Обстоятельства, отягчающие ответственность лица, совершившего коррупционное деяние, исчерпывающе перечислены в статье 35 Кодекса Украины об административных правонарушениях. К ним относится, например, совершение коррупционного деяния группой государственных служащих и др.
6. При совершении лицом двух коррупционных деяний, предусмотренных одним или обоими пунктами части 2 статьи 1 Закона, административный штраф должен налагаться в пределах, предусмотренных статьей 7 Закона. Данное положение вытекает из статьи 36 Кодекса Украины об административных правонарушениях, в соответствии с которой, если лицо совершило несколько административных правонарушений, дела о которых рассматриваются одним и тем же органом (в данном случае — судом), взыскание налагается в пределах санкции, установленной за более серьёзное правонарушение из числа совершённых (в данном случае санкции равны).
7. В соответствии со статьей 27 Закона «О статусе народного депутата Украины» народный депутат Украины не может быть подвержен мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке, без его письменного согласия либо согласия Верховного Совета Украины, а в период между сессиями Вер-
' ховного Совета Украины — Президиума Верховного Совета Украины с последующим утверждением Верховным Советом Ук-
I раины. По окончании срока полномочий бывший народный депутат Украины может быть привлечён к административной ответственности за нарушение закона, совершённое им в период исполнения депутатских полномочий в том же порядке, что и действующий народный депутат Украины.
Согласно статье 29 Закона «О статусе депутатов местных Советов народных депутатов», депутат местного Совета не может быть привлечён к мерам административного взыскания, налагаемым в судебном-порядке, без предварительного согласия соответствующего Совета.
8. Порядок применения к народному депутату Украины, народному депутату Автономной Республики Крым, депутату или председателю местного Совета мер административного взыскания, налагаемых в судебном порядке, установлен Законом «О ;
порядке получения согласия Совета народных депутатов на при-' | влечение депутата к ответственности». Данный порядок статьёй | 7 Закона «О борьбе с коррупцией» не отменяется.
Решение о даче согласия на привлечение депутатов к" административной ответственности за совершение коррупционных деяний принимается соответствующим Советом на пленарном заседании. Рассмотрение этого вопроса вносится в повестку дня сессии Совета на основании представления соответствующего прокурора по надзору за исполнением законов специальными подразделениями по борьбе с коррупцией и организованной преступностью. Такое представление может быть внесено прокурором по надзору за исполнением законов специальными подразделениями по борьбе с коррупцией и организованной преступностью высшего уровня или Генеральным прокурором Украины. Эти же лица имеют право отозвать внесенное таким же прокурором низшего уровня представление. Совет рассматривает указанное представление не позднее, чем в месячный срок. В этот период при необходимости могут быть истребованы у прокурора дополнительные материалы. Мотивированное решение об отказе в даче согласия или о даче согласия на привлечение депутата к административной ответственности соответствующий Совет принимает квалифицированным (двумя третями) большинством голосов, о чём в трёхдневный срок уведомляет прокурора, направлявшего представление.
В случае поэтапных отказов сельского, поселкового, городского (города районного значения), районного в городе Совета в даче согласия на привлечение депутата такого Совета к административной ответственности за коррупционное деяние, соответствующий прокурор входит с представлением в районный или городской Совет, затем — в Верховный Совет Автономной Республики
Крым или областной Совет, и, наконец. Генеральный прокурор Украины — в Верховный Совет Украины.
В случае дачи соответствующим Советом согласия на привлечение депутата к административной ответственности последующее административное производство осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 12 Закона «О борьбе с коррупцией». О результатах рассмотрения дела об администра-
^тивном правонарушении судьёй соответствующий прокурор в трёхдневный срок обязан проинформировать Совет, давший согласие на привлечение депутата к такой ответственности. 9. Подобной неприкосновенностью обладают не только депутаты.
