конституционных и федеральных
законах, указах Президента РФ, постановлениях и распоряжениях правительства,
решения Конституционного Суда, и т.д.
3. Уровень субъектов РФ (региональный уровень). В соответствии с
Конституцией РФ республики в составе РФ имеют свое законодательство и
конституцию. Край, область, город федерального значения – устав и
законодательство.
4. Акты местного самоуправления, акты местных представительных
органов, местной администрации, органов территориального общественного
самоуправления. Местное управление не входит в состав государственных органов,осуществляется в городах, сельских поселениях с целью решения населением местных вопросов.
Ненормативная правовая информация создается, как правило, в порядке
правоприменительной и правоохранительной деятельности. Например, это
доказательства по уголовному, гражданскому или арбитражному делу. Это может
быть информация, получаемая в результате проведения судебной экспертизы
почерка или какого-либо другого криминалистического объекта. Ненормативная
информация в виде данных социологических или статистических исследований
используется в ходе организации правотворческого процесса, применяется для
систематического информирования граждан, всех гражданских структур о
наиболее актуальных явлениях, фактах и проблемах, существующих в правовой
сфере. С помощью такой информации реализуются предписания правовых норм.
Эта информация создается в объекте управления и движется в контуре обратной
связи системы правового управления.
К ненормативной правовой информации относятся:
1) общая информация о состоянии законности и правопорядка:
− заявления, поступающие в прокуратуру, Конституционный Суд РФ,
Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ о соблюдении
законности;
− судебная, уголовная и прокурорская статистика;
− информация о соблюдении прав и свобод человека (в том числе и по
представлению Уполномоченного по правам человека);
− социологические исследования об эффективности законодательных и
иных нормативных правовых актов;
2) информация о гражданско-правовых отношениях, договорных и иных
обязательствах (договоры, соглашения и т.п. документы);
3) информация, представляющая административную деятельность органов
исполнительной власти и местного самоуправления по исполнению нормативных
предписаний;
4) информация судов и судебных органов (судебные дела, судебные решения и
т.п.);
5) информация, связанная с раскрытием и расследованием правонарушений:
− криминологическая информация — данные о преступности и других
правонарушениях, эффективности уголовных наказаний;
− криминалистическая информация, используемая при доказательстве
факта преступления и идентификации лица или группы лиц, совершивших
преступление;
− судебно-экспертная информация — информация, используемая при
проведении судебных экспертиз для доказательства (или опровержения)
факта преступления и вины обвиняемого;
− оперативно-розыскная информация — информация, содержащая
сведения, отражающие ход и результаты проведения оперативно-
розыскных мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших
уголовно наказуемые деяния и скрывающихся от правосудия, а также иные
сведения и материалы.
По версии специалистов «Консультант Плюс», правовую информацию
можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними
справочных, нормативно - технических и научных материалов, охватывающих все
сферы правовой деятельности.
Правовую информацию, в зависимости от того, кто является ее "автором", то
есть от кого она исходит, и на что направлена, можно разделить на три большие
группы: официальная правовая информация, информация индивидуально -
правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая
информация.
Официальная правовая информация - это информация, исходящая от
полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и
направленная на регулирование общественных отношений.
Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на
нормативную правовую информацию и иную официальную правовую
информацию. К иной (ненормативной) официальной правовой информации можно
отнести:
- ненормативные акты общего характера;
- акты официального разъяснения;
- правоприменительные акты.
Информация индивидуально — правового характера, имеющая юридическое
значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не
имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение,
прекращение) конкретных правоотношений.
Неофициальная правовая информация — это материалы и сведения о
законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие
правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых
норм.
Некоторые свойства правовой информации выступают в качестве объекта
правового регулирования. Правовой режим информации — это нормативно уста-
новленные правила, определяющие степень открытости, порядок документирова-
ния, доступа, хранения, распространения и защиты информации, организации со-
вместимости отдельных видов информации. Вся циркулирующая в рамках механизма правового регулирования и иных системах правовая информация подразделяется на два вида: официальная и неофициальная.