- В соответствии со статьей 30 Закона «О Конституционном Суде Украины» на судей Конституционного Суда распространяются гарантии неприкосновенности, установленные для народных депутатов Украины. Они могут быть лишены её только с согласия Верховного Совета Украины. Судьи Конституционного Суда не могут быть привлечены к уголовной ответственности, арестованы или подвержены каким-либо иным мерам, которые
•ограничивают их права и свободу, а также мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без предварительного согласия Верховного Совета Украины.
Как следует из статьи 13 Закона «О статусе судей», судьи не могут быть подвержены мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия органа, избравшего судью на должность. Согласно статье 22 Закона «Об арбитражном суде», арбитры не могут быть подвержены таким же мерам без согласия Верховного Совета Украины, а в период между сессиями — Президиума Верховного Совета Украины.
10. Кроме того, невозможность привлечения перечисленных лиц к административной ответственности за совершённое кор-рупционное деяние не исключает их привлечения к дисциплинарной ответственности за это деяние, если такие лица являются субъектами дисциплинарной ответственности (см. комментарий к статье 3 Закона).
Дисциплинарная ответственность за совершение корруп-щионных деяний заключается в увольнении лица, уполномоченного на выполнение функций государства, с должности либо в /ином отстранении его от выполнения функций государства. | 12. Правовыми основаниями увольнения государственного | служащего с должности за совершение коррупционных деяний, | а также иных правонарушений, связанных с коррупцией, явля-' ются положения статьи 147 КЗоТ Украины, статьи 16 и пункта 1 2 статьи 30 Закона «О государственной службе». /
В соответствии со статьей 147 КЗоТ Украины за нарушение трудовой дисциплины (которая, вообще, согласно статье 139 КЗоТ включает в себя обязанность работать честно и добросовестно, соблюдать дисциплину труда, своевременно и точно выполнять распоряжения собственника или уполномоченного им органа,
беречь собственность и т.д.) к работнику могут быть применены лишь такие виды взысканий, как выговор и увольнение (для отдельных категорий работников — некоторые иные, если они предусмотрены специальными уставами или положениями о дисциплине). На основании пункта 2 статьи 30 Закона «О государственной службе» государственный служащий увольняется с должности в случае несоблюдения им связанных с прохождением государственной службы требований, предусмотренных статьей 16 этого же Закона. В соответствии с этой статьей государственный служащий не имеет права совершать действия, предусмотренные статьями 1 и 5 Закона «О борьбе с коррупцией», а также иные действия, препятствующие нормальному функционированию государственного органа, в котором он работает.
13. Статьёй 14 Закона «О государственной службе» установлены особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих. Дисциплинарные взыскания к ним применяются за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей, превышение своих полномочий, нарушение ограничений, связанных с прохождением государственной службы, а также за поступки, которые порочат их как государственных служащих или дискредитируют государственные органы, в которых они работают.
14. В соответствии с Законом «О государственной службе» и ,' статьями 41, 43 и 43' КЗоТ Украины, согласие профсоюзного I органа на увольнение государственного служащего с должности по указанным выше основаниям не требуется. '\
15. Дисциплинарное взыскание в виде увольнения с должности, как предусмотрено статьями 147' и 148 КЗоТ Украины, при- / меняется органом, которому предоставлено право принятия на ^ работу (избрания, утверждения и назначения на должность) данного государственного служащего, а также вышестоящим органом. Такое дисциплинарное взыскание должно быть применено непосредственно после поступления в данный государственный орган постановления судьи о наложении административного штрафа за коррупционное деяние (см.комментарий к статье 12 Закона), но не позднее одного месяца со дня поступления такого постановления, не считая времени-освобождения государственного служащего от работы в свлучае временной нетрудоспособностью или нахождения его в отпуске.
При этом, согласно пункту^ статьи 40 КЗоТ Украины, государственный служащий можетбьггь уволен с работы по инициативе администрации в случае неявки его на работу в течение более четырёх месяцев подряд вследствие временной нетрудоспособности (не считая отпуска по беременности и родам, а так/'' же случаев утраты трудоспособности в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, когда должность сохраняется до восстановления трудоспособности или установления инвалидности).