Информацию можно классифицировать по признакам адресности (кому
направляется или от кого исходит) и по характеру носителя. В этой классификации целесообразно различать следующие виды информации: официальную не для передачи, неофициальную для передачи, документальную для почты,документальную для других средств связи, информацию, появляющуюся в ходеличного общения, информацию горизонтальную и вертикальную, прямую икосвенную.Среди выделенных и еще не обозначенных характеристик информации всфере права можно отдельно назвать способ передачи информации в указанныхобразованиях (телефон, телеграф, человек, почта), вид преобразователяинформации (человек, машина, человек и машина), степень достоверностиинформации (достоверные и недостоверные сообщения), участие ввычислительном процессе (вычисление исходной, постоянной, переменной,промежуточной, конечной информации), алфавит информации (буквенная,цифровая, буквенно - цифровая) и др.Потоки различных видов социально-правовой информации, циркулирующейв правовой системе общества, можно также характеризовать: по источникамвозникновения; по направлению; по периодичности возникновения и передачи; по степени взаимосвязи; по степени постоянства; по структуре; по методам образования; по степени использования и по многим другим основаниям и признакам.В целом классификация социально-правовой информации позволяетполучить весьма ценные сведения о той информации, которая содержится вразнообразных правовых информационных образованиях; дает сведения, безкоторых невозможно решение многих принципиальных вопросов внутреннего ивнешнего проектирования механизмов регулирования и управления в сфере праваи без которых невозможен также анализ информационного обеспечения юриди-ческой деятельности в целом. Не располагая исчерпывающими данными оважнейших свойствах и характеристиках информации в правовыхинформационных образованиях, нельзя найти их оптимальные структуры,обеспечить заданную точность, надежность и эффективность их работы. Предмет и задачи правовой информатики Термин информатика возник в 60-х гг. во Франции для названия области,занимающейся автоматизированной обработкой информации с помощьюэлектронных вычислительных машин.Выделение информатики как самостоятельной области человеческойдеятельности в первую очередь связано с развитием компьютерной техники.Причем основная заслуга в этом принадлежит микропроцессорной технике,появление которой в середине 70-х гг. послужило началом второй электроннойреволюции.В нашей стране подобная трактовка термина "информатика" утвердилась смомента принятия решения в 1983 г. на сессии годичного собрания Академии наукСССР об организации нового отделения информатики, вычислительной техники иавтоматизацииИнформатика — это область человеческой деятельности, связанная спроцессами преобразования информации с помощью компьютеров и ихвзаимодействием со средой применения. Правовая информатика — наука, которая изучает правовые проблемыобращения информации в правовой системе. Правовая информатика, с одной стороны является одним из направлений информатики, а с другой, применяется вусловиях правовой системы и для нужд этой системы, т.е. учитывает особенностиправовой системы.В развитие правовой информатики большой вклад внесли российскиеученые: С.С. Москвин, Н.С. Полевой, А.Р. Шляхов, А.Б. Венгеров, О.М. Батурин,М.М. Рассолов, В.Д. Элькин и другие ученые. Каждый из них имел свои точки зрения относительно информатики,но все эти подходы к предмету правовой информатики не противоречат друг другу. Наоборот, они имеют много общего, дополняют друг друга и могут рассматриваться как единое целое, в котором каждый подход имеет свою направленность, свои проблемы и задачи. В частности, общим для всех подходов является, бесспорно, то, что все без исключения авторы, разрабатывающие их, говорят о возможностях применения науки информатики в праве. Причем, под правовой информатикой они понимают новое направление правоведения об общих закономерностях информации в правовых системных образованиях различной природы, а право рассматривают с позиций информатики.В то же время, каждый из подходов имеет свои особенности, аспекты и проблемы.Обобщая сказанное, можно остановиться на следующем определении.Правовая информатика — наука, изучающая информацию, информационныепроцессы и информационные системы в праве (или в правовой системе). Однако все же остается открытым вопрос: что следует вкладывать всодержание предмета правовой информатики. Правовая информатика — это прикладная наука,изучающая проблемы сбора, восприятия, регистрации, хранения, обработки ииспользования социально-правовой информации в правовой системе общества и ееподсистемах, как в специфических правовых информационных образованиях. Втаком определении предмета правовой информатики ясно видно наличие двухначал: правовых (правовые информационные образования — правовая системаобщества, ее подсистемы, социально-правовая информация и др.) и общихинформационных (фазы обращения информации, сбор информации, ее восприятие,регистрация, обработка и т.д.). Правовая информатика — синтез, а не механическоеобъединение права и информатики, их неразрывная связь и единство.Правовая информатика, как самостоятельная отрасль знания, рассматриваети изучает право, правовую систему и юридическую деятельность в целом с точкизрения информации, как целостные информационно-правовые образования. Таким образом, правовая информатика, беря начало в теории государства иправа и общей информатике, подходит к праву и ко всем областям юридическойдеятельности с самостоятельных позиций, значительно отличающихся от подхода кним со стороны других юридических наук. Она исследует общие и конкретныеинформационные проблемы и задачи в сфере права и правовых механизмов.Правовая информатика позволяет изучать уже известные правовые системы,явления и процессы под новым утлом зрения, с точки зрения обобщенныхинформационных позиций, представить их в виде единого целостногоинформационного образования.Информация – это сложное многогранное всеобъемлющее явление. И естественно, что отдельные стороны, грани его являются предметом исследования очень многих наук, которые хотя и существуют самостоятельно, однако развиваются в непрерывном единстве, дополняя и обогащая друг друга